计生协会参与流动人口服务管理的实践与思考

改革开放以来,大批亦农亦工群体出现,特别是人口大流动的新形势,给人口计生服务管理工作带来了新难度。湖南省永州市各级计生协会主动参与到流动人口服务管理工作中,进行了一些有益的探索和实践。     

福建德化县创新流动人口计生服务管理方法

福建省德化县＂大城关＂发展战略的成功推进,有效吸引农村人口向县城高度集中,给人口计划生育的宣传服务和管理提出了新的课题和要求。全县经过多年的探索、实践和创新,走出了一条立足本县县情的流动人口计划生育服务管理新路子——在城区建立流动人口小区和乡镇计生协会城关分会。流动人口小区对城区常住人口及本县跨乡镇流入和县外流入县城的人口全面实行宣传教育和服务管理,乡镇计生协会城关分会着重对本乡镇流入县城的人口开展宣传服务和管理。     

创新管理强化服务构建流动人口计生工作新机制

吉林省松原市宁江区以创建流动人口计生服务管理示范区为载体,坚持＂抓管理,规范流动人口计划生育工作制度;抓服务,维护流动人口计划生育合法权益;抓关爱,构筑流动人口和谐温馨家园;抓协调,落实流动人口计划生育工作综合治理”的工作思路,落实“属地化管理、市民化服务”,做到服务和管理并重、维权与关爱并行,真正使流入人口“走进宁江门,就是宁江人”。     

加强“三合一”地区流动人口计生服务和管理

湖南省株洲市服装市场群的快速发展,加快了“三合一”地区形成。株洲的“三合一”地区（指加工、仓储、住宿一体化的地方）主要是合泰地区,它是芦凇服装市场群的加工、服务基地,涵盖合泰、东湖、石子头、野鸭冲、南岳岭、袁家湾六个社区,该地区吸引了大量外来务工人员,既促进了当地经济的发展,也给流动人口计生管理带来挑战。     

积极创新流动人口计生服务管理机制

陕西省围绕国家人口计生委＂三年三步走＂战略目标,积极探索建立＂统筹管理,服务均等,信息共享,区域协作,双向考核＂新机制,着力构筑流动人口计生工作＂一盘棋＂格局,创新流动人口计划生育服务管理模式,取得了显著成绩。     

对位管理 走动服务 创新流动人口计生服务管理新机制

近年来,天津市河北区本着以人为本的理念,创建和完善有针对性的流动人口服务管理新机制、新方法,推动了全区社会管理服务创新发展。新形势下河北区流动人口的新特点新形势下,全区流动人口呈现出以下新特点:一是居住分散化,散居在各街道社区之内。二是务工聚集化,多集中在劳动密集型如制造业、加工业、餐饮业、建筑业等企业和各类市场中聚     

加强流动人口计生服务管理的实践与思考

江西省赣州市按照"健全机构、加强领导,完善制度、规范管理,整合资源、优化服务"的工作要求,不断创新和加强流动人口计生服务管理工作,并取得了一定成效。总结近几年来的实践经验,给我们以下启迪:健全机构、加强领导是做好计生流动人口服务管理的保障为做好流动人口的服务管理工作,全市在机构、宣传、责任追究方面下功夫。一是成立市、县、乡、村四级流动     

创新使流动人口计生管理从难点变亮点

河南省信阳市是一个经济发展相对落后的革命老区,也是一个流出人口大市,全市总人口786万人,其中流出人口213万人,占总人口的26％,而且流动人口呈逐年增加趋势。流动人口的计划生育管理难是困扰人口计生工作上水平的多年老问题。为化解这一难题．信阳市委、市政府始终将流动人口计生管理工作摆在重要位置,坚持在创新管理中搞好服务,在创新服务中加强管理,充分发挥流出地和流入地积极性．探索出一条既方便群众务工、经商,又有利于流动人口计划生育管理的新路子。     

实现流动人口计生服务管理的“一基三化”

2007年底,广州市已登记纳入管理的外来人口近500万人。外来人口的流入,既为经济社会的发展提供了人力资源和智力支持,也给城市管理和人口计生工作带来巨大的挑战和压力。广州市根据流动人口的特点和变化发展趋势,着力推进流动人口计生服务管理工作“一基三化”（即：以流动人口管理平台为基础,实现流动人口计生工作的规范化、信息化、法制化）取得了明显成效。     

“八个到位”加强流动人口计生服务管理

甘肃省宁县坚持以人为本、服务群众的工作思路,做到“八个到位”,加强流动人口计划生育服务管理工作。     

对进一步提高流动人口计生服务管理水平的思考

在中央《决定》的精神指引下,认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》,不断提升流动人口计划生育服务管理整体水平,是一项长期的战略任务,必须坚持创新、完善机制。     

