西部民族地区反贫困：绩效评估与未来取向

西部民族地区是我国贫困人口聚焦程度最高、贫困发生率最高、贫困强度指数最高、返贫率最高的地区。经过三十多年的反贫困实践,西部民族地区已经形成多元化的反贫困模式,并取得了良好的成效。新形势下,西部民族地区反贫困实战要在提高人口素质,强化反贫困能力;加快贫困地区经济发展,确保经济效益均衡分配;提高反贫困效率,保证反贫困成果;加快改革创新,寻求发展动力等几个方面寻找突破口。     

少数民族贫困县扶贫开发绩效评价的实证研究——基于时序主成分分析法的应用

少数民族贫困地区由于其独特的自然条件和文化传统,一直是我国扶贫开发的重点和难点。通过梳理民族地区的扶贫政策和简要的文献综述,将《中国农村扶贫纲要》实施的2001—2011十年作为研究区间,从贫困基础、人文发展和生产环境三个维度来构建了少数民族贫困县扶贫开发绩效评价指标体系,并利用时序主成分分析法对扶贫效果进行了客观评价。结果表明,少数民族地区的扶贫绩效取得显著成效,特别是生存环境得到较大改善,但是扶贫绩效呈边际递减效应,与全国相比较,差距依然较大。     

甘肃高寒阴湿和少数民族贫困地区的人口与经济发展问题

一、概况和特点去年十月,省委确定了重点扶贫的18个高寒阴湿和少数民族县。如何解决好这些地区经济发展和人口控制的问题,是尽快解决这些地区温饱问题,实现我省治穷     

中国贫困人口脱贫的战略思考──兼国际扶贫经验借鉴

本文就中国实施“八七”扶贫攻坚计划在加大力度和推进深度方面提出一些建议和思考。策划了团结互助扶贫、分类扶贫、非政府组织参与和引入市场机制等多方面的扶贫机制转换，并讨论人力资本投资、社会稳定与可持续发展以及减少贫困的经济增长方式等扶贫主攻方向与反贫困目标。最后还特别强调中国开展扶贫的优越条件和卓越成效，提出发挥优势、稳步发展的总体原则。     

极贫县罗甸县的人口经济问题及对策初探

我国的扶贫工作近年来已取得了令人瞩目的成绩。截止到1990年底,全国大多数贫困地区人民的温饱问题基本得到了解决,扶贫工作实现了从单纯生活救济向经济开发的根本转变。但在一些边远的少数民族山区,由于自然条件恶劣,社会发育程度低,人口增长快,人口素质低,扶贫任务至今十分艰巨。那里的人口与经济开发问题构成了我国经济体制改革和发展进程中所要解决的一个课题。1990年3月,北京经济学院人口经济研究所部分研究人员,来到全国极贫县之一——贵州省罗甸县进行实地考察和入户调查,目的就是通过了解该贫困县的人口与经济发展,选出一条解决问题的途径,求得各方面工作的协调发展。     

多中心协同反贫困治理体系研究--以滇西北边境山区为例

精准解决连片特困地区贫困问题是中华民族实现小康走向伟大复兴的关键,要实现这一目标,需要从扶贫治理的理论和实践两方面进行创新。在对传统的反贫困治理模式进行了分析,挖掘传统扶贫治理模式“家长式”、“政府独揽”及“责任独担”的“单中心”政府包办模式的弊病,本文以多中心治理理论为分析工具,结合滇西边境山区扶贫治理现状,提出构建以地方政府为扶贫开发主体,非营利组织、国际和本土扶贫NGO、社会组织、个人及政府内部各部门间共同协作的多中心协同反贫困治理体系及实施的对策与建议。该体系的提出有助于丰富我国本土反贫困治理理论,拓宽政府反贫困治理模式的视野,以加速实现特困地区的脱贫。     

西部边疆少数民族地区人口经济、资源与环境的协调发展研究

西部边疆少数民族地区经济相对落后、生态脆弱且与邻国之间有着重要经济和文化交流等关系,实现该地区的可持续发展至关重要。本文基于主成分分析法研究了该地区的人口经济、资源与环境系统之间的协调发展水平及主要影响因素。结果表明,该地区的人口经济、资源和环境系统的发展水平较低,但均呈增长趋势。在2004年以前,三个系统的发展水平都为负值;此后,三者的综合发展水平都为正值,且逐渐提高。从综合协调发展趋势看,三个系统之间的综合协调发展水平呈现出很大的波动性,经历了一个从此长彼消到逐步趋于同步发展的过程。建议重点通过提高人口素质、提高资源的利用效率和发展生态产业促进这三个系统的协调发展。     

中国西部少数民族地区人口的贫困原因及其政策启示

中国的少数民族人口主要分布在生态环境恶劣、经济社会发展落后的西部地区,这些地区同时也是贫困人口分布最多的区域。本文首先从地域、人口增长以及国家扶贫战绩几方面分析了西部少数民族地区人口与贫困在地域上的重合性,进而从区域发展、社会公平和政策效果以及贫困人口的人文因素等方面分析了造成少数民族地区人口贫困的原因,认为虽然造成区域性少数民族贫困状况的主要原因来自于区域发展的滞后,但在摆脱贫困的难易方面,政府提供的脱贫服务和民族人口的人文制约因素则起着更为重大的作用。     

