公用事业民营化的行政法思考

公用事业民营化改革对我国行政法治建设和宪政制度建设具有良性推动作用。公用事业民营化改革的关键是处理好政府角色、功能的合理定位问题,同时要处理好政府、公用事业企业、消费者三方的关系。具体途径是设立独立的管制机构,实现政府从公用事业的垄断经营者向竞争性经营的组织者的角色转变;积极落实政府信息公开和听证制度,实现政府管制程序的法治化;要从完善公共财政制度建设着手,进一步规范政府对公用事业领域的财政支出;要积极打造诚信政府,强化和完善政府责任的落实和追究。     

项目公司运作公用事业特许经营项目的风险分析及管理

随着我国经济的高速发展，公用事业的完善越来越成为我国社会主义建设事业发展的瓶颈。为解决建设公用事业资金紧缺的问题，通过政府授予私营企业或外商企业特许经营权，实行特许经营管理．就成了吸引社会资本投向公用事业建设的有效办法。通过解释公用事业及特许经营的基本概念，探讨项目公司运作特许经营项目时面临的风险，并提出相应的风险管理对策。     

拓宽公用事业企业融资渠道的对策研究

公用事业产品是涉及纯公共产品、准公共产品和特殊私人物品的范围广泛的一系列产品，由于其产品属性的特殊性决定了公用事业企业发展需要进行多渠道的融资,本文根据当前我国公用事业融资存在的问题，提出分类筹措建设资金、促进非公资本介入、发挥资本市场融资作用等拓宽公用事业融资渠道的相关对策。     

西方国家公用事业企业投资及管理模式分析

公用事业是一国经济发展的基础。由于公用事业企业产品具有公益性 ,而且投资额巨大、投资回收期长 ,因而对该类企业的管理及投资模式一直是各个国家积极探索的问题。本文介绍了西方国家管理、投资公用事业企业的先进模式 ,通过比较分析 ,结合国情 ,笔者提出我国公用事业企业管理和投资改革方向及几点有益的启示     

公用事业改革的方向与对策

公用事业与社会生产和人民生活息息相关 ,但长期以来其垄断经营 ,管理体制僵化 ,经营困难 ,改革滞后于一般企业。本文认为 ,公用事业本身有其特殊性 ,不能套用一般行业或企业的改革模式。必须引入竞争机制 ,改革其垄断经营体制 ,加快公用事业的市场化进程。为实现公用事业市场化发展方向 ,必须进行多方面的配套改革 ,同时发挥政府在公用事业改革与管理中的作用。     

城市公用事业现行体制存在的问题与改革措施

公用事业是特殊的垄断产业 ,垄断产业有其独特的性质 ,在我国 ,公用事业作为自然垄断产业在管理体制上存在很大的问题。改革现行公用事业体制 ,打破垄断 ,政企分离 ,为不同区域企业的直接竞争创造条件已成为我国公用事业不可回避的问题。文章在分析我国公用事业体制现存问题、认识该产业特征的基础上 ,提出了我国公用事业体制改革的相应措施。     

公用事业市场化改革的目标模式及途径

传统的计划体制使政府承担了过多的提供公共物品的职能,不仅使财政不堪重负,也使公共部门的投资效率和运营效率低下。改革的思路是,首先政府要尽快地从公用事业部门的竞争性行业中退出来。其次,改革公共物品的投资方式,增加政府采购份额,并对公用事业部门的企业进行市场化改造。公用事业部门中的国有企业组织及其相关体制的改革,是整个社会国有经济战略性重组的重要内容之一。     

论公用事业的特许经营

特许经营已成为吸引社会资本投向公用事业和基础设施建设的有效办法。公用事业特许经营是指政府将某项公用事业的经营权授予特许经营者,由特许经营者对该项公用事业进行建设和运营,承担相应风险,并从公用事业用户的付费中获得报酬。对公用事业特许经营企业进行监管的必要性可从公共规制理论得到解释。监管机构应具有独立性和专业性,监管的重点是市场准入、价格监管和普遍服务机制。     

我国公用事业国有企业转型期文化变革的方向——以D地铁供电公司为例

我国公用事业国有企业正处于快速发展和体制改革的重要转型期,这种市场化取向的改革和发展需要文化的变革作支撑。公用事业国有企业由于其产品巨大的社会效益,其企业文化与一般市场化企业有着不同的特点。本文通过D地铁供电公司文化管理这一案例研究,对我国公用事业国有企业转型期文化变革方向进行探讨,认为公用事业国有企业当前主导文化特征通常表现为强制度文化,今后需要朝团队文化和创新文化等方向进行变革。     