创新“四个三”工作机制 扎实推进计生协会工作

河南省确山县计生协会紧紧围绕全县人口和计划生育工作总体部署,切实加强自身建设,努力倡导婚育新风,积极开展生育关怀行动,扎实推进基层群众自治等各项工作,协会工作得到全面提升。构建三个体系——筑基础构建组织保障体系。县委、县政府高度重视计生协会工作,县委副书记朱民喜担任县计生协会名誉会长,县政府副县长郭金枝担任会长。县计生协会配备有专职副会长、秘书长和副秘书长,增加编制,人员实行参公管理。目前,全县共建各类协会组织253个,共有协会会员55968人。全县各级各类计生协会组织健全,为协会工作顺利开展奠定了坚强的组织保证。     

创新流动人口计生均等化服务的实践探索

浙江省绍兴县是全国综合经济实力十强县之一。近年来,随着经济社会的快速发展,流动人口大幅增加,2011年全县流人人口63.48万人,其中已婚育龄妇女18.22万人,大大超过本地户籍已婚育龄妇女的总数,对计划生育基本公共服务承载力及财政投入等构成了巨大压力。为此,全县切实加强领导,强化以人为本,提供有效保障,完善工作机制,创新服务举措,初步探索出了具有绍兴县特色的流动人口均等化服务新途经。     

做好服务群众的计生“加减乘除法”

计生工作是最直接的群众工作,也是最难做的群众工作。湖南省张家界市武陵源区人口计生局坚持党的群众路线,以惠民、便民、为民、助民为目标,做好服务群众的计生＂加减乘除法＂,着力打造惠民计生、服务计生、和谐计生、阳光计生,实现了计生服务水平和群众满意度的双提高。     

“四轮驱动”助推流动人口计生工作上水平

辽宁省抚顺市新抚区人口计生局以贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》为契机,以建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制为核心,创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计生基本公共服务均等化,提升全区流动人口计生服务管理的整体水平。     

实施“康福家行动，探索建立“点对点”人口计生服务新模式

青海省人口计生委坚持以人为本,创新思路方法,从2009年11月起在全省启动并实施了以群众需求为导向、以家庭为载体、以健康幸福为主题的“康福家行动”,向群众提供标准化、个性化、多样化和系统化的综合服务,积极探索具有青海地域特色的人口计生工作新路子。     

以人为本 制度创新——对深圳建立城市流动人口计生协经验的思考

在我国现行制度下 ,长期滞留城市的“流动人口”由于没有“身份” ,而缺少正式组织网络和与政府畅通的沟通渠道 ,因此自组织现象比较突出 ,维权的需求迫切 ,成为城市人口管理的一个难点。深圳市通过建立流动人口计生协 ,“以宣传为先导 ,以群众参与为关键 ,以真情服务为根本 ,以提高生育质量、转变生育观念为主题” ,来开展“生产 ,生活 ,生育”服务 ,为流动人口“营造一个家” ,取得了多重社会效益 ,对新时期城市计生协的工作定位以重要启示 ,同时反映了我国未来计划生育事业的发展方向     

创新思路 加强流动人口服务管理

近年来,湖南省桃源县创新工作思路,树立以人为本理念,坚持服务管理并重、寓管理于服务之中,实行流动人口与户籍人口同等对待,做到同宣传、同服务、同管理,创造性地做好流动人口计划生育工作,为构建和谐社会奠定基础。部门密切配合。认真贯彻流动人口计划生育"以现居住地管理为主"的原则,人口计生、公安、民政、工商、房管、劳动和社会保障、综治等部门,根据自己的职责,做到对流动人口与常住人口定期组织人员调查了解相关情况,发现问题,及时解决。建立健全流动人口计划生育工作联席会议制度,逐步形成     

常熟市“一二三四”齐步走 推进流动人口计生服务均等化

近年来,常熟市认真贯彻落实中央《决定》、《流动人口计划生育工作条例》精神,切实推进流动人口计划生育服务管理均等化工作。 建立一套体系,服务体系＂网格化＂。一是率先批建一个均等服务管理机构。2004年,市编委批复同意设立流动人口计划生育管理站（与计划生育指导站合署办公）,2007年,单独设立并增编,现有5名编制,成为全省率先组建流动人口计划生育管理站的县市。     

流动人口计划生育“三同三自”服务管理模式探索

流动人口计划生育“三同三自”服务管理模式,即通过建立流动人口计划生育协会这一群众“自治组织”,以“借力”的方式吸纳流动人口中的积极分子担任协会会员,实现流动人口的“自我宣传、自我服务、自我管理”,最终实现流动人口与户籍人口“同宣传、同服务、同管理”的目的。通过“三同”与“三自”联动的工作模式,以“三同”促进“三自”,借助“三自”实现“三同”,最终形成“政府主导、社区支持、群众自治”的流动人口服务管理工作新格局。