“扩权强县”与行政体制改革——来自浙江的经验

扩权强县表现出了强大的生命力,它在发展县域经济、建设社会主义新农村以及深化行政管理体制改革中发挥的重大作用,已引起理论界和一些高级领导层的高度重视。推进扩权强县的实施,转变观念,有效地把握和面对当前的机遇与挑战,摆正各种关系,采取切实可行的对策措施,努力推动县级经济的超常规发展。     

“扩权强县”改革的特征及经验启示

"扩权强县"改革走出了一条自上而下、减放并举、循序渐进的路子。应客观评价"扩权强县"的现实作用,将"扩权强县"置于改革前端,充分保障县级层面的既得利益,注重事权、财权和人权的统一,还要有制度化的监督和考核作保障等。要从各方面加快推进改革措施,提升县域经济自主发展的能力和水平,努力开创县域经济发展的新局面。     

壮大县域经济的重要途径:"强县扩权"与"强镇扩权"

"市管县"体制的形成与财政分权的分税制改革是相辅相成的。这种体制固然有利于调动地级市政府发展地方经济的积极性,但却不利于县域经济的健康发展以及城乡经济社会的协调发展。为了逐步克服"市管县"体制所造成的负面效应,浙江省在《宪法》规定的框架内实行"强县扩权"和"强镇扩权"的改革,使县域经济的发展走在全国的前列。     

苏南地区“强县扩权”的行政生态分析

随着市场经济的发展,市管县体制日益不适应苏南地区县域经济的发展。从行政生态学的角度来看,市管县体制下的苏南地区县域经济发展体现出异质性、重叠性、形式主义等特征。从经济环境、政策环境、文化环境等行政生态因素来看,在苏南地区稳步推进"强县扩权",最终建立"省管县"体制,具有成熟的可行性。     

江苏省强县扩权改革的必要性分析

为了充分发挥县（市）政府在本地经济发展中的作用,避免地级市对县域经济的不合理干预。鉴于“匀质型”地区“市管县”功能已经失效;以及行政组织扁平化的改革的要求,有必要改革目前的“市管县”体制,实行“强县扩权”。即赋予经济发展状况较好、行政管理水平较高的县（市）更多的行政管理权限,并在行政隶属关系上变“市管县”为“省管县”。     

高质量发展条件下县域全面品牌强县战略规划的基本思路 ——以福建省南平市浦城县为例

新时期我国经济社会进入了高质量发展阶段,大力推进县域经济的全面品牌建设是促进我国城乡区域经济实现全面现代化宏观目标的必然选择.福建省南平市浦城县率先开启县域全面品牌建设的先河,显示了该县县党委和县政府在新时代的超前意识.遵循城乡区域经济发展的一般规律和全面品牌战略有效服务和助推城乡区域经济发展高质量发展的客观要求,从县域经济性质、全面品牌战略要素的来源、未来发展方向和顶层设计的最终目标等方面,分析浦城县实施全面品牌强县战略的基本条件和优势.在此基础上,提出浦城县推行全面品牌强县战略的基本思路、指导思想与原则,以及总体目标和实施步骤.     

河南强县扩权改革的问题与对策建议

河南实施强县扩权以来取得了较大成效，同时因为政策制定缺乏科学性和针对性，配套改革没跟上等原因，改革的过程中也出现了一些问题。为了推进改革顺利进行，应提高对强县扩权意义的认识，提高政策针对性；完善市县配套改革；建立市县协调机制。     

我国县域保险与县域经济关系的实证分析

大力发展县域保险是保险业做大做强的关键,也是解决"三农"问题的重要措施之一.如何发展县域保险已成为摆在我们面前亟待解决的重要问题.实证分析发现:县域经济比较发达的地区县域保险发展的程度也较高;相反,县域经济欠发达的地区县域保险的发展也相对滞后,即县域保险与县域经济之问呈现出高度的正相关性.基于此,我国县域保险的发展模式不可能全国统一,而应体现出地区差异性.     

西部县域经济发展中应注意的几个误区

十六大首次提出要"发展壮大县域经济","积极推动西部大开发,促进县域经济协调发展".十六届三中全会再次提出要"大力发展县域经济".我国西部的县域经济发展在近些年取得了很大的成绩,但在发展中存在一些错误的倾向和亟待解决的问题.     

发展县域经济加快新农村建设

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,为做好"三农"工作指明了方向.发展和壮大县域经济是解决"三农问题"和新农村建设的的必然选择.本文结合吉林省洮南市具体情况对县域经济发展的影响因素进行分析,提出了洮南市县域经济发展的对策和建议.     

