政府政策执行力与公信政府的构建

提升政府公信力,构建公信政府是时代发展的要求。政府的行政行为是影响政府公信力的直接因素,提升政府政策执行力才是构建公信政府的关键所在。通过对我们国家构建公信政府过程中政府政策执行力不足的现象及其原因分析,笔者认为,培育执行主体素质,营造政策执行力文化氛围以及加强提升政府政策执行力的机制建设是提升政府政策执行力的重要措施。     

政府执行力新论

政府执行力是指政府在政策执行过程中有效做事的能力,其要素主要有三个:组织要素、过程要素和结果要素.执行力体现在一定的组织结构当中,在提高政府执行力的研究中,组织建构始终是一个核心问题.政府执行力是在执行过程中被考察的.判断政府执行力高低的有效工具即是缋效评估,缋效评估是提高政府执行力改革政府组织结构的依据,是提高政府执行过程效能的向导.     

政府执行力:内涵、影响要素与提升路径

执行力是政府工作的生命力。政府执行力的提升是服务型政府建设的有效路径之一。一个强有力的政府首先是一个具备有效进行政府执行能力的政府。在市场经济发展中,面对多元化的、复杂的一系列社会问题,有效的政府执行力直接关系到公共政策目标的实现。在阐释政府执行力内涵的基础之上,分析政府执行力的影响要素,进而提出政府执行力提升的路径:培养良好的执行力文化;提高执行人员素质;完善行政执行机构运行机制;强化政府与公众之间的互动;加强政策执行效果的评价;强化执行力的监督及问责机制。     

政府政策执行力弱化的原因分析——基于公共政策制定的视角

政策执行力弱化是一个综合性问题,其原因并不仅仅在于政府的政策执行能力的强弱,也和政府的政策制定息息相关。政府决策缺乏公众参与,政策本身存在缺陷,影响了对政策的执行。因此,在政策制定中,要力求做到制度化、民主化和科学化,完善公众参与机制和监督机制,不断提高政府的政策执行力。     

关于提升政府执行力的思考

提升政府执行力对于提升政府竞争力具有重大的意义,政府执行力主要表现在政府执行部门掌握政策的尺度以及执行政策的速度、力度和角度上.影响政府执行力有主客观原因,其中由执行制度缺陷造成的执行官员腐败是政府执行力弱的主要原因,本文提出了提升政府执行力的八条对策.     

政策网络理论的回顾与反思

政策网络是由多元行动主体在政策过程中形成的复杂关系联结,是政策过程中国家与社会之间不同互动关系类型的总称。政策网络理论根源于西方公共政策实践发展的需要,也是现代西方政府管理的客观要求。从本质上说,政策网络是对多元主义、法团主义的有效纠正和超越,是一种不同于市场、科层的社会协调机制,其本质是一种新型的集体行动。政策网络对政策结果的影响既取决于行动主体本身在政策网络结构中的位置,也取决于相关行动者在政策网络中所处的利益博弈格局。政策网络内不同行动者彼此依赖,并按照网络规则博弈、互动,最终形成一致网络目标。     

地方政府执行力评估指标体系研究

加强政府执行力建设是当前各级政府的一项重要任务,地方政府执行力是影响政策执行效果的核心要素,直接关系到地方政府治理效果.借鉴管理过程学派的有关思想,从计划确定力、组织运行力、资源整合力、领导影响力和控制实施力5个维度出发,设计一套包括5个一级指标、15个二级指标、40个三级指标的评估指标体系,对地方政府执行力进行测评,不仅有利于科学检验地方政府组织自身及组织成员对预定目标的完成程度,而且有利于进一步完善和发展地方政府组织内部的奖惩机制,增强地方政府组织内部的科学性、有效性和权威性.     

