安倍晋三执政时期的“综合海洋安全保障战略”评析

安倍晋三第一次执政期间,日本制定《海洋基本法》,设置综合海洋政策本部,明确了以"新海洋立国"理念为特征的海洋战略。2012年底安倍再度执政,制定《国家安全保障战略》,又相继出台第二期和第三期《海洋基本计划》,日本海洋战略在《国家安全保障战略》的框架下逐步明确了 "海洋安全保障"向"综合海洋安全保障"转变的走向。第一届安倍政府以来日本出台的一系列海洋相关法律,是其海洋安保战略的法律基础。随着国际形势的变化,安倍政府的"综合海洋安全保障战略" 与"印太战略""北极政策"形成了互补态势。"综合海洋安全保障战略"是安倍政府意志的"完美体现",以"利益、遏制、否定"为主要特色,以宣扬"海洋法治"对冲中国海洋政策为目的之一。菅义伟政府的海洋战略,既存在对安倍政府"综合海洋安保战略"的继承,又有相应的变化。     

新冠肺炎疫情下美国生物安全战略的失灵与修复

生物安全越来越成为国家安全的重要组成部分,国际社会也意识到突发性的、新生的传染病治理是生物安全的重要内容。因此,对于生物安全问题,我们亟需提高警惕,高度重视。虽然美国在构建生物安全体系上取得重大成就,建立了四大支柱,但随着新冠疫情袭来,美国生物安全战略存在的问题逐渐凸显。本文重点研究在疫情防治过程中,美国生物安全战略的四大支柱在特朗普执政时期是如何失灵的,以及拜登政府的防疫措施在四大支柱方面将如何体现。同时,从美国国内、国际形势出发评估了拜登政府采取的生物安全措施的影响及面临的挑战。在梳理、探讨美国生物安全体系建设的得失之后,本文从国内和国际视角讨论了中国生物安全战略建设所应汲取的经验与教训。     

区域协调发展立法的国际经验及其启示

区域协调发展是一种强调坚持均衡发展与非均衡发展相结合的动态协调发展战略.它不能只是体现在规划和政策上,更应该通过法律以制度的形式确立下来.在推动区域协调发展过程中,法律手段以其权威性和持久性具有其他行政手段不可替代的地位和作用.借鉴美国、日本、欧盟等国家和地区的区域协调发展立法的成功经验,将十分有利于加快我国区域协调发展立法.这些经验和启示主要有:区域协调发展立法必须与国家总体发展规划相适应;必须有行动计划和具体措施加以推进;必须依法设立专门机构保障法律发挥效应;必须做到中央立法与区域间的协定和协议相结合;必须构筑完善的区域协调发展法律体系;必须构建区域协调发展法律体系的基本骨架,并不断加以修正、补充和完善.     

加拿大社会福利制度中的社会工作

加拿大是西方七个发达工业国家之一,是一个实行高福利的国家,加拿大人享受免费医疗,以及由中央政府、省政府、当地政府共同提供的广泛的社会福利和社会保险计划。经过一百多年的工业化发展, 加拿大建立了比较完整的社会福利、社会保险、社会救助和社会工作体系。日趋完善的社会工作管理体制经过近百年的发展,在加拿大的社会福利运行系统中, 形成了法律保障、政府主管、社会参与的较为完备的社会工作管理体制。     

绿色就业的国际探索——美国和孟加拉国的发展经验

美国的绿色就业已经获得了政府、法律、财政和社会的支持。孟加拉国绿色就业的发展主要体现在政策支持、项目干预、服务供应、财政投资与科技研发等方面。美国和孟加拉国的绿色就业均始于能源部门,获得了政府和非政府组织的支持,采用以项目为原点的发展方式。两国绿色就业的评估有空白和重叠之处,政府与社会的兼容尚不完善,国家强制力较弱。借鉴美国和孟加拉国的经验,我国的绿色就业应增进政府与社会的对话;增加财政投入,发展绿色市场;建立绿色就业体系,促进绿色技能培训;健全绿色政策,完善法律保障。     

美国气候安全战略演进逻辑及启示

随着全球气候变化影响的加深，气候变化已经不只是传统意义上的环境问题，而是向兼具政治属性的安全问题转变。美国拜登总统上任后将气候安全置于核心地位，并将其作为处理内政外交的优先项。美国历届政府在推动气候安全战略上，可以分为早期认知阶段、克林顿政府时期探索阶段、小布什政府时期扩展阶段、奥巴马政府时期建立阶段、特朗普政府时期否定阶段和拜登政府时期升级阶段等过程。同时，美国气候安全战略的建立，是气候变化问题独特属性、全球科技竞争和美国内生条件等综合因素共同驱动的结果。当前拜登政府构建气候安全战略实施体系，强化盟友关系、增强科研力量、加大对中国施压将成为未来重点。因此，我国应重视气候安全挑战，并建立相应的组织体系。     

