财政宪法学初论

财政宪法是经济学与法学交叉的研究领域。财政宪法学用财政分析的理论方法来研究宪法与宪政问题,是一种独特的宪法学理论派别。其基本理论体系主要包括本体论、历史论、价值论、范畴论、运行论等部分。对财政宪法学的研究,可以为重构宪法学的理论基础探寻新的理论方法,为探索中国的宪政之道提供新的理论思路。     

在整合中发展国家分配论

科学的财政理论和正确的财政观,应当是在坚持马克思主义基本原理的基础上,立足于当代中国实际,广泛吸收和借鉴世界各国先进的财政理论,并且加以适当整合和发展的结果。坚持"国家分配论",借鉴"公共财政论",中西结合,洋为中用,实现二者的优势互补,是我国在现实条件下形成科学财政理论和正确财政观的一条通道。     

公共财政与国家财政

公共财政与国家财政是人们对财政发展不同阶段的具体认识,公共财政包含在国家财政的内涵之中,是市场经济条件下的国家财政,所以应实行公共财政改革。     

也谈"以众人之财办众人之事"--与高培勇教授商榷

随着市场经济体制的逐步确立,理论界对财政学的一些基本概念也进行了相应的反思,对财政本质的争论就是其中之一.高培勇教授倡导"以众人之财办众人之事"作为公共财政本质特征的新解释和公共财政框架的灵魂,以取代"国家分配论"的财政本质观,这一点值得商榷.我国社会主义财经还是应该坚持国家分配论的财政本质观.     

国家治理财政学:学说渊源、理论基础及主要特征

作为后发现代化国家,中国财政学理论的发展既受到外来理论的深刻影响,又在解释和指导中国财政实践中打上了中国国情烙印和时代特征。“国家分配论”受到来自苏联理论的深刻影响,又与中华人民共和国成立初期运用计划模式追求工业化紧密相关,强调中国财政的生产建设性。“公共财政论”借鉴西方现代财政理论,又与改革开放中引入市场机制加快经济增长相对应,强调现代财政弥补市场失灵的公共性。国家治理财政学将是中国汲取中外财政相关理论成果,为实现国家治理现代化进行的财政理论探索。该理论从政府—市场—社会三维互动视角对财政现象进行观察,对财政主体、财政客体、财政目标和财政过程进行全面研究,为新时代发挥财政在促进国家治理现代化中的“基础和支柱”作用提供理论支持。     

财政立宪主义的历史与现实

财政立宪是通过宪法来约束国家的财政权力,以此保证人权,它是宪政的基础。中国王朝更替循环的原因是财政崩溃但又无法建立立宪性财政,而西方的宪政之路就是通过建立立宪性财政从而走出王朝循环更替的历史怪圈。财政立宪主义的理论基础是权力分立、人民主权,在20世纪开始则是公共选择理论。实现财政立宪的具体制度设计主要有预算监督的宪政化、纳税人诉讼制度的设立和为保证言论自由的信息公开制度的完善。     

东西方财政职能演进的启示与思考

从收入和支出两个方面研究西方财政职能的演进和中国经济转型时期财政职能的演变,对照现代西方公共财政的特点分析中国推行公共财政建设中存在的问题,探究建立公共财政进程中认识和发挥财政职能的思路.     

中国特色社会主义财政、预算制度与预算审查

当前我国财政改革发展新阶段中包含三个依次递进、相互联系的问题:一是对中国特色社会主义财政内涵的把握,二是对现代预算制度的理解,三是对全口径政府预算体系的审查。与中国特色社会主义道路的五个重要特征相对应,中国特色社会主义财政应该是国家财政、公共财政、发展财政、改革财政与涉外财政的统一。现代预算制度是中国特色社会主义财政的重要方面。建立现代预算制度应从坚持"全面规范、公开透明"的总体要求,改进年度预算控制方式,逐步建立跨年度预算平衡机制,清理规范现行重点支出挂钩机制,深化改革现行转移支付制度,建立政府性债务管理体系以及逐步实施全面规范的预算公开制度等七个方面开展。作为现代预算制度的主要载体,现阶段的政府预算体现为"全口径政府预算",即由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算与社会保险基金预算共同构成的"四位一体"的复式预算体系。     

论公民住房权的宪法保护——基于财政宪法的理论视角

保障和促进人权，乃是现代国家公共财政的终极价值与根本目的之所在，而保障和促进人权的事业，则绝不能无视公共财政的存在及其功能。住房权作为一项新型的权利形态和生存权的必要内涵，它的实现也必须依赖于财政税收，它的宪法保护取决于公共财政支撑的宪政制度和宪法的完善。     

田昌五与中国历史学新体系

田昌五先生是我国著名的历史学家。他集几十年从事中国历史和史学理论之心得,创立了中国历史学新体系。他将辛亥革命前的中国历史分为三个时期,即洪荒时代、族邦时代和封建帝制时代;提出了中国历史"三次大循环"理论,将中国封建帝制时代分为前帝国时期、中帝国时期、后帝国时期。这些对于马克思主义历史学的发展起到了重大作用,在中国历史学领域占有重要地位。     

