公众参与公共决策的风险及调控

在现代政治活动中,通过代议制民主制度参与公共活动已经无法满足公众参与意识日益增长的需要。政治与行政二分的模式被打破,公众参与不再被囿于政治层面,而是扩展到行政领域,表现为公众对公共行政尤其是公共决策活动的直接参与。公众通过参与表达自己的政治意愿和利益诉求,于公众而言,可以培养公众的道德品格,增强公众对政府的信任度和归属感;于政府而言,可以提高公共决策的质量,促进公共决策的执行,增加政府工作的透明度和对公共需求回应的灵敏     

论公民话语权对我国城市管理效率的消极影响及解决策略

话语理论是后现代公共行政所推崇的一种理论观点，先锋派的后现代公共行政学家将其视为继宪政主义模式（或新制度主义模式）和社群主义模式（或公民主义模式）之后的第三种取代传统公共行政理论的模式。但是话语理论在现代城市管理中并不是完美无缺的。本文根据话语理论的部分观点并结合我国城市管理效率问题，论述了公民话语权的行使对我国城市管理效率的消极影响并提出了解决这些消极影响的策略。     

我国政府公共管理的话语指向

正当下,新的行政话语模式正在我国逐步形成,而合作治理的公共管理模式是现代公共管理的总体发展趋势。两者结合促成了——行政话语的界定1.行政话语的概念行政话语,是指公共行政的参与者为实现意思表达、信息传递、沟通交流,以及寻求自身利益等目的,借助声音说出来、文字符号写出或以他人能理解(甚或不能理解)的其他方式表达出来的信息、言语和行动(谭银《当代中国行政话语的理论     

论公共行政决策的科学化——以AHP层次分析法为例

公共行政决策是公共行政管理的中心环节,由于公共行政决策的决策标准具有复杂性、模糊性和难以量化的特点,这让行政决策者常常在几个备择方案中难以取舍,最后行政决策过程就变成了决策主体非理性的、经验型的、举手或者民主投票的意见集中过程,这显然与决策的科学性要求相悖,也容易造成决策的失误.本文将广泛应用于工业技术领域及企业管理的层次分析法引入到公共行政决策领域中,层次分析法定量与定性相结合分析问题的特点可以有效地提高行政决策的质量和效率.     

行政决策中的公众参与浅议

决策是行政管理活动的先导,决策的效率和质量直接关系到与之相关的一系列行政管理活动的正确开展和顺利实施,关系到政府工作绩效的高低和公众满意度的高低。由于现代行政权力的不断增强,扩大公众参与、推动行政决策的民主化逐渐成为当代民主政治发展的客观要求。在我国,伴随着中国共产党对社会主义执政规律认识的不断加深和社会主义民主政治的不断发展,深化和扩大各级政府行政决策中的公众参与已越来越受到党和政府的高度重视。因此,在当前我国现代化建设稳步推进和社会主义民主政治不断发展的公共行政环境中,鼓励、引导和规范行政决策中的…     

政治行政二分法与新公共行政视角下的我国政府转型

《政治与行政》所阐释的政治行政二分法将政府(广义)职能分为国家意志表达职能(政治)与国家意志执行职能(行政).着重于国家机构内部职能的区分与管理忽略了政治行政与社会民众的关系;新公共行政强调政治与行政的连续性,将道德价值概念注入行政过程,将社会公平注入传统的经济与效率目标;强调政府公平,对公众需要负责而不是对公共机构负责,以及公共项目应当对决策和执行负责.我国由最开始的管理型政府到经济建设型政府到现代的公共服务型政府的不断转型与升级,说明了我国政府职能重心由政治统治职能到社会管理职能,由全面社会管理职能转变为如今的公共服务.说明了政治行政二分法与新公共行政理论对我国政府转型升级、职能进步的重要影响,且不同时期影响的程度各不相同.     

新公共行政管理模式探析

在20世纪80年代末,传统的公共行政遭受到新的外部环境越来越严峻的挑战,公众对政府能力丧失了信心,“政府失败”的呼声此起彼伏.就是在这样一种背景下,一种新的公共行政理论——新公共行政管理理论应运而生.新公共行政管理理论主张政府大胆地采用企业管理的方法,并且取得了显著的成效.但毕竟政府公共部门与企业存在着重大差异,所以在引用时要慎重.特别是对于转型时期的我国而言更是如此.“政府官员实行年薪制”就是一个很好的例子,“年薪制”本是企业管理中的一个概念,但引入到政府部门来却不合适     

论公安边防部队公众决策参与的路径选择及其保障机制

公安边防部队公众决策参与有利于实现决策科学化、民主化,有利于提高决策质量,有利于决策的实施。在国际金融危机和国内社会转型期条件下,公安边防部队公众决策参与要从实行决策公开,推行决策听证,畅通民意表达渠道以及健全完善回应、考评、监督、纠错、问责等保障机制等方面加以推进。     

县域治理的三大着力点

习近平总书记指出,“县级政权所承担的责任越来越大,尤其是在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用”.全面建成小康社会重在县域建成小康,而公共决策直接影响县域治理的效果.因此,抓好县域公共决策,就抓住了县域治理的“牛鼻子”. 基于这一认识,我们以《决策》杂志2014“十大公共决策镜鉴”和“十大公共决策实验”为例,对过去一年全国县域典型公共决策的成败得失进行比较分析,总结概括县域治理公共决策的经验教训,以期对提升县域公共决策的水平有所启发和借鉴.     

