前言

随着我国经济体制改革的全面推进，城市居民的生活水平得到了进一步的改善。但是，部分城市居民的生活困难问题也日益突出，城市社会救济工作面临不少新的任务和问题。为了进一步做好城市社会救济工作，切实保障居民的基本生活，各级民政部门加大了社会救济工作改革的力度，做了许多有益的探索。1993年5月，上海市率先在全国建立了城市居民最低生活保障线制度，取得了很好的社会效果。1994年，第十次全国民政会议就此提出了“在城市研究制定符合当地实际的生活保障线，逐步做到按生活保障线进行救济”的任务。最低生活保障线制度是社会保障…     

民政部门三力齐发推动养老机构健康发展

在《中华人民共和国老年人权益保障法》修订以前,民政部门在养老机构管理上主要是管民政部门自己办的光荣院、敬老院、福利院等,后来民非组织办的养老机构也归民政部门管理,而在工商注册登记的营利性养老机构未纳入管理范围.新修订的老年人权益保障法改变了这一格局.该法第四十四条规定:"设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可;经许可的,依法办理相应的登记.""县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理,其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督."     

吉林省城市居民最低生活保障制度研究

经过低保工作者长期的工作实践和努力,吉林省城市居民最低生活保障已逐步纳入法制化、规范化的轨道,并且获得了非常显著的效果。然而,随着该制度的推广与实践,一些缺陷和不足不可避免地暴露了出来。本文针对吉林省对城市居民最低生活保障制度存在的问题,结合吉林省实际进行认真的探索分析并提出相应的对策建议。     

法院能否先解决我们的吃饭问题?

编辑同志：我们老两口无儿无女，无固定工作，虽有城市户口，却只能靠捡破烂和政府发的最低生活保障费维持生活。最近好长时间没有发保障费了，听说此款被街道挪用。为此，我们告到法院，法院正在调查，可我们吃饭已成了问题，可否请求法院先予执行，解决等米下锅的问题？岳民岳民同志：为了规范城市居民最低生活保障制度，国务院１９９９年９月２８日发布了《城市居民最低生活保障条例》，按该条例第二条、第八条的规定：“持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府…     

怎样申请农村最低生活保障待遇？

问：农村最低生活保障是怎么回事？享受农村最低生活保障需要什么条件？ 答：自2008年3月1日起施行的《湖南省农村最低生活保障办法》指出,农村最低生活保障,是指农村中家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的农村困难家庭,由人民政府给予补助的制度。     

上海城市居民最低生活保障问题探析

上海市城市居民最低生活保障是保障上海城市贫困人口基本生活的最后一道防线,是改善城市贫富差距的有效途径。目前,全球金融危机影响着上海市低保户的生活,低保户如何在此环境中维持生存,应引起政府与社会的重视。上海城市居民最低生活保障走在全国前列,并取得一定效果。但在实践过程中,一些问题逐渐显现,例如存在"骗保"、退出机制未落实、相关部门未衔接以及低保金运营不透明等现象。针对这些问题,要从制定政策、监督、社会舆论以及改变低保户的偏差思想等几方面着手解决,最终落实贯彻"应保尽保,应出尽出"的最低生活保障原则。     

农村最低生活保障的福利依赖及防范研究——以重庆市涪陵区、湖北恩施市屯堡乡为例

对重庆市涪陵区、湖北恩施市屯堡乡的部分村落进行实地调查结果表明:当前农村最低生活保障的福利依赖问题是存在的。有效降低福利依赖的策略是:要改进最低生活保障制度中的差额补助方式,激励低保对象就业;加大对隐性收入的监督和惩处力度,制定法规等措施促使受益人寻找工作;将最低生活保障与扶贫开发结合,构建两者组成的致富通道;实施国家补贴和个人投资相结合的资产建设政策,促进个人资产的长期积累,以摆脱最低生活保障依赖。     

对低保公民权利的保护性限制合法合理

近日,济南市民政局会同当地财政、劳动和社会保障、工会等部门出台了《济南市城市居民最低生活保障工作操作规程》,其中明确规定具有赌博、吸毒、嫖娼等12种行为的市民不能享受城市低     

就《湖南省实施〈老年法〉办法》答读者问

问：《实施办法》对《老年法》作了哪些补充和细化?答：《湖南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》,2001年1月8日经湖南省九届人大常委会第二十次会议通过,从3月1日起开始施行。《实施办法》共25条,为落实《老年法》的有关规定,结合湖南实际,主要在老年人权益保障协调机构、家庭养老、社会保障等问题上作了补充和细化。问：《实施办法》在老年人权益保障协调机构问题上有哪些规定?答：《实施办法》第三条规定：“县级以上人民政府负责组织协调有关部门做好本行政区域内的老年人权益保障工作。县级以上人民政府老龄工作机构…     

关于城镇最低生活保障线的几点思考

当前，民政部门的一个重要任务是加快建立社会救济制度改革的步伐。为此，民政部今年5月提出了改革的基本原则：一是提高原来偏低的救济标准，制定各地不同的生活保障线；二是社会救济对象由“三无”对象和“丧失劳动能力”的特殊对象扩大到最低生活保障线及其以下的城镇居民；三是逐步变企业（单位）救济为社会化救济；四是社会救济资金由各级财政负担为主，社会统筹为辅；五是实施步骤由大城市逐步向小城市推开；六是通过立法形式规范救济工作，增强救济工作的稳定性、系统性和权威性。根据上述原则，民政部正在抓紧起草“社会救济法”，…     