财政下乡:现代国家的基层财政建设

财政下乡是近代以来国家政权建设的一项基本命题。文章基于财政社会学的视角,在国家政权建设的框架下,总结了基层财政转型的三种模式,即汲取—政府强制模式、积累—政社一体模式、惠农—政府自主模式,打破了学界对财政转型的线性思考,即从税收国家走向预算国家的欧洲经验。我国基层财政建设不能简单照搬西方现代预算制度,必须在国家政权建设的宏观框架下,对财政合法性建设给予历史的、具体的理解。基层财政建设的当务之急是要强化公众参与,将群众路线落到实处,重新赢得广大人民群众的信任。     

试论我国财政模式的选择

财政模式的形成和固定 ,是一个国家规范地开展财政活动的基础之一。所有制结构和经济体制是决定财政模式选择的两个直接的、主要的经济因素 ,分析这两个因素的现状和趋势 ,可以得出以下结论 :①我国传统的单元财政模式已经丧失必要的基础 ,必须进行改革 ;②我国尚不具备采用单元公共财政模式的充分必要条件 ;③兼有我国传统单元财政模式和公共财政模式优势的双元财政模式 ,是合乎我国国情的现实选择。     

中国养老金缺口财政支付对经济增长的影响分析

随着中国养老保险体制改革的进一步深化和公共财政体系的逐步建立与完善,面对日益严重的养老金缺口问题,许多专家学者和研究机构,包括政府都提出要由国家财政来承担弥补养老金缺口的重任.运用财政手段解决养老金缺口将涉及到财政资金的使用,财政资金的使用必将对经济运行产生一定影响.本文从理论和实证两个角度分析了养老金缺口财政承担对中国经济增长所产生的影响.     

集中国家财力强化财政职能--学习和领会江泽民同志的理财思想

集中国家财力,科学界定财政职能,正确实施财政政策,以及切实遵循财政原则,是江泽民同志理财思想的核心.在学习和领会这些重要思想的过程中,区分"国家财政"与"公共财政"的内涵,理解财政的平衡观,以及把握财政的资源配置、收入分配、调控经济和监督管理这四大职能等,均具有重要意义.     

马克思恩格斯封建学说方法论与普适性

马克思恩格斯的社会形态学说有其特殊的方法论,表现在其特殊的结构演化及历史环境决定论方法.这一点说明了马克思恩格斯的社会形态学说整体上是不存在对立与矛盾的.或者更具体地说就是:是不存在所谓线性演化与多元异途演化的对立的.马克思恩格斯的封建学说有着不同的层次与结构,既有特殊的、对西欧社会经济形态的实证研究,也有更一般的、从整个人类社会经济形态演化的角度进行的论述.就后者而言,是有其普遍适应性的.对于马克思恩格斯的社会经济形态学说及封建学说的方法论及其不同层次与结构我们必须全面把握.     

论公共财政模式的要义与转换

中国的财政模式在经历一场深刻的转型,即从传统的生产性财政模式转向与市场经济体制相适应的公共财政模式.然而,笔者认为,目前理论界对公共财政模式的探讨主要集中于公共财政体制本身的构建方面,而忽略了其赖以建立的基础.本文拟对此做些探讨,并就如何向公共财政模式转换提出若干对策.     

完善决策机制对规范我国财政过程的指导意义

党的十六大报告深刻地论述了政府决策必须遵守决策程序的科学性、规范性及决策目标和方向的公共性。这一原则和精神必将对我国的财政过程和财政理念产生巨大影响 ,对改革和规范我国财政过程具有重要的指导意义 ,有助于提高我国财政收入、预算、支出的公正性、公开性和规范化程度 ,有助于我国确立以“公共性”为价值基础与核心精神的财政理念 ,从而有利于推进我国公共财政和民主财政建设的进程。     

以科学发展观指导我国财政工作

科学发展观为做好包括财政工作在内的各项工作指明了方向。财政工作的当务之急就是要认真落实科学发展观,进一步完善财政管理体制及其运行机制,着力解决财政改革和发展中的主要矛盾和问题,努力构建适应社会主义市场经济要求的公共财政框架,为建立社会主义和谐社会,促进经济社会和人的全面发展服务。     

可持续财政:国内研究现状与基本分析框架

自20世纪90年代"可持续发展"理念传入我国以来,国内财政学者就致力于将这一理念与财政发展结合起来研究.现有文献在财政如何促进经济社会可持续发展等问题上多有论述,但相当部分研究都还集中在"可持续发展"和"财政发展"的单向关系上."可持续财政"的基本分析框架是建立在"中国特色社会主义财政是国家财政、公共财政、发展财政和国际财政四位一体"这一基本认识上,讨论"可持续发展"与"财政"的双向辩证关系.该分析框架的运用是多方面的,在国内研究范围内可对"可持续公共财政"、"可持续发展财政"、"可持续财政收入"等问题进行深入分析.     

林业财政贴息政策的综合效益分析

我国的林业财政贴息政策，即林业项目、森工企业多种经营项目、治沙项目，以及山区综合开发项目贴息贷款政策，在我国的林业发展和环境保护过程中发挥了重大作用，产生了巨大的经济效益、生态效益和社会效益。目前，我国正在研究建立公共财政框架。分析林业财政贴息政策实施后的综合效益，对林业中的公益部分纳入公共财政框架，有重要的研究意义和参考价值。该文对林业财政贴息政策的历史及其重要作用进行了阐述，分析了林业财政贴息政策的综合效益。