公众参与公共决策的程序和机制分析

公众参与是指公民在政治运行过程中表达自己的思想、意图和利益以影响国家政治决策和国家行为的种种活动。美国政治学家塞缪尔·亨廷顿认为:"公众参与就是平民试图影响政府决策的活动。"改革开放以来,我国公众参与公共决策机制的建设取得了一定的成绩,但是由于多种原因的相互交织与影响,目前公众参与公共决策的程序和机制还存在一些问题,主要表现为:参与渠道较少,参与的制度化程度较低,参与的理性化和主动性程度不高。公众缺乏热情和理性又反过来滋长了某些政府部门和官员的     

后现代公共行政视阈下的多元协同治理研究

公民参与是改善政府执政能力和提升公共服务水平的有效途径。随着后现代社会到来,政府治理更加注重对话与服务,而不是被动回应和管理。在中国,新技术日益普及,互联网、智能终端等新媒介的快速发展促使公民更加方便快速地通过"话语指向"和表达参与到公共政策的制定过程中。因此,在当前研究后现代公共行政视阈下的公民参与,有助于我们更深入了解公民参与的内涵及其对公共政策制定的影响,为党的群众路线教育实践活动提供理论支撑,从而走向多元协同治理。     

论后现代主文对公共行政的影响

本文对后现代主义以及后现代公共行政理论做了简单的探讨，分析了后现代主义和后现代公共行政产生的背景及其基本理论，并论述了后现代公共行政理论对现行公共行政理论的一些批判意见，指出其对我国当前行政改革的借鉴意义。     

浅析公共行政哲学的基本问题

随着公共行政理论与实践的发展，公共行政的哲学之维，日益受到人们的关注。公共行政的哲学之维，亦即行政哲学，是公共行政的认识论基础、方法论前提和根本观点的逻辑体系。正确科学的把握公共行政的哲学维度，深刻内在的认识公共行政的基本问题，对于公共行政理论的发展和深化，对于公共行政学科的成熟和完善，对于公共行政实践的推动和促进，都具有极为重要的价值。本文笔者以马克思主义哲学为指导，遵循着提出逻辑起点——提炼主要矛盾——揭示核心内涵的思维进程，对公共行政哲学的基本问题展开讨论。     

论公共行政中的公共性演变及辩思

公共行政的历史是一部探索公共性实现方式的历史。公共行政对公共性的追求大致可以分为两个阶段:一是以传统公共行政和新公共管理理论所代表的形式公共性追求阶段,二是新公共行政理论、黑堡学派、新公共服务理论等民主行政理论的实质公共性追求阶段。无论是新公共管理理论,还是新公共行政等民主行政理论,由于它们赖以实现公共性的组织基础都是官僚制组织,所以公共行政的实质公共性追求难以成为现实。服务型政府理论认为,在高度复杂的社会条件下,只有变官僚制组织为合作制组织,把服务价值作为社会治理的中心价值,促进多元主体的合作治理,才能实现公共行政的公共性,达成实质公共性与形式公共性的统一。     

读《公共行政的精神》有感

20世纪60年代以来，整个世界范围内，充满着动荡与变革的压力。公共行政应对这种挑战，诞生了新公共行政理论和学派，就此，“社会公平”理论被引入公共行政。1997年弗雷德里克森所著的《公共行政的精神》就是阐述新公共行政和社会公平理论的一部重要的经典著作。该书从公共行政的公共性谈起，运用后逻辑实证主义的研究方法，提出了公共行政的核心价值--社会公平、爱国主义和乐善好施以及公共行政的八个主要原理。社会公平与正义像一根红线贯穿着全书的始终。     

“开放的智库”何以助力公共决策

公众参与是保障公共决策科学性、公共性和合法性的基石,而媒介环境的变化使得公众参与的方式和程度发生了深刻变革。新的时空境遇下,互联网已然成为公众参与和民意汇聚的重要场域,从而形成一个"开放的智库"参与公共决策。一方面,"开放的智库"释放利益偏好和情感诉求,助力公共决策的公平性和均衡性;另一方面,"开放的智库"输出科学知识和理性经验,助推公共决策的科学性。在公共决策实践中,应着力推进网络民意征集的常态化和网络民意表达的交往化。     

试论数据库技术对公共行政的影响

社会信息化是当代社会的一种大趋势,它正推动着公共行政现代化的进程.以数据库为依赖的信息技术的发展对诸如行政人员、行政决策、行政组织、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和过程产生着深远的影响.     

行政学视角下治理理论的范式追问

治理理论诞生于全球化、地方化和福利国家危机的大背景之下,它打破了传统行政学范式的解释逻辑,试图解决价值与效率的冲突问题,从而有力地推动了公共行政学的发展与进步。据此,有学者认为它是公共行政学的新范式。但是,基于对范式的含义和评价标准的分析,治理理论并未构成公共行政学的新范式,其理论逻辑并不完备,且仍处于发展阶段。虽然治理理论称不上是公共行政学的新范式,但也不能就此否定它的理论贡献。首先,治理理论突破了传统行政的政治与行政二分框架;其次,治理理论推动了公共行政学的发展进程;再次,治理理论暗示了未来公共行政学新范式的特征。     

省情速递

云南省社会科学院发起成立并整合社会研究资源的“云南智库”近日揭牌。“智库”主要为党委、政府提供决策咨询和政策建议并面向企业和社会服务。组建了理论与时政宣讲、公共行政与公共政策、东南亚国家国情和大湄公河次区域经济合作、禁毒防艾情势与政策等15个特色团队。     

提升我国行政决策中公民参与的对策分析

行政决策是公共行政的核心内容，重大决策规则和程序的完善与否直接关系经济社会全局利益能否得到实现，关乎群众切身利益的事务的决策也直接牵涉社会安定和社会秩序。本文重点探讨提升我国行政决策中公民参与对策。