县域经济竞争力的评价与分析

县域经济综合竞争力评价的对象是县域社会经济发展的整体状况,评价方法是综合性的,评价必须准确可靠,兼顾适用性和动态性.评价指标体系应遵循完备性、可比性、代表性、可行性等原则,选取能反映县域经济发展水平、发展活力和发展潜力的指标.采用综合因子分析方法,对安徽省2004年各县域经济27个指标进行评价分析,发现安徽省县域经济竞争力整体偏弱.     

中国“省管县”体制改革的现实审视——广东省“省管县”改革的路径选择

新一轮的省直管县改革是在市场配置资源基础性作用显著发挥、现代技术快速发展、有效政府和城乡分治理念被广泛接受的大背景下推进的,承担着壮大县域经济、统筹城乡协调发展、提升行政效率的历史使命。作为经济强省的广东省必须在“省管县”行政管理体制改革中解放思想,不断创新,用行政管理体制改革来化解经济发展中的各种制约因素,促进生产力发展。在全球经济萧条的背景下走出广东省可持续发展的新路,即是本文研究的重点。本文结合两种不同模式和广东省自身条件探讨了广东省“省管县”改革的必要性、可行性、制约因素及其路径选择。     

对河南省县域经济发展的思考

目前在河南省的经济总量中,县域经济占了全省GDP近70 % ,可见县域经济的发展对于河南全省经济是至关重要的。强省必须强县,河南省必须切实采取有效措施,把发展县域经济放到更加突出的位置。各县应因地制宜,根据自身优势狠抓特色经济,同时大力发展民营经济,以此促进河南省县域经济的更快地发展     

实施“一县一色”战略的理论思考

所谓"一县一色"战略是指各县市为适应激烈的市场竞争环境,谋求县域经济的绝对竞争优势,实现县城经济突破,而实施的围绕一种特色产品从原料到加工、深加工、销售等各环节建立的特色产业群体发展思路."一县一色"正是谋求地方经济持久竞争优势的战略思路,它具有别具一格、集中一点、成本领先、循序渐进的基本特点.实施"一县一色"战略必须以市场为导向,以品牌为基础,以营销为龙头,以制度为保证,以科技为动力.这一战略有利于实现县域规模效益、农民致富、财政增收和城镇发展.在实施"一县一色"战略过程必须注意解决可能出现的一些问题.     

论县域经济民营化--以湖北省为例

本文以分析多年来湖北省县域民营经济发展为例,认为民营化是县域经济振兴发展的重要途径,并且在客观上也符合社会主义市场经济发展的规律和要求,关键是要以中小企业改革为突破口,解放思想,创新体制,全力推进县域经济的民营化进程,激发县域经济的发展活力.     

提升县域经济竞争力问题探析

现阶段提升县域经济竞争力是我国大力发展县域经济的关键,是我国经济发展的客观要求.提升县域经济竞争力需要不断更新观念,完善各种制度安排,促进相关经济改革.     

解读"杨汛桥现象"--绍兴县杨汛桥镇经济社会发展的调研与思考

杨汛桥经济社会发展的历程 ,是全国十强县———绍兴县改革发展历程的缩影。通过对杨汛桥经济社会轨迹的探析 ,人们可以感受到民众、民企及政府在发展镇域经济中各自独特的作用。作为浙江百强乡镇之首———杨汛桥的崛起 ,人们可以领悟到机遇意识、改革意识和创新意识的深刻内涵。“杨汛桥现象”给人们留下的不仅是它辉煌的历史 ,更在于启迪着人们去更好地落实科学发展观 ,从而续写新的辉煌。     

关于辽宁省发展县域经济的对策与思考

县域经济是我国经济的重要组成部分。党的十六大第一次明确提出“壮大县域经济”后,全国各地都把发展本地区的县域经济作为发展经济的一项重要工作来抓。县域经济的发展直接关系到我国广大农村的建设和发展,是农村实现小康的基础和载体,也是新农村建设的关键所在。从分析县域经济发展的现状入手,指出我国县域经济发展中存在的问题,并对发展县域经济的对策做了深入的研究。     

湖北“三农”问题及其对策研究

“三农”问题破解之难是理论界的共识。跳出过去就“三农”论“三农”的有限思维,从系统视角下的县域经济来研究“三农”问题尤其重要。浙江“三农”问题解决得好,主要是县域经济发展得快。目前,湖北“三农”问题的“瓶颈”是县域经济弱。湖北只有依靠大力发展县域民营经济、工业经济,走农村城镇化、农业产业化、农民非农就业之路,才能破解“三农”问题。