“一带一路”实施与部署的法律呼应——以甘肃省为例

"一带一路"是我国改革开放的新道路,前四十年的改革开放是"引进来",今后的改革开放是"走出去",这条崭新的道路是经济与融合之路,团结与平等之路,共赢与繁荣之路,物质与精神结合的文明之路。"一带一路"战略的实现,离不开现有法律制度的保障,但更需要与时俱进地对新问题提供法律解决办法,甘肃省作为"一带一路"战略的重要组成部分,在积极参与的过程中,应当对可能遇到的法律问题有所预见,并做好法律上的保障措施。     

从美国海权合作战略的演进看美国海权战略调整

美国是世界上最大的海洋国家之一,也是当今世界的海洋霸权国家。作为国际体系中唯一的超级大国,美国向来把控制海洋作为维系和巩固其霸权的基础。进入新世纪以来,海洋非传统安全问题的兴起、霸权护持的战略考虑以及潜在竞争对手的变化促使美国推出了"千舰海军"计划,进而演变成美国的海权合作战略。美国先后在2007年和2015年颁布了两个版本的海权合作战略,显示出该战略在不断演进与发展。这种演进与发展在完善和发展美国海权战略的同时,也丰富了地缘政治理论中的海权学派思想。然而,美国的海权合作战略对中国的海上反干预作战、海基核力量建设、海上交通线的安全以及正当海洋权益的维护造成了不利影响,如何针对该战略趋利避害成为中国面临的重大问题。     

“田中奏折”与《帝国国防方针》的相关性论考

从20世纪20年代"田中奏折"被揭露出来的那一刻起,围绕着它的争论就一直没有停止过。被历史演进验证了的"田中奏折",其文本的真伪之争却成了一桩历史悬案。"田中奏折"的主人公田中义一,是一位"三朝元老",探究与田中有关的历史事件,只关注他出任首相的昭和年间显然是不全面的。通过对这一历史人物的背景考察,基于对《田中义一相关文书》等文献的收集、整理,重点考证"田中奏折"的核心内容与《帝国国防方针》之间的相关性,可以得出这样的结论:"田中奏折"的核心内容与《帝国国防方针案》具有高度的一致性;所谓"田中奏折"的主人公田中义一,是制定《帝国国防方针》的提案人和《帝国国防方针案》撰稿人;《帝国国防方针》经过大正、昭和年间三次修订,是一个明确阐述了当时日本的国家战略与军事战略的纲领性文件。     

我国自主创新过程中存在的问题及解决对策

提高自主创新能力、建设创新型国家,是“十一五”时期的一项重要任务。自主创新作为发展的基本战略,不仅是提高综合国力的保障,也是实现现代化和民族复兴的必要条件,因此,必须把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置。鉴于目前我国创新主体尚未确立、科技领域创新能力不足、自主创新的环境氛围有待形成的实际,提高我国自主创新能力,应确立企业作为产业技术创新主体的地位,加速经济增长从要素驱动型向创新驱动型的转变;加大科技投入,强化科技界的原始创新和集成创新的攻关力度,为提高创新能力奠定基础;充分发挥政府战略导向、综合协调和服务职能,为形成产、学、研相结合的创新体系构建制度平台。同时,要建立健全自主创新的市场机制和法律保障机制。     

发达国家战略性新兴产业的经验与启示

为了摆脱后危机时代,走出经济衰退的窘境,许多国家都把战略性新兴产业当做新的经济增长点培育。美国实施再工业化的战略思路,重视人才培养,加大基础设施建设。欧盟支持战略性新兴产业发展,大力发展绿色经济、环保型经济和物联网技术,加大国家的财政投入。日本将低碳革命作为未来产业发展的重要支柱,制定太阳能发电、节能世界第一计划,大力开发与普及环保汽车,实施IT潜力战略。韩国政府认定科技是未来经济发展新的增长动力,在需求层面上,强化应用导向和市场牵引;在供给层面上,加快创新突破。俄罗斯重点发展航空航天产业,在经济危机困境下仍保持投资充足。发达国家的重要经验及启示在于:政府的规划、调控、引导是新兴产业崛起的关键,实施财税优惠、构建政策支持体系是保障。     

民政部：履职尽责 扎实推进

社会保障是现代国家不可或缺的一项基本制度安排,是政府基本公共服务的重要构成。加强社会保障战略研究,健全社会保障体系,对于维护社会公平、保障和改善民生、提高城乡中低收入居民收入,     

西部民族地区大学生“村官”创业——村级财务监管体系探讨

＂大学生村官计划＂是中央政府着眼于社会主义新农村建设,促进大学生就业而推出的一项创新性举措,是政府支农惠农的另一种形式。本文基于西部民族地区实施的＂大学生村官计划＂,着重分析了西部民族地区村级财务监管的必要性,大学生＂村官＂财务监管应具备的素质与能力,并针对地域差异产生的特殊问题,借鉴与构建村级财务监管体系,以促进西部民族地区农村经济可持续发展能力的不断提高。     

对我国政府公共危机应急管理体系的系统分析

公共危机管理体系是政府公共组织系统的核心部分.我国的公共危机管理体系目前正处在从单种危机管理向复合危机管理渐进的阶段.现行的管理体制仍是以"条"为主的单灾害防御体系,缺乏系统战略和政策规划与组织化保障,且应急基础设施能力总体较薄弱,各地差距也较大.基于此,应在借鉴国外基本经验的基础上,组建国家及各省、市、县政府反危机管理机构;加强国际合作,大力推进危机管理研究,提高应对危机能力和政府在危机管理过程中决策系统的创新能力;建立统一应对突发性事件及处于紧急状态下的法律法规.同时,还要积极培育和发展公民社会组织,充分发挥其在危机管理中的重要作用.     