中国少数民族死亡分析

解放后,我国少数民族地区的社会经济有了较大的发展,人民的医疗卫生条件和健康状况有了很大改善,各种急、烈性传染病、地方病泛滥丛生的状况也有了极大的改观,死亡率下降。本文利用第三次全国人口普查资料对我国少数民族人口的死亡水平进行综合分析,以了解各少数民族在80年代初期的死亡水平、规律、特征以及各民族间死亡的异同情况,同时以此反映各民族的健康水平。     

中国西部民族地区贫困问题研究

西部民族地区的贫困严重制约着西部地区的快速发展 ,减少贫困已经成为启动西部开发的首要动力 ,从根本上消除贫困则将成为检验和衡量西部开发成功与否的重要标准。西部民族地区是我国贫困人口的密集分布区 ,贫困面大 ,贫困度深 ,脱贫难度大 ,返贫率高。针对我国西部民族地区贫困的特殊性 ,在反贫困的战略选择上 ,一方面要进一步加强区域发展援助 ,即加快西部少数民族地区的经济开发进程 ,实现民族地区整体经济实力的增长和自我发展能力的提高。另一方面 ,反贫困战略的目标要瞄准西部民族地区的贫困人口 ,使贫困人口成为反贫困的直接受益者     

西北地区贫困人口问题研究

长期以来,西北地区贫困人口呈现出总量比例高、生态贫困问题严重、贫困人口与少数民族人口重合性高等几大特点。生态环境恶劣、人口数量超过自然资源环境承载能力、生产经营方式落后、教育滞后、城镇辐射能力不足等因素是造成西北地区贫困人口问题的重要原因。因此,应加大扶贫力度,扩大扶贫资金来源渠道,建立农业可持续发展模式,转变贫困人口生育观念,促进经济增长方式转变,根据贫困程度进行适当的生态移民是缓解西北地区贫困问题的基本思路。     

农村反贫困：开发式扶贫与社会保护的协同推进

我国农村的扶贫实践活动取得了举世瞩目的好成绩,然而新时期中国的减贫战略却面临着理论与实践两个困境：贫困内涵的转变,农村反贫困实践难度越来越大,贫困率的下降日渐趋缓。为打好新一轮扶贫攻坚战,必须坚持开发式扶贫方针,加大投入力度,强化社会保护政策减贫效应,将开发式扶贫政策与社会保护政策有效衔接起来,联合建构协同推进,构建集“开发性、预防性、发展性”于一体的新型减贫战略体系,针对不同贫困群体充分发挥各自减贫优势,让贫困者摆脱贫困的同时,自身发展能力也有所提高。     

Poverty Diagnostics Using Poor Data: Strengthening the Evidence Base for Pro-Poor Policy Making in Lesotho

Increasingly national statistical agencies are being called upon to provide high quality data on a regular basis, to be used by governments for evidence-based policy development. Poverty Reduction Strategy Papers (PRSPs) give impetus to this, and bring a prerequisite for comprehensive “poverty diagnosis”. Often the data that are required are not available, or are incomplete while the concepts that are to be used may be ambiguous or require adaptation to local conditions. The poverty analysis of Lesotho in this article represents a contribution towards the emerging culture of evidence-based policy-making in developing countries in that it explores changes in key poverty-related social indicators. Techniques for dealing with poor data are discussed and an approach to developing a poverty threshold adapted to the local conditions of Lesotho is described.     

Child Poverty Among Hong Kong Ethnic Minorities

This paper analyzes the data from the Population Census of 2011 to identify the characteristics of poor ethnic minority groups in Hong Kong and the factors that are associated with child poverty among these ethnic minorities. The results show that the child poverty level varies between different ethnic groups and that ethnic minorities from developing nations are likely to have a higher poverty level. In particular, Pakistani children have the highest poverty rate among all ethnic groups. The results also show that Pakistani, Nepalese, and Mixed (Chinese and Asian) nationalities have a higher child poverty rate than that of Chinese individuals who constitute the majority of the Hong Kong population. The main reason for this is that, unlike their Chinese counterparts, some of these ethnic minority households have not benefited from their own human capital or their length of exposure in the local society in Hong Kong. And even if they have benefited, the positive impact of these factors on ethnic minority households was much weaker compared to that of Chinese households. These results suggest that ethnic minorities need to be categorized as a separate group in order to assess their specific needs, and assimilation policies, especially support on Chinese language learning, need to be an integral part of the government’s poverty reduction strategy to reduce child poverty among ethnic minorities.     