政府执行力弱化:问题与改善路径——以行政生态学为研究视角

政府执行力是政府在贯彻执行法律法规、制度纪律、政策决策和组织战略中实现目标与完成任务的实际程度,是一项涉及到执行主体、执行对象和执行环境的综合性内容。从行政生态学的视角研究政府执行力就是要剖析政府执行力的环境层面因素,发现其中存在的弱化政府执行力的内容,如官本位思想、形式主义、懒政、缺乏创新等,并开展有针对性的对策研究,才能妥善解决由于行政生态环境不利造成的政府执行力弱化问题。     

中小企业协同创新网络绩效的实证研究

中国经济面临新常态,迫切需要加快技术创新步伐,中小企业是创新的关键,协同创新网络可以改变中小企业创新滞后的局面.在对不同区域不同行业中小企业调研的基础上,分析了中小企业的协同创新网络类型,并且对不同类型协同创新网络对企业绩效的影响进行了实证研究.研究结果发现,企业-企业创新网络的绩效影响最大,企业-政府创新网络对绩效的影响最小.政府需要放松对市场的管制,做好对中小企业技术创新的服务,促进中小企业与高校科研机构和中介机构的技术联盟发展.     

基层政府执行力的经典力学分析

政府执行力是政府工作的生命力.本文试图从经典力学中力的分解、三要素分析、受力分析和力的作用效果四个方面对政府执行力进行力学分析.希望通过对政府执行力的经典力学分析,为进一步研究基层政府执行力的提升策略奠定一定的基础,提供一个新的思维方法.     

地方政府政策执行力研究

<正>一、政府政策执行力的内涵"政策执行力"是随着新公共管理运动的浪潮从企业界引入到政府政策实践领域的新概念。有学者认为政策执行力是"指能够准确理解政策目标及方向,并通过精心设计方案、实施方案和对各种人财物、信息、法律、制度等     

社会网络视角下政府应急组织协同治理网络结构研究——以中央层面联合发文政策为例

以政府为主导的应急管理体制是我国应急管理的基础,政府应急管理组织结构也是应急管理领域不可回避的基础且重要的研究议题.为减少政府组织的应急协同失灵,本文通过政策文本分析厘清不同类型突发事件的政府应急组织协同治理关系,运用社会网络分析方法,清晰描绘了组织内部不同突发事件的应急协同网络结构,并提炼和归纳出四种网络的模式和特点.依此研究指出自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件应急协同网络分别为节点地位平等的紧密—分工型、单核主导的松散—协作型、节点地位平等的紧密—协作型和双核主导的松散—分工型.政府应急组织协同治理网络的困境主要在于负责部门与协同中心不匹配、度分布不合理、不同突发事件类型间应急协同不足.以网络治理理论为基础,提出三重策略包括节点优化、整体网络优化和应急协同网络间优化,是提高政府应急协同能力和绩效的重要方法,有助于加强和完善我国应急管理体系与能力建设.     

新形势下山西省乡镇党政领导的执行力研究

乡镇党政领导的执行力,事关农村社会的稳定和发展。山西省乡镇领导在转型跨越发展中,能把握大局,执行政策时处置恰当,使山西农村经济社会的发展呈现良好局面。但是,由于社会环境的巨大变化,乡镇政府在人、财方面的匮乏,以及缺乏有效的制度建设,影响了执行力的发挥。提高乡镇党政领导执行力,需要从转变职能,规范行为,加强政策宣传和作风建设,理顺政府和村民委员会关系等方面采取措施。     

世界经济非周期性波动与政府政策作用机制分析

人类开展经济活动是在不断的经济波动中完成的.在世界经济波动的两种类型中,非周期性波动有着其固有的特点,相应的政府政策也就应表现出不同的取向.所以必须对世界经济非周期性波动作出界定,建立政府反应模型,并针对政府反应政策进行探讨,分析政策与波动之间的作用机制.     

