新形势下地方政府招商引资策略初探

当前,我国经济体制改革和对外开放已进入关键时期。如何做好招商引资这篇文章,实现地方政府招商引资战略性的突破和创新,是地方政府迫切需要解决的重大问题。本文试就新形势下地方政府招商引资的策略问题作一简要分析和探讨。     

地方政府的社会冲突协同治理模式构建与政策建议

协同治理与社会冲突管理具有显著的契合性特征,但由于地方政府部门的“条块分割”导致“碎片化管理”,缺乏协同治理理念、多元主体参与机制、绩效评价考核机制,使传统社会冲突管理模式难以适应新时期社会冲突的复杂性、动态性特征。要突破传统社会冲突管理的困境,需要创新社会冲突管理模式,构建以政府为主导、多元主体参与的社会冲突协同治理体系,主要包括：一是树立协同治理理念,完善地方政府权责体系;二是建设“整体型政府”,有效整合公共资源;三是通过制度创新健全多元主体参与机制;四是健全科学的绩效考核评价体系。     

地方政府政策裁量权的异化及其规制

公共政策的执行需要地方政府根据实际情况作出裁量行为,只有有效执行政策与理性裁量政策,才能增进公共利益、维护公民权益。而实际中的地方政府在政策裁量中却引发了大量的异化现象。究竟裁量异化的表现形式有哪些,原因在哪里,如何进行有效规避,需要我们对此进行深入的分析。     

从刺激经济政策看我国地方政府的经济职能

在世界金融危机日趋严峻的形势下,刺激经济政策成为各国政府首选的调控手段.为了应对世界金融危机,我国政府采取了积极的财政政策、适度宽松的货币政策和进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的刺激经济政策.而实施刺激经济政策离不开地方政府经济职能的履行.配合中央刺激经济政策,保持地方经济的平稳发展,成为我国地方政府当前首要的经济任务:配合中央刺激经济政策,充分发挥地方政府的经济职能,中央的宏观调控部署才能落到实处.     

政府招商引资合理性评析

长期以来,我国地方政府在招商引资中一直处在主角的地位。政府招商引资尽管具有一定的历史合理性并产生了一些积极作用,但在根本上是政府越位和错位的表现。因此,政府招商引资在经济上、政治上和社会等方面出现严重的弊端是难以避免的。在市场经济逐步完善、社会发育程度逐步提高的背景下,政府在招商引资中的重新定位越来越具有迫切性。对此,本文提出了政府由招商引资主体变为招商引资服务提供者的具体思路,并认为,实现政府的这种角色转变,既需要认识上的提高,更需要利益机制的调整。     

我国地方政府执行中央政策的主要特征

正确认识我国地方政府执行中央政策的主要特征,对确保地方政府有效执行中央政策意义重大。我国各级、各类地方政府执行中央政策的主要特征是不同的:高级地方政府执行中央政策的主要特征是整体性;中级地方政府执行中央政策的主要特征是创造性;基层地方政府执行中央政策的主要特征是坚定性;试验区地方政府执行中央政策的主要特征是科学性。     

政策注意力争夺:一种减少地方政府政策执行失效的分析思路

政策失效是地方政府政策执行过程中的常见问题。政策注意力作为一种稀缺性资源,是政策主体的精神活动在公共政策上的集中程度。政策注意力不足是地方政府政策执行失效的重要原因。通过提高政策活动主体对政策的关注程度来减少政策失效,实际上是对政策注意力进行争夺。从政策执行机构、执行人员和目标群体的角度提出政策注意力争夺的方法,为政策执行扫除障碍,从而提高地方政府公共政策执行能力。     

县区级政府招商引资机制和行为模式探析

招商引资对于促进地方产业结构优化升级,加快经济结构调整;对于弥补建设资金不足,实现经济增长目标;对于扩大就业,促进社会进步;特别是对于发展开放型经济,促进地区经济与世界经济接轨,有着极其重要意义.目前,地区间的竞争日趋激烈,城市与城市之间、区县与区县之间经济发展的竞争,在某种程度上表现为招商引资成效的比拼.建立行之有效的招商引资工作机制和正确的行为模式,提高招商引资工作的成效,对于地方经济发展具有重要意义.     

政策研究体制转变与地方政府决策模式创新

本文在简要探讨地方政府传统决策模式在经济转轨过程中遭遇挑战的基础上 ,以科学决策理论为指导 ,分析了政策研究及相关组织在政府决策过程中的重要作用和运作方式 ,针对现行政策研究体制的缺陷 ,提出了重新整合政策研究资源 ,大力发展民间政策研究、咨询组织 ,建立跨区跨国思想库 ,减少行政干预等一系列建议 ,以期实现地方政府决策模式创新和决策的科学化、民主化     

基于区域经济协调发展的地方政策机理新视角

现有的对地方政府行为的研究,比较注重于公共行政管理改革,强调制度层面的改革和转换政府职能,注重地方政府行为的单方面作用,相对忽略地方政府辖区内企业主体和市场结构的利益导向。当前应从注重区域经济个体发展向注重区域经济协调发展的转变为背景,通过深入分析区域内政府、企业和市场三大主体的相互关系,在促进区域内和区域间经济协调发展的基础上对地方政府行为以及地方政策机理进行深入研究。     