我国贫困人口标准再探讨

近几年,通过对我国10余个贫困县的考察,笔者认为:农村贫困人口标准过低,仅相当于国际贫困线确定的最低贫困人口标准的1/5,相当其贫困标准的1/10;相当于我国监狱囚犯生活标准的1/4,相当于美国贫困人口标准的1/50。贫困人口难以完成在当时社会一般的、正常状况下劳动力的再生产。农村贫困人口从2亿多减少到2000多万,主要不是扶贫工作所致,而是到城镇打工。依据马克思劳动力价值学说的基本原理,抓紧调整提高农村贫困人口标准,改进扶贫工作机制,对我国的长治久安和建设和谐社会的大局有利。     

甘肃民族地区农村待脱贫人口特征与思考——以临夏回族自治州Y镇贫困户为例

在全面建成小康社会的进程中,欠发达地区的农村,特别是民族地区农村的脱贫问题是一个瓶颈问题。以甘肃为例,甘肃民族地区的农村虽经多年发展有了巨大变化,但因地理环境和历史原因,农村贫困面广、贫困程度深。该地区农村待脱贫人口在经济收入、受教育程度、思想观念、健康状况、家庭结构等方面存在诸多特殊矛盾,这些矛盾已经影响到扶贫攻坚政策的效果,亟待深入研究解决。     

西北民族地区扶贫开发实践的调查与浅析--以甘南藏族自治州为例

近些年,西北民族地区的扶贫开发工作取得了阶段性成效,但扶贫工作仍然任重道远。甘南藏族自治州是西北少数民族聚居区的一个典型代表。通过对甘南州进行了实地调研,首先将甘南州进行区域划分,分为农区、半农半牧区、牧区三个大区,然后对每个区域扶贫开发的现状和存在的问题进行深入分析,并针对性地提出对策和建议,以期有效地解决甘南州贫困人口的脱贫问题,同时为其他民族地区的扶贫开发提供借鉴。     

新疆农村贫困程度测度与扶贫资金动态绩效分析

新疆作为一个多民族、多宗教、多文化、多语言共存的特殊地区,扎实应对和稳步解决新疆贫困问题,事关祖国边疆的安全与稳定。首先,通过测算1994—2009年FGT贫困指数后发现:新疆农村的贫困广度、贫困深度和贫困强度的变化趋势具有波动性和阶段性特征,而且近几年减贫速度明显放缓,甚至有趋于加重的趋势;新疆农村居民的收入差距状况也不容乐观,正处于危险的边缘。然后,利用状态空间模型分析扶贫资金对贫困程度的动态扶贫绩效,得出以下结论:信贷扶贫资金的整体表现最佳,财政扶贫资金作用居中,以工代赈资金则在降低贫困强度方面表现较好;同时,总结出以下规律:当贫困程度较深时,具有较强盈利性的信贷扶贫资金和较强扩散性的财政扶贫资金更为有效;当由大范围贫困转为少数人贫困时,具有较强针对性的以工代赈资金更为有效。     

连片特困少数民族地区教育层次结构对农民收入增长的作用——以南疆三地州为例

连片特困少数民族农村地区是我国实现全面脱贫的攻坚区域,教育扶贫是彻底稳定脱贫的重要推手.以新疆南疆三地州少数民族农民微观调查数据为基础,通过明瑟分位数回归法,实证研究不同层级教育水平对少数民族贫困农民收入的影响.研究发现:由于南疆三地州少数民族和连片贫困的特殊性,不同层次教育对该区域少数民族农民收入的影响具有明显的差异性.其中,双语教育、高等教育、技能培训对收入增长的促进作用显著,初中教育和职业教育对收入影响不显著,职业教育处于"有功不明"的状态;而高中教育与收入增长呈现负相关关系,与高等教育的教育收益率显著为正形成悖论.因此,要完善连片特困少数民族地区教育结构,目前重中之重是全面普及高中教育,重视职业教育,跨出"教育门槛",解决教育的断崖式贫困问题.     

Measuring Child Poverty in South Africa: Sensitivity to the Choice of Equivalence Scale and an Updated Profile

This paper offers evidence on the sensitivity of child poverty in South Africa to changes in the adult equivalence scale (AES) and updates the child poverty profile based on the Income and Expenditure Survey 2005/06. Setting the poverty line at the 40th percentile of households calculated with different AESs the scope and composition of child poverty are found to be relatively insensitive to the scale used. The rankings of children of different ages, girls versus boys, racial groupings and children living in rural versus urban areas are unaffected by choice of AES, although some provincial rankings on the poverty headcount measure are. The proportions of children and households ‘correctly’ identified as poor for the full range of scales is extremely high. These findings support the argument that it may be appropriate for profiling poverty in South Africa to use a poverty line based on a per capita welfare measure. For the construction of the child poverty profile, per capita income is used as the welfare indicator with the poverty line set at the 40th percentile of household. The profile suggests that poverty amongst children is more extensive than amongst the population or adults even after the massive injection of transfers into households with poor children through the child support grant. The child poverty headcount, depth and severity are all highest amongst children age 0–4 and lowest amongst those aged 15–17, who are not yet beneficiaries of the grants. They are also highest amongst African and Coloured children. Large variations across provinces remain. The analysis underlines the importance of prioritising children in the fight against poverty, particularly in their earliest years.