“共识互动式”环保政策执行网络的形成——以环保约谈制为例

环境政策执行是一个复杂的公共问题,多元主体的参与互动使政策执行过程呈现网络化状态。我国环境政策执行网络是一种矩阵式网络,其缺陷在于网络内条块分割的权力关系使各个行动主体之间难以形成有效共识,从而导致政策执行不力。环保约谈制是近年来国家推动地方政府落实环保目标责任制的一种行政手段,它促发政府强力治污,将环保压力传导至环境管理体制内和体制外,有效地促进了政策执行。以环保约谈制为例解析政策执行网络内行动主体间的权力互动关系,发现:环保约谈制引发新型权力关系的形成,提升环保政策执行力的关键在于构建"共识互动式"执行网络,实现环境管理体制内外环保监督权力的有效整合。     

从法治到心治:政府社会管理中的软执行力

政府软执行力是指政府在社会管理与公共服务过程中,尊重并顺应管理和服务对象的社会心理和个体情感等因素,运用说服教育等柔性管理手段,充分发挥社会组织和公民的作用,以实现改变人们行为与社会风气等政策目标的程度。提升政府软执行力不仅是继承德治传统的需要,也是改革的需要;既是改善政府自身形象,提高政府公信力的需要,也是化解社会矛盾和冲突,促进社会和谐发展的需要。政府可以通过观念变革、科学规划、方法创新、经验积累和减少阻力等途径提升软执行力。     

我国创业教育政策的价值结构探析——基于政策文本分析的视角

创业教育政策是在特定的价值观和价值标准主导下形成的,这种特定的价值观和价值标准将对其实施效果产生重要影响。通过对相关文献梳理发现,国内对教育政策价值结构的主流观点是从实体价值和符号价值两方面对政策文本进行实证分析。实体价值包括经济、权力、知识、技术、福利,符号价值包括专有称谓、名誉、意识形态、规划目标。以此为基础,对2001年来国务院以及中央各部委颁布的一系列创业教育政策文本进行分析,并从实体价值和符号价值两方面揭示了中国创业教育政策价值结构。在实体价值中,对知识、经济、权力和技术价值的关注较多;在符号价值中,对规划目标关注最多;政府对创业教育政策的实体价值关注度远远高于符号价值;不同阶段的创业教育政策价值呈现出不同的结构特征。最后提出对策建议:适度保持或强化政策实体价值,发挥政府主管部门的行政推动和保障作用;适当加强对符号价值的关注,促进创业教育政策的专业化发展;加强创业教育课程建设,培育创业教育师资;鼓励利益相关者参与创业教育,建立适合创业教育发展需求的支持体系;在不同层次,不同类型教育中开展创业教育,并建立各种教育有机衔接的创业教育体系。     

提高政府执行力的责任治理及路径选择

提高政府执行力是我国政府面临的重要课题,而责任因素是影响政府执行力高低的关键因素。目前,政府执行力面临着政策执行不力、行政不作为、滥用自由裁量权等问题。究其原因主要在于公务员的责任心不强、政府职责配置不科学、缺少完善而有效的责任绩效考核制度、责任实现激励机制不科学、执行责任监督不完善等方面。从责任视角看,要提高政府执行力应当做到:加强"责任意识"建设,提高公务员的责任素质;确权明责,优化政府机构配置;建立完善的绩效考核制度,并与激励机制挂钩;推行执行不力问责制,优化责任监督机制,形成责任监督合力。     

提升县级政府执行力研究

县级政府作为基层政府直接面对最基本、最繁杂的行政事务,在省管县的体制下,县级政府拥有更大的行政自主权,这就意味着县级政府需要进一步提升执行力。县级政府的执行力可以看做是在执行上级政府的决策的同时又能保证县域内各个社会组织的协调发展。因此,县级政府可以从权力结构、权力监督和政府职能三个方面提升其政府执行力。     

责任机制与提高政府执行力

健全责任机制是提高政府执行力的前提和基础。政府执行力贯穿于政府执行活动的始终,它主要表现为准备力、运行力、善后力。从责任视角审视政府执行力是马克思主义"公仆"理论、权责一致原理、委托代理理论、交易成本理论、现代组织行为学关于人性分析理论的必要要求。责任意识、责任制度、责任行为等对政府执行力具有重要影响。应该着重从确权明责优化政府职责体系配置、建立科学完善的绩效责任评估制度、健全政府执行问责机制等方面健全责任机制,努力提高政府执行力。