政府主导型投资:结果与原因

投资可以分成市场主导型与政府主导型两类。政府主导型投资的进入成本更低,导致此类投资的项目规模更大,重复建设更加普遍;退出障碍更高,导致与之相关的预算软约束、地方保护问题严重。政府主导型投资可能会导致资源配置机制的重叠和替代,专有性权责联系的削弱以及社会总体福利损失。因此,改革的方向应包括:改革现有的政府投资管理、考核体制,强化在位官员的专有化权责约束;明确界定政府主导型投资的投资领域,减少其对民间投资市场的负面影响;推动金融领域的市场化改革———强化银行的独立性,发展多元化的非价格资源配置机制;积极转变政府职能,降低在位官员手中权力的多维性。     

美国联邦政府公共政策与风险投资发展

技术创新正的外部性的存在 ,要求政府给予技术创新者以激励 ,这是政府介入风险投资的理论基础。美国联邦政府的公共政策对推动风险投资的发展起到了一定的积极作用 ,但也造成了风险资本市场的扭曲和金融资源的浪费。合理的方法是以间接方式增加创新型企业家和风险资本的供给 ,而不是直接介入风险投资活动     

地方政府考核:双重委托人失效及其政策含义

用公共选择理论、委托代理理论和信息经济学的相关理论重新解释地方政府考核失效,基本结论是公共选择制度失效使地方公众丧失了地方政府委托人的身份和考核地方政府的发言权,中央政府不得不成为地方政府的整体委托人,高昂的信息成本却阻碍中央政府成为有效率的、甚至胜任的委托人,这是地方政府考核失效的根源。地方政府控制权过度膨胀和不断扩张导致地方政府本位利益最大化过程中的机会主义难以被有效遏制,产权约束对地方政府而言在很大程度上处于失效状态,以中央政府为委托人的地方政府考核失效被进一步放大。地方政府考核失效集中反映出我国政治经济体制基本面上的深层次问题,地方政府考核是否改进,也是下一步体制改革在关键领域能否有所突破的试金石。     

现阶段我国资本外逃的成因分析及其政策含义

2002年以来,我国国际收支平衡表中的“误差与遗漏项目”从逆差转为顺差,但值得强调的是,误差与遗漏项目出现顺差并不意味着资本外逃现象的消失,这一变化仅仅意味着热钱流入超过了资本外逃的规模。大规模的资本外逃不仅造成了严重的国有资产流失,削弱了中国经济发展的后劲,而且直接影响了人们对人民币汇率持稳的预期。文章主要结合我国社会发展的实践,从制度、国内经济以及其他方面对我国资本外逃的具体原因进行了全面分析,并提出了一些有可行性的政策建议。     

地方政府竞争:中国府际关系中的新趋势

府际关系实际上可以定义为各级政府间为了执行公共政策,而围绕提供不同级别的管理和服务所形成相互复杂关系的互动。在府际的各种关系中,竞争关系是重要的内容。处于转型的中国府际关系中,地方政府竞争表现的自身独特的特征。过度的地方政府竞争不利于良好府际关系构建,所以必须采取有效的措施来提升地方政府府际治理水平。     

政策、结构与人力资本:对地区经济差距的成因分析

本文分析了 2 0世纪 80年代以来中国社会经济发展过程中出现的地区经济差距扩大的现象及其成因。影响地区经济差距的因素主要归结为人力资本因素、结构因素和政策因素。 1 994年的统计分析表明 ,政策因素与结构因素对当时地区经济差距的扩大起主要作用 ,而人力资本的作用并不十分明显。影响地区经济差距的因素在 6年以后发生了有意义的变化 ,人力资本成为预测各个地区国内生产总值差异和城镇居民收入差异、消费水平差异最为重要的因素 ,政策因素的解释力下降。政策因素对于地区经济差异解释力的削弱恰恰表明了政策调整对于消除地区经济差距的作用。     

投资低效与经济增长:对中国资本存量和无效投资的估算

投资对中国经济增长影响巨大,但与发达国家的资本产出效率进行比较,中国的固定资产投资中存在着严重的浪费.由于产出中有相当的份额用以弥补无效投资和浪费,我国居民消费占GDP的比重不断下降,影响人民生活和社会福利的提高.为了GDP增长速度进行的无效投资违背了发展经济的本来目的.倘若投资和GDP的增长不能带来财富的增加和人民生活水平的相应提高,那么这样的投资和"经济增长"就没有任何意义.     

论地方政府公共危机预防能力建设

21世纪以来,我国已进入公共危机事件的频发阶段,公共危机呈现高频发生的常态。而公共危机管理的实际事例证明,公共危机重在预防。在公共危机预防体系中引入了风险管理的概念,并对地方政府的公共危机预防进行研究的基础上,提出提高地方政府的公共危机预防能力的途径。     

美国金融业模式的演变及其启示

随着经济全球化和中国金融体制改革的逐步深化，中国金融业融入国际金融已成定局，本文回顾了美国金融业由“分业经营”到“混业经营”的演变历程，并对我国金融业如何实现“混业经营”的转变提出了可行性路径安排。     

增加人力资本投入:扩大有效需求的战略性措施--内生人力资本增长框架的分析

本文在卢卡斯 (Lucas)内生人力资本增长理论的基础上 ,建立了一个具有外生储蓄率的单部门内生人力资本增长模型 ,并对结论进行了讨论和检验 ,然后运用该模型对我国 1979年至 1998年的数据进行了分析。结果显示 ,我国有效需求不足的主要原因不是高储蓄率和消费需求不足 ,而是人力资本不足 ,由于人力资本不足 ,我国存在发生经济危机的基础条件。解决有效需求不足的战略性措施是 ,加强对人力资本的投资 ,促进高储蓄向高投资的转化。