中国市制的变迁及展望

一－建国以来市制发展历程及得失１－行政建制的分合市是城市型行政单位，是人口密集的聚居“点”上的行政建制，其居民主体是从事第二产业和第三产业的市民（即非农业人口），这是世界通例。在民国时期，中国在这一点上与世界各国并无不同。１９４９年以后，最初实行的市制基本上延续了民国的体制；后来，随着城市郊区的扩大，市领导县，地市合并，整县改市，建制市逐渐演变成为一种广域型行政建制；最后，人口密集的聚居“点”上的行政建制反而不叫市而改成了其他的建制名。中国共产党在取得全国政权之前，曾在其管辖的根据地规划和设置过…     

现行行政区划的问题与改革

通过市领导县、整市改县、地市合并和市辖市,出现了直辖市、副省级市、地级市、副地级市、 县级市一共五个等级的“市制”,甚至还出现了直辖市下辖地级市,地级市下辖县级市,三级 市套叠在一起,令人不知所云的现象。·省制和县制是中国几千年农业社会的产物,已经不能适应世界工业化、信息化、城市化潮流 的需要。·把现在的地级行政单位改组成上级地方自治单位,让省和县逐渐虚化乃至消亡,是一个更好 的选择方案。·希望在新世纪的头几年中,能够结束业已被实践证明是不成功的“中国特色”的“市制”尝试, 迷途知返,通过修改宪法和法律恢复市制的两个基本特征,在城市化和民主化的大道上迅猛 前进。     

我国县级市发展模式探析

县和市的区别,简单说就是县制与市制的区别。县是中国出现最早,一直持续至今的一般地域型建制单位。市在中国古代早已有之,但作为地方行政建制单位的市,则是中国近代的产物。改革开放以来,我国许多建制县为适应经济社会发展的需要,陆续改为县级市,为城乡一体化发展作出重大贡献。     

泉州科技 缩放魅力

泉州市科技工作成就斐然： 实现全国科技进步先进市“七连冠”，2009年所辖11个县（市、区）全部迈入国家科技进步先进行列。实现了“满堂红”；中国优秀创新型城市：建设创新型国家十强市：中国城市综合创新力50强；     

城区政府振兴经济新理念:企业关系管理

从法律上说 ,我国的市分为设区的市和不设区的市。我国现行宪法和地方组织法在关于我国的行政区划方面规定 ,“直辖市和较大的市分为区、县”。市辖区 ,即城区是根据市的行政管理需要依法划分和设置的 ,是城市必要的组成部分 ,在城市经济发展中发挥着十分重要的作用。本文主要从城区政府的视角 ,探寻振兴城区经济的道路。我们提出 ,城区政府可借鉴客户关系管理 (ＣｕｓｔｏｍｅｒＲｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐＭａｎａｇｅｍｅｎｔ,ＣＲＭ )理论 ,建立以企业关系管理为核心的企业服务体系 ,吸引企业 ,振兴城区经济。（一）城区经济发展依托：企…     

百亿投资布城市监控网络

“3111工程”是“城市报警与监控系统建设”项目的简称．代号“3”表示在省市县三级开展工作．三个“1”分别寓意在有条件的省选择一个市（地市），有条件的市选择一个县（或区）．有条件的县选择一个街道（或镇）建设监控报警系统。《凤凰周刊》8月5日详细报道了一张被称为“3111工程”的城市监控网络．正在内地密集铺开。原公安部一所李加洪表示．2008年全国铺开“3111工程”的新一轮试点城市100个．投入建设资金200亿元。     

海口地区市县利益冲突及行政区划体制探索

海口地区市县利益冲突及行政区划体制探索刘君德，吴亚荣，舒庆一．海口地区行政区划问题研究的意义海南省海口地区，即指以海口市为中心，与其密切相关的周边地区，在行政区划上包括国务院批准的海口城市规划所涉及的海口市及琼山、澄迈两个县。现有一市二县，土地总面积...     

开拓奋进 谱写辉煌——乐陵市财政改革开放30周年回眸

地处鲁西北平原的乐陵市，辖区面积1172平方公里，人口57万人，自1988年撤县设市以来，经济和社会事业迅猛发展，获得国家命名的“金丝小枣之乡”、“中国调味品产业城”、“中国最佳旅游休闲城市”等称号。     

借"市"而为建好"三园"--对市郊县发展县域经济的一点思考

市郊县地处城 市边缘,在 经济发展上 对城市 经济 有着较 强的依赖性 ,同时与城市 经济又 有着 较强的 互补性 。因此 ,市郊县在 县域经济发 展上必须 以战 略的眼 光审 时度势 ,变区域“边缘”为发展 “前沿 ”,依托城 市、接 轨城市 、服务 城市,在与城 市经济的对 接融合 中     

