新政新知

卫计委：社会抚养费收入不得与计生支出挂钩 针对近日媒体关注的社会抚养费征收管理有关问题，国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人姚宏文表示，征收社会抚养费有法可依，《人口与计划生育法》第四十一条规定：“不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当缴纳社会抚养费。”     

社会抚养费征收责任认定的实践与思考

从计划生育社会抚养费征收工作的实践出发，指出计划生育社会抚养费征收责任部门认定工作中存在三难：发现地确认难，征收责任部门认定难，户籍地、现住地和生育地互通信息难，从而导致社会抚养费的抢征、少征、重征现象。为此，提出完善法律、严格执法，互通信息、加强管理，有错必究、追求效果最大化的建议，以进一步规范社会抚养费征收工作。     

福建漳州对富人征高额社会抚养费举报奖万元

日前，漳州市正式出台《漳州市依法加大名人富人超生的社会抚养费征收力度实施方案》（以下简称“《方案》”），将加大对名人、富人超生行为的处罚力度，开征高额的社会抚养费，年收入百万的私企老板，至少将被征数再万元的社会抚养费。希望通过充分发挥对名人富人超生的社会抚养费征收产生的良好社会效应，有效遏制违法生育行为，促进全市人口计生工作健康有序开展。     

200亿超生罚款去向成谜民意期待生育政策适度调整

网友戏说：“计划生育是谋小康家庭的财，害贫寒家庭的命，但对富人是毫无办法的，因为富人可以选择境外生子，对其征收社会抚养费不过是只纸老虎。”中国青年政治学院法律系原副教授、因生二胎被解骋并被征24万巨额社会抚养费的杨支柱表示：近年来，“社会抚养费”这个中国特色的计划生育“利器”正在成为公众关注和争议的对象。     

论社会抚养费的证成——环境权的维度

我国计划生育国策实施以来取得了辉煌的成就,随着人权保护意识的提高,2000年我国法律将计划外生育费改为社会抚养费。但是理论界对社会抚养费没有进行充分的论述,而导致社会抚养费的征收出现了一定的困难。我们只有将人类和环境视为一个整体,从环境权的本质、代际公平、代内公平和生育权的内在联系才可以给出社会抚养费征收的理由,同时也只有按照这个认识采取相应的措施才可以保证社会抚养费的顺利征收。     

社会抚养费争议的焦点、实质、本源

作为保障计划生育政策推行的核心制度,社会抚养费制度被赋予诸多功能。伴随着民众生育观念的转变和我国老龄化社会的到来,加之社会抚养费制度本身存在的缺陷,使得实践中问题层出不穷,由此引发了人们对其极大的关注,甚至萌生了存废的争论。对社会抚养费的争议折射出我国计生领域的各种乱象,及其乱象背后隐藏着的更为深层次的原因。通过分析社会抚养费争议的焦点、实质、本源,揭示其乱象背后的根源,认为应该废除不利于推动社会公平的社会抚养费制度,这样,才有利于把握我国计生工作未来发展的脉络,促进经济社会健康和谐地发展。     

蒙城县社会抚养费的依法征收和规范管理

近年来安徽省蒙城县认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》,加强了对社会抚养费的依法征收和规范管理。     

沛县提高社会抚养费征收率的举措

2002年以来,沛县依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和《江苏省人口与计划生育条例》的有关规定,加大宣传教育力度,依法行政、文明执法,强化执法监督,社会抚养费的征收率由过去的60%提高到95%以上,征收到位率由45%上升到90%以上,走出了一条新时期社会抚养费征收和管理的新路子.     

沛县对社会抚养费实行"收缴分离、预算管理"

为贯彻落实中央 8号文件精神 ,切实加强对社会抚养费的征收管理和使用 ,近日 ,江苏省沛县对社会抚养费实行“收缴分离、预算管理”。即 :社会抚养费由镇统一组织征收、委托银行收款、纳入县财政预算、全部用于计划生育专项补助。征缴办法依据省《条例》及《实施细则》,首先由镇政府对计划外生育对象作出征收社会抚深化 ,就业结构性矛盾日益突出 ,给每年新增劳动力的就业、失业和下岗职工再就业以及农村剩余劳动力的转移等都带来了很大压力 ,出现了劳动力供过于求与部分就业岗位用工短缺并存的现象。这一方面是劳动者就业观念滞后 ,不愿从事…     

学习和宣传《社会抚养费征收管理办法》的认识与思考

国务院公布的《社会抚养费征收管理办法》(以下简称《办法》)是我国《人口与计划生育法》的重要配套行政法规。它的颁布 ,确立了实行征收社会抚养费的法律地位 ,完善了人口与计划生育法律法规体系 ,对落实计划生育基本国策具有十分重要的意义。学习和宣传《办法》 ,是当前贯彻依法综合治理计划生育工作的重要内容之一 ,对此 ,笔者进行了认真的思考。宣传要避免一个误区　对不符合法律法规规定生育子女的公民征收社会抚养费 ,是从经济上对其超生行为采取的一种制约手段 ,是当事人对额外增长的社会公共投入的补偿 ,是其应承担的法律责任。同时…     

历尽艰辛铸辉煌挥舞巨笔谱新章——贵阳市人口计生工作回顾及展望

30年风雨征程,贵阳市人口计生工作一路艰辛一路歌.自1975年推行计划生育以来,素有"林城"之美誉、总面积达8 046平方公里的贵阳市,30年间共少生151万人,节约社会抚养费724.8亿元(按2005年少儿抚养费4.8万元计算).     

