竞争行业大中型国有企业的退出──西部地区改革的新思路

世纪之交的西部地区国有企业改革能否在已取得成就的基础上有所新突破，关键取决于能否在国有小企业退出的同时让竞争行业的大中型国有企业也退出。对于小企业从国有领域退出的问题，人们基本形成了共识，并正在实施；但对于大中型国有企业的退出问题似乎仍是禁区，然而，这又是一个不能不研究的大问题。本文拟就西部地区国有企业改革的总体思路与竞争行业大中型国有企业退出问题谈点看法。一、西部地区团有企业改革的总体思路：格局、战略及步胜（－）西部特色所有制结构的总格局：“国有经济为主导，集团经济为主体，个体与私人经济大量存…     

国有企业要成为西部大开发的主力军

实施西部大开发战略 ,不单是政府的工作 ,国有企业要抓住这一有利契机 ,继续深入贯彻落实党的十五届四中全会决定 ,抓好企业管理和体制改革 ,转换企业经营机制 ,完善法人治理结构 ,真正成为西部大开发的主力军。一、解放思想 ,加大国有企业改革的力度实施西部大开发战略 ,会给西部地区发展带来难得的机遇。国有企业 ,特别是国有大中型企业能否抓住这一机遇 ,深化改革 ,推进经济结构的战略性调整、优化产业结构、转换企业经营机制、完善法人治理结构 ,这既是西部地区众多国有企业自身的事情 ,也是各级政府部门应该积极努力的方向 ,使国有企业…     

论西部民营经济发展与制度创新——基于东西部的比较分析

改革开放以来,我国民营经济得到了快速的发展,其在推动国民经济增长中的作用甚至超过了国有经济。但是,在西部地区,传统的以国有经济为主的单一所有制结构并无实质性的改变,民营经济发展程度很低,这是制约西部地区经济增长和社会发展的一个不容忽视的重要因素。为加速西部省区民营经济发展,西部地区应当加快改革和制度创新的进程,调整所有制结构,完善政策环境,大力推进民营经济的成长,使民营经济成为西部地区新的经济增长点。     

我国西部地区所有制改革与经济发展

所有制改革与经济发展的关系问题是改革进入攻坚阶段必须解决的一个重大课题。２０年来中国改革与发展的态势表明，西部地区只有加大所有制改革的力度，才能促进经济的振兴，进而逐步缩小东西部差距。一、西部地区所有制结构现状及其形成原因西部地区是我国少数民族聚居、生产力整体水平较低的地区。长期以来，由于历史的积淀、环境的制约、旧体制的束缚以及传统文化的影响，西部地区经济发展滞后，企业机制缺乏内在活力，经济总量小、流量更少，资本积累严重不足，市场发育程度和开放程度都比较低。１９９６年统计资料表明，西部１０个省区…     

对当前西部地区吸引外资的几点思考

改革开放二十年来的成功经验告诉我们,对于我国这样一个发展中大国的发展,利用外资来弥补我国国内资金的不足,引进国外技术、设备和管理经验十分必要。利用外资来参与西部开发同样如此,这有利于推动西部地区产业结构的升级换代、加快国有企业的重组改造,增强西部自身发展能力,缩小西部地区同东部地区的差距,具有十分重要的意义。     

关于大庆资源型城市发展的几点思考

石油是我国重要的能源资源,政策性很强,涉及国家安全。从国家层面来说,国家能源安全远远高于经济效益。目前大庆油田的生产安排基本都是按照国家指令性计划进行。这也是能源型资源型国有企业改革的一个主要难点。大庆是资源型城市,处在北方不发达地区的国有企业,更受本地思想观念的影响,也制约了其改革进程。     

西部开发·户籍制度·城市化进程

作者分析了西部城市化水平低,人口增长率高是制约西部经济发展的重大障碍;阐述了提高城市化水平是降低人口增长率与提高经济总量的重要途径;并就西部地区如何提高城市化水平提出建设性的思考与对策,如推进户籍制度改革和农地产权制度等配套改革,这些改革将最终推动西部经济增长.     

西部开发·户籍制度·城市化进程

作者分析了西部城市化水平低 ,人口增长率高是制约西部经济发展的重大障碍 ;阐述了提高城市化水平是降低人口增长率与提高经济总量的重要途径 ;并就西部地区如何提高城市化水平提出建设性的思考与对策 ,如推进户籍制度改革和农地产权制度等配套改革 ,这些改革将最终推动西部经济增长.     