我国市政公用事业市场化政府管制的定位——激励性管制

在市政公用事业市场化浪潮中，理性定位政府管制，是市政公用事业市场化改革的关键所在。本文分析了我国市政公用事业市场化中政府实施激励性管制的理论依据和现实基础，指出市政公用事业市场化应与政府激励性管制相对接，并分析了激励性管制的基本要素。     

城市公用事业市场化浅析

公用事业是特殊的垄断产业 ,除垄断产业的特点外 ,还有其独特的性质。当前我国城市公用事业经营困难 ,改革滞后于一般企业 ,在投资建设和运行管理上存在着许多问题 ,文章分析这些问题 ,并据此提出我国公用事业市场化改革的建议     

项目公司运作公用事业特许经营项目的风险分析及管理

随着我国经济的高速发展,公用事业的完善越来越成为我国社会主义建设事业发展的瓶颈.为解决建设公用事业资金紧缺的问题,通过政府授予私营企业或外商企业特许经营权,实行特许经营管理,就成了吸引社会资本投向公用事业建设的有效办法.通过解释公用事业及特许经营的基本概念,探讨项目公司运作特许经营项目时面临的风险,并提出相应的风险管理对策.     

公用事业市场化改革的社会参与研究

公用事业市场化改革已是大势所趋,公用事业市场化改革中存在的问题和面临的困境也是无法回避的现实.对此,引入科学的社会参与机制,用公民权利制约权力,形成社会、政府、企业三者之间的互动,解决问题,走出困境,保证公用事业市场化改革可持续发展.     

论公用事业民营化与政府规制

公用事业是属于市场机制不能发挥作用或作用发挥不好的“市场失灵”领域。因此,公用事业直至今天仍然主要依靠政府出资兴办,但是,公用事业由于存在多方面的问题,已经成为制约经济发展的瓶颈,如今公用事业民营化已经成为一种潮流。政府规制是政府的微观管理职能,旨在为市场运行及企业行为建立规则,确保市场的有序运转。中国长期存在的政府行政性管制已成为市场经济体制建立的重要障碍,构建适合公用事业民营化的行政规制体制已成为当务之急。     

论建立现代企业制度的配套改革

我国经济体制改革的重点已转向建立现代企业制度，而要建立现代企业制度必须进行整体配套改革。为此，一要调整企业资产负债结构；二要建立企业分离社会职能机制，以减轻企业办社会的负担；三要建立企业富余人员分流机制；四要增强企业自我发展能力。     

对我国企业统计制度方法改革的若干思考

企业统计作为政府宏观统计信息的源头，不仅是国民经济统计工作的基础．而且还是政府和企业科学决策的基础。改革我国企业统计制度方法，要坚持树立科学发展观，实现企业统计制度创新；要注意与部门统计、专业统计的协调；要加强企业统计基础和统计队伍建设；可以官方统计与非官方统计相结合；要建立和完善服务业企业经常性统计调查方法制度。     

略论企业管理的权威

企业管理的权威是现代企业管理必不可少的重要手段。它是现代化大生产和现代企业管理本身的客观要求。是民主与集中管理的重要手段。正确树立企业管理权威，首先，企业全体职工都要树立权威观；其次，企业管理者要正确使用权威；第三，要创造行使管理权威的社会环境；第四，要正确处理权威与民主的关系。必须维护和加强企业管理的权威。     

中国公用事业民营化:基于契约的治理

近年来,强调公私伙伴关系的民营化模式在我国公用事业改革中颇为流行。市场机制在公用事业治理中的引入,在政府、企业与民众之间形成了3种契约关系,其中以政企契约关系尤为重要。政企之间特许经营合同具有行政契约性质和不完全契约性质,由此导致了政企契约关系的治理难题。我国公用事业民营化中契约治理存在认识和制度规范方面的缺失,实现规范契约式治理是顺利推进公用事业民营化的关键所在。     

对城市公用事业市场化改革道路的探讨

当前我国公用事业改革和发展,落后于我国整体的改革和发展步伐。我国城市公用事业现行体制存在的问题主要表现为政企合一、权责不清,生产经营的低效率,成本高、经营效益差,投资主体单一等。同时公用事业自身具备通过市场化来运营的特征和有利条件,因此可以采用特许经营、资本市场融资、BOT项目融资等方式作为其市场化改革的途径。在改革的过程中,必须正确理解公用事业的市场化改革,统筹兼顾,全面推进,逐步深化,坚持普遍服务的原则,特别要注意保护弱势群体的权益。因此城市公用事业改革不能完全按照市场经济的规律运作。     

浅议公用事业单位员工发展瓶颈及对策

公用事业单位承载着政府的部分职能，所以，做好公用事业单位的人力资源管理工作意义重大。干好一件事，刨除客观因素，最主要的因素就是人。如果员工在发展过程遇到了瓶颈，