借力跨江

“充分发挥长江黄金水道的作用,依托中心城市,突破行政区划制约,在皖江沿岸适宜开发地区高水平规划建设承接产业转移集中区,推进沿江城市跨江联动发展。”     

中德官员对话录

中国有一个县，希望与德国一个市结为“兄弟城市”，进而吸引外资，投资建厂。德国人也对这个项目充满期待，双方通过国际电话会议的方式，进行了一次意味深长的对话。     

经济社会发展的行政区划限制分析——以湖南湘西为例

我国现行的行政区划,具有浓厚的历史积淀。既有供我们借鉴的经验,亦有需要今人进行改革与调整的课题与难题。正如民政部区划地名司司长靳尔刚指出：“我国现行的行政区划是在传统经济体制下形成的,在区划层级设置,市领导县体制等方面存在着一些问题。”著名的行政区划学家刘君德教授,通过对南方一些省区的实地调查后也认为：“如果行政区、经济区与自然区三者吻合或基本吻合,则有利于实行这类行政——经济——自然区域进行科学合理的区域规划,     

州郡治,天下兴

本文结合最近中央政治局会议有关精神、“十二五”规划以及中国社会科学院的有关研究报告，从现代行政管理学、中国行政区划演变历史、现代城市群发展理论等方面，对以“省辖县”为核心观点的行政层级改革思路提出了质疑，提出了不同的见解和看法，论述得当，值得学术界和决策层参考。     

为何要撤销“驻省办”

国务院办公厅近期转发了国家机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构的指导意见》，要求撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。这是继2010年清理规范“驻京办”后又一次大刀阔斧的改革行动。为何要清理“驻省办”，此举有何意义呢？     

县制:乡土中国的行政基础——县制丛谈之一

两千多年来,县制在中国行政区划体系中占据着非常特殊的地位。在数不清的朝代更迭与循环中,县的建制基本稳定,总数一直保持在一千多个,而不管在它上面的郡、州、府、路、道、省是如何变动不定。在发展相对缓慢的农业社会中,县长期担负着基层政权的职能,所以县官也被叫做“亲民官”、“父母官”。进入二十世纪后,在现代化浪潮冲击下,行政区划如同其他政治制度,已经发生了并正在继续发生着巨大的变化。现代化是广泛而又深刻的社会变迁,包括工业化、城镇化、民主化、行政效能化等许多方面。县制在现代化进程中面临怎样的前途：兴耶？…     

如何看待“市县分置”

最好的办法是实行“市县分置”，即“市”只管理城市自身一块，县改由省直接管理。     

河南

推动小县合并 今年全国两会期间。全国政协委员、河南省政协副主席张亚忠向大会提交了关于《行政区划应与省管县改革相适应》的提案。张亚忠认为，省直管县数量应在60个以下．国土面积较小的县市应进行合并。理由为两点：一是为有效管理应减少县的数量。受到当前行政区划的限制．使许多人产生了县域经济发展空间不足、城市经济发展后劲乏力等疑虑，影响到这项工作的顺利推进。二是避免省辖市与县恶性竞争。     

当好成都市现代化建设的“智囊团”——在成都市第三届科技顾问团成立大会上的讲话(摘要)

<正> 一、“九五”的快速发展,为成都迈向现代化奠定了坚实基础成都历史悠久,美丽富饶,被誉为“天府之国”,现辖7区4市8县,总人口1013.35万,城市人口335.86万,每天流动人口约150万,是国务院规划确定的“西南地区的科技中心、商贸中心、金融中心和交通、通信枢     

中国笋竹之乡——永安

永安，竹子的故乡，是我国多数竹子生长的最适宜中心产区，现有竹林面积70余万亩，乡土竹种15属76种，农民人均拥有毛竹林面积和竹种资源总数居全国县(市、区)之首。年产商品竹800万根，鲜笋15万吨；2000年10月，被授予“中国笋竹之乡”称号。2002年成功举办了“2002福建一永安笋竹节”，此后每年一届，成功打响了“永安竹业”品牌。中国笋竹之乡——永安     

铜陵思变

铜陵是一座以铜得名、因铜而兴的城市。这里是中国青铜文化的发祥地,也是国内领先、国际知名的铜产业基地。因铜而兴,也因铜而困。长期形成的“一铜独大”产业结构,给铜陵带来一系列成长的烦恼。2009年3月,铜陵被列入国家第二批资源枯竭型城市转型试点市：2013年11月,国务院公布《全国资源型城市可持续发展规划（2013—2020年）》。将铜陵列为资源衰退型城市。