国企改革:一体两翼 协调推进

江泽民总书记在党的十五大报告中明确提出："深化国有企业改革,是全党重要而艰巨的任务。要坚定信心勇于探索,大胆实践。"江总书记的讲话为推进国有企业改革指明了方向,坚定了全党全国人民开创国有企业改革和发展新局面的信心。国有企业改革是经济体制改革的重点和难点,多年的改革也为国有企业的进一步改革创造了条件,如何实现国有企业改革的突破性进展,根据江总书记讲话精神和我国企业现状,我认为应当坚持国有企业"一体"和政府机构与社会保障体制这"两翼"改革的联合推进。"一体两翼"相关联,硬制约国有企业是整个社会经济运转的中心…     

西部地区节能降耗的形势与选择

通过能源效率的区域比较可以发现，西部地区能源综合利用效率比较低。缺乏有效的技术支撑、经济增长方式粗放、产业结构不合理、能源行业市场化改革滞后以及传统发展观念和GDP至上的政绩观，是影响西部地区能源效率水平提高的主要制约因素。在此基础上，文章提出了西部地区节能降耗，提高能源利用效率的思路与对策。     

论国有企业领导制度改革

企业领导制度是企业制度的核心内容之一,国有企业建立现代企业制度,必然要求改革现有的横向分权的国有企业领导制度,建立纵向授权的企业领导制度──现代公司制企业的法人治理结构。本文分析了现阶段我国国有企业领导制度的类型、特征和存在的问题,进一步提出改革我国国有企业领导制度的建议。     

日本公有企业民营化及其启示

日本公有企业民营化的成果为世人瞩目,从理论和实践两方面探索日本公有企业的民营化,可以为我国国有企业改革提供借鉴。     

辽宁国有企业文化创新的战略意义及其影响

国有企业改革对于辽宁这样一个国有经济发展最早、比重最大的省份来说,是一个循序渐进的过程。在经过“九五”时期的改革与脱困、“十五”时期的调整和改造之后,“十一五”时期将进入巩固与提高的全面振兴阶段。目前,辽宁大多数国有企业已经完成股份制改造,体制机制创新初见成效。但是,国有企业建立现代企业制度既需要体制机制创新,也需要与之相适应的企业文化创新。探讨辽宁国有企业文化创新的战略意义及其影响,至关重要。     

围绕职能整合稳步推进新一轮大部制改革

党的十八大报告明确提出“稳步推进大部门制改革”以后,2013年我国正式启动新一轮的大部制改革。2008年以来我国大部制改革取得了一定的成效,面临一些问题,本文提出了要以职能整合为核心,注意行政效率提高和加强监督机制建设,稳步推进新一轮大部制改革。     

以政府转型为重点的结构性改革

当前,我国的改革正处在关键时期,并已进入以政府转型为重点的结构性改革阶段。我们认为未来几年,改革能否有实质性推进,如何推进,在很大程度上取决于政府改革的进程。以公共服务为中心的政府转型,是我国下一步改革的中心和重点。这个基本判断的主要依据:一是去年SARS危机充分暴露了政府管理体制的弊端,使我们从经济社会发展严重失衡中看到了建设公共服务型政府的重要性;二是这次宏观调控突出地反映了政府职能转变严重滞后的状况,使我们清楚地看到经济发展中的许多矛盾和问题,大都同政府主导的经济增长和经济运行机制相联系。因此,努力实现以公共服务为中心的政府转型,既是落实以人为本、经济社会协调发展科学发展观的重要保障,又是在宏观调控中推进改革,保持经济持续增长的重要举措。     

“三型政党”建设的功用与路径优化简

党的十八届三中全会是全面深化改革的总动员,并针对深化改革作出全面战略部署。在我国,党的领导体制改革是各项改革的核心,事关全面深化改革的成败。建设“三型政党”已成为党的改革与建设的总体目标。因此,“三型政党”建设是全面深化改革的核心内容和驱动力量。“三型政党”本身是党的改革和建设的目标体系,理清其内在逻辑关系,明确建设路径,对于加强和改善党的领导,全面深化改革进程具有重大战略意义。     

浅析我国现行房产税制及其改革中的公平原则缺位

依据现代税收公平原则,通过对我国现行房产税制及其改革中各项试点实施细则的比较分析,得出我国不论是现行房产税制还是试点改革实施细则均在理论上和实际上存在公平缺位,甚至会进一步加重社会财富收入分配不公的结论,并结合现代税收“宽税基、简税制”的公平原则对进一步深化我国房产税制改革提出了几点建议。     

论司法改革中的检察权

正确评价我国现行的检察制度和检察权,是我国司法改革必须首先解决的前提性问 题,我国的检察改革是对现行检察制度的自我完善。要坚持我国宪法对检察权性质的基本定位, 就要澄清种种模糊认识。在此基础上,按照“扩大公诉权,强化侦查监督权、民事检察监督权和 职务犯罪侦查权”的思路,进一步强化法律监督,以实现健全和完善检察权的改革目标。     

新公共管理理论及实践的再认识

上世纪80年代兴起于西方国家并席卷全球的政府改革运动统称为新公共管理。这场运动引起了极大反响并诞生了一种新的政府管理模式,取代了传统官僚制。当前我国正由计划经济向社会主义市场经济转变,面临行政改革和政府职能转变的艰巨任务。新公共管理理论及实践为我国行政改革提供了新思路。全面把握新公共管理理论和实践,理性认识其内在缺陷,结合我国特殊背景吸收其合理因素,对于推进我国行政改革具有积极意义。     

医疗服务透视与中国新医改方向

中国新一轮医改进入了制度重构阶段.而作为医改的核心医疗服务体系如何改革令人瞩目.医疗服务的禀性以及相关关系的复杂性,展现了中国医改的艰巨性和重要性.实践证明,政府缺位的市场化、商业化绝不是中国新医改的根本方向.新医改要在加大财政投入、优化资源配置、多元化服务提供以及强化信息披露等方面体现出政府主导责任.