城市棚户区和危旧房改造新思路

为进一步提升完善城市功能,切实改善人居环境,急需对城市棚户区和危旧房进行改造。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》,市、县级人民政府确定的房屋征收部门负责实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。但在实际操作中,由于地方财政无法先行安排拆迁资金（地方安排资金实施拆迁后,＂净地＂出让不在本文讨论之列）。     

如期完成“低保”工作目标

国务院要求今年底在全国所有城市和县政府所在镇普遍建立城市居民最低生活保障制度。国务委员司马义·艾买提就此接受了中国社会报社记者专访,对人们关注的问题发表了重要意见。请看司马义·艾买提谈——今年是国务院要求在全国所有城市和县人民政府所在镇普遍建立城市居民最低生活     

实施最低生活保障线是保社会安定的基础

实施最低生活保障线是保社会安定的基础邓玉米在计划经济向市场经济转轨的过程中，人民群众最低生活的保障问题已成为各级党委和政府十分关注的大事。它关系到人民群众安居乐业，关系到改革、发展和社会稳定的大局，是各级劳动部门一项非常重要的工作。所谓最低生活保障线...     

中国社会保障制度改革:反思与重构

从 2 0世纪 80年代中期开始的中国社会保障制度改革 ,终于在世纪之交出台了《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》(以上为社会保险制度 )、《城市居民最低生活保障条例》(社会救助制度 )、《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(特殊时期的特殊制度 )等一系列法规文件 ,构筑了一个以养老、失业、医疗三大社会保险制度和社会救助制度 (最低生活保障制度 )为骨架的中国城镇社…     

广州市最低生活保障制度的再思考

广州市从1995年7月1日起实施城镇居民最低生活保障制度。近一年来，这一制度在保障低收入者的基本生活、维护社会稳定方面起到重要作用；基本达到了预期的盲标。同时，这一制度在运行过程中也暴露出一些单完善之处和需要深入研究的问题。一、基本做法和实施政平广州市城镇居民最低生活保障制度的具体规定是：l、1995年最低生活保障标准为市区月人均200元，县级市城镇为月人均170至2O0元。2、月人均收入低于最低生活保障线的家庭中，有在职人员的，由在职人员所在单位给予困难补助，资金由单位职工福利基金列支；无在职（业）人员的，由民政…     

实施“低保”制度要坚持四个原则

本溪市民政局长陈显峰认为,建立和完善城市居民最低生活保障制度,在实施操作中要注重坚持四个原则: 一是低标准起步,逐步提高的原则。要根据本地财力和市民生活实际状况,将目前的保障水平定位在维持居民最基本生活的水平上。随着经济发展和人民生活水平的逐步提高,再适时调整。二是自食其力,自我保障的原则。     

以老年人权益保障法为精神统帅实施两个办法

根据新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》关于"设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可,县级以上人民政府民政部门负责对养老机构进行指导、监督和管理"的规定,在充分借鉴其他行业许可的一般做法的基础上,民政部制定了《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》(以下简称两个办法).贯彻执行两个办法要以老年人权益保障法为精神统帅,以行政许可法和行政处罚法为行为规范,以相关行业管理和登记制度为必备支撑,把握规律、依法履职,保证实施效果.     

城市社会救济对象和救济金支出动态分析

城市社会救助是城市社会保障体系的重要组成部分。实施城市居民最低生活保障线制度是城市社会救济工作的改革方向。本文试图通过对城市社会救济对象和救济金支出在九十年代的变动分析为城市最低生活保障线制度的实施进行一点探索。一、贫困人口、城市社会救济对象和城市居民最低生活保障线贫困人口是指无法获取足够的生活资料，低于社会公认的一般生活水准的那部分社会成员。贫困总是同物质文明和精神文明落后联系在一起，因此，某一时期、某一国家或地区生产力或者说经济发展的总水平低下是造成贫困的决定性因素。其次市场经济发展所固有的…     

最低生活保障制度的研究与探讨

在中国被称为“最低生活保障制度”的社会救助制度 ,由民政部于 1 999年 9月宣布 ,已在全国 6 6 8个城市和 1 6 38个县治所在的镇普遍建立 ,《城市居民最低生活保障条例》(以下简称《条例》)又于当年 1 0月 1日开始在全国实行 ,自此 ,这张“最后的安全网”已经成为中国城镇社会保障制度和反贫困战略中的一道重要防线。然而 ,由于计划经济体制下形成的旧传统的惯性 ,这项制度虽然确立 ,思想却远未统一 ,这表现在以下三个方面 :一、最低生活保障制度是一项长远基本制度 ,还是临时应急措施　　放眼世界 ,在市场经济国家中 ,迄今为止还没有一个…     

2012年桂林市老年人保障更加健全

2012年，广西壮族自治区桂林市继续实施惠民工程，筹措资金35亿元以上，办好十项惠民工程。其中“社保惠民工程”明确年内全面实现城乡居民社会养老保险、基本医疗保险全覆盖，2012年元月起实现新农村社会养老保险全覆盖。为全市6．3万城镇低保对象、3l万农村低保对象发放最低生活保障补助，新建150个五保村。继续实施“阳光家园计划”项目，为3400名残疾人建立托养机构和居家托养服务。