图说万象

匿迹——一直以来,一些公共资金去向不明广受诟病。全国政协委员、广东省审计厅副厅长李心在参加全国政协十二届二次会议时表示,今年将专项审计社会抚养费,迈出破冰之步。事实上,变身“神秘资金”的何止社会抚养费？20亿公交卡押金、上万亿房屋维修基金……这些资金几乎都收得爽快明白、用得糊涂、花得艰难,钱都花哪儿去了？     

社会抚养费征收法律规范中的问题与建议

我国现行社会抚养费征收法律规范在征收实践应用中显露出不尽适应计划生育工作和人口计划生育法治发展需要的问题,产生这些问题的原因主要在于征收制度功能定位不清晰、制度设计科学性不强、法律规范过于原则不具有可操作性。目前完善社会抚养费征收法律规范应突出法制统一、明确功能定位、体现社会公平和具有可操作性等原则,重点对法律规范中征收对象、标准、地域管辖和自由裁量权限等方面的内容加以完善。     

论社会抚养费征收与禁止上户——以宪法为视角

通过宪法的权利保障来防止国家权力的恣意,以维护民众的切身利益,是宪法得以产生和维系的基础.随着行政国家时代的到来,行政对国家事务的参与力度与广度都是前所未有的,社会抚养费征收与上户口相捆绑的做法在地方上普遍存在.从宪法的权利保障功能的角度探讨征收社会抚养费与上户口相捆绑的过程中形成的国家权力配置问题,有助于反思政府行政管理上不足.在我国宪法对人民权利保障功能还需加强,对政府的监督功能还需强化的情况下,将社会抚养费与上户口脱钩,加强对政府工作的宪法监督,从根本上实现人民的权利应成为首选途径.在此基础上,宪法才能真正成为人民权利的保障,拥有宪法的权威.     

改姓引发的官司

中国人素重姓氏。在现实生活中,为了子女姓什么而导致亲人反目、夫妻翻脸的“姓名纠纷”时常发生。2000年吕某与习女士离婚,3岁的婚生子吕亮随母生活,吕某每月给付抚养费90元。2003年初,吕亮改姓习。今年6月,母子俩以原定抚养费数额不足以维持正常生活为由,要求吕某将抚养费增至每月150元。吕某则强烈要求婚生子恢复原姓,否则拒绝给付和增加抚养费。后经法院主持调解,孩子恢复了原姓,吕某也认识到了以此为由拒绝增加抚养费的错误,同意将抚养费增加到每月150元。从这则案例可以看出,“父亲姓什么孩子就得姓什么”的陈旧观念在很多人心中依然…     

乡镇计划生育工作中的选择性执法

乡镇计划生育工作的执法内容各省有所不同，以浙江省为例，主要包括征收社会抚养费、落实“四项手术”、孕环情况检查、再生育条件审核等。在乡镇计划生育工作中，经常不同程度地表现出选择性执法，包括执法力度、执法方式、执法对象和执法时间等方面的主观选择性。产生计划生育选择性执法的原因极为复杂，     

子女抚养费应给付到何时?(外一则)

因感情不和,我友父母离异。他现年16岁,随母生活,由父支付抚养费,是在校学生。他问我：父亲对他支付抚养费的期限是否到18岁为止,到时如果他还在念书,他父亲仍应支付抚养费吗?我回答不了他这问题,带他咨询法院,法院作了如下解释。     

“超生贵族”现象产生的原因及其规制

一些名人和富人凭借其独特的社会地位和丰厚的财力而违背计划生育政策实行超生的现象。“超生贵族”现象的存在是引起我国低生育水平反弹的因素之一，也是对计划生育基本国策的冲击和对《人口与计划生育法》的挑战，更重要的是它体现了社会的不公平。产生这一现象的因素颇多。人口与计划生育管理部门要加强对“超生贵族”的危害性认识，各部门齐抓共管，不断完善我国各地的社会抚养费的征收方法，合理引导，积极遏制“超生贵族”现象。     

超生新贵抢占未来社会资源

真的是养得起就能生吗? 2007年5月13日,文坛狂人韩寒在博客上发表<社会退步和政府敲诈>一文,引发网民争议.此文源起于日前安徽省出台的富人超生惩罚条例,他认为政府无权征收所谓的"社会抚养费".     

铜山县社会抚养费征收情况的调查与思考

社会抚养费征收是计划生育工作中一个敏感而棘手的问题,特别在经济欠发达地区,由此引发的矛盾十分突出。近期,笔者走访了铜山县部分基层计划生育干部和计划外生育当事人家庭,掌握了许多第一手资料,从中发现不少问题。