美国拜登政府对外经济政策目标、路径及制约因素

拜登执政以来,试图制定一种富有战略和远见、更加全面的对外经济政策,通过加强美国持久竞争力、以价值观为抓手来构建制衡中国的"反华同盟"、积极回归"多边主义"以主导国际经贸规则制定权等路径,来重振美国中产阶级、巩固美国全球主导地位、维护西方民主模式相对于中国模式的优越性。虽然拜登政府在推进国内经济复苏计划、修复盟友关系方面有所进展,但因在国内经济和政治、协调盟友利益以及制定有效的对华经贸政策等方面存在诸多制约,距离其实现切实提升美国持久竞争力、形成符合其战略认知的制度性"反华同盟"以赢得中美战略竞争等目标仍有不少差距。     

论信息安全的法律规范与技术规范协同保障机制的构建

信息安全是随着信息网络技术的发展和融合而出现的一种新型的国家安全。要实现信息安全的战略目标,我国需要构建法律规范与技术规范协同保障机制。信息网络空间是一个技术空间,应当根据技术自身的法则去调整和规范网络行为。技术规范是保障信息安全的基础机制,但信息安全保障不能完全依赖于技术性规则的简单堆砌,也需要让法律发挥重要的支撑功能。要将技术规范统合到法律的轨道上来,依法治理网络空间,在法治轨道上整体推进网络安全与信息化战略,实现信息治理体系和治理能力现代化的目标。     

公共财政视角下的地方服务型政府构建

在政府职能的转变过程中,公共财政活动是其实现的根本前提,政府公共财政的有效运转也为我国地方服务型政府的构建提供坚实的物质基础。因此,以公共财政与公共服务型政府的内在相关性为起点,来反思我国地方政府的服务型政府构建,这无疑是一个全新的研究视角。为此,必须结合我国构建地方服务型政府的具体状况展开研究,通过对公共财政等概念内涵的界定,深入分析服务型政府构建中的几大财政"瓶颈",从而通过建构公共服务型财政体制来加快服务型政府建设进程。在构建体制过程中,如何实现事权财权相统一,如何有效发挥公众参与机制,从而建立起科学的公共预算体系,最终保障法律框架下新型服务型的有效运作,这些都是服务型政府制度研究的重点和关键问题。     

对日本新海洋战略的解读——涉台问题的视角

自安倍晋三再度出任首相以来,日本政府不仅推出了新的《海洋基本计划》,还不断推动修改宪法、试图解禁集体自卫权、强化与周边国家和地区的海洋合作,全方位实施新海洋战略。台湾因其独特的地缘政治地位,一向被日本视为保障海洋运输、维护海洋安全的重要环节。在中日海洋领土争端的背景下,日本在新海洋战略中提升台湾的地位既是配合美国"亚太再平衡"战略的需要,也有利用台湾围堵中国大陆发展的意图,更旨在构建日本主导的"海洋联盟"。台湾在日本新海洋战略中地位的提升,必将促使日本加强与台湾在海洋领域的深度合作,进而给两岸关系带来一系列挑战。     

论顶岗实习学生的法律身份及其权益保障

近年来,顶岗实习学生权益受损事件频频见诸媒体,其根本原因是我国法律规范及学界通说片面的将顶岗实习学生的法律身份界定为学生,忽视其与实习单位之间的关系。顶岗实习虽是学生学习活动的组成部分,但实习学生在此过程与实习单位所雇用员工几乎没有差异,因此,若赋予他们"准劳动者"的法律身份,并基于此构建相应的保障机制,将有效的提高他们的权益保障。     

竞争性抵制:美国对“冰上丝绸之路”的拒阻思维与战略构建

推动"冰上丝绸之路"建设,应高度关注美国的北极战略立场。北极作为美国全球战略的重要区域和中国"一带一路"倡议的历史性延伸,集聚着两国战略资源的持续投放。在中美结构性矛盾逐渐升级的背景下,特朗普政府的北极战略致力于提升美国在北极地区的竞争优势,维护美国的北极利益,限制域外国家深入参与北极事务,最终构建从印度洋到北冰洋的对华战略包围圈。竞争性抵制的拒阻思维,是当前美国政府应对"冰上丝绸之路"的决策必然。但囿于经济实力、战略资源等方面的制约,美国选择与盟国联合拒阻中国参与北极事务,相应的战略构建为"冰上丝绸之路"带来了不稳定因素。北极地缘政治经济格局有可能出现中俄主导的以东北航道为基础的"冰上丝绸之路",与美加主导的以西北航道为基础的"北美北极走廊"并存的趋势。