集中连片特困地区精准扶贫机制研究——以四川少数民族特困地区为例

减贫一直是我国高度重视的工作,我国已经进入"十三五"规划实施时期,离实现2020年全面建成小康社会的目标还有不到五年的时间,扶贫攻坚任务艰巨。精准扶贫的具体落实,成为消除贫困、实现共同富裕的关键所在。面对集中连片特困地区扶贫工作的难点,以四川省少数民族特困地区为例,在前人研究的基础上,运用实证分析方法,探讨集中连片特困地区精准扶贫机制和措施。     

山地区域基本特征及其发展思路——以我国14个集中连片特困地区为例

我国是多山的国家,山地区域面积约占陆地面积的70％.我国山地区域自然条件得天独厚,自然资源丰富且极具开发潜力,但地处偏远,地质条件复杂,生态环境脆弱,基础设施落后,经济发展严重滞后.《中国农村扶贫纲要(2011-2020)》所确定的14个集中连片特困地区就是典型的山地区域.本文以我国14个集中连片特困地区为例,探讨山地区域的基本特征、存在问题以及促进其发展的措施,以期能为山地经济研究起一点抛砖引玉的作用.     

我国连片特困地区中心城市发展研究——以大别山河南分区为例

现阶段党中央把全面推进集中连片贫困地区扶贫工作,作为今后一个时期扶贫工作的主攻方向.连片贫困地区的发展需要增长极的带动,中心城市作为区域内城镇体系中综合实力最强的城市,应发挥其带动作用.基于此,本文以大别山河南分区的中心城市作为分析对象,在此基础上重点对其现状和存在的问题以及发展中面临的有利条件进行阐述,进而为其发展提供针对性建议.     

连片特困民族地区旅游经济差异分析——以四省藏区为例

连片特困民族地区,旅游产业比较优势突出,但由于发展条件不同,区域之间旅游发展水平和速度总是不均衡的。文章运用旅游经济水平指数、标准差、变异系数和基尼系数,定量分析了2005-2012年四省藏区10个州旅游经济差异时空演变特征,及其旅游经济水平与旅游产业地位、旅游经济增速的耦合情况。结果表明:四省藏区旅游经济差异悬殊,表现为"单核"发展和梯度差异并存;总体上,旅游经济的绝对差异和相对差异均呈波动上升趋势;入境旅游经济的区域差异大于国内旅游,但国内旅游对总体差异的贡献率远大于入境旅游;四省藏区旅游经济水平与产业地位基本匹配,且呈梯度分布;根据旅游经济水平和旅游经济增长率的耦合情况,四省藏区可分为明星双高、支撑稳定、潜力成长、潜力待挖四种旅游发展类型区。     

连片特困地区中央扶贫资金与经济增长关系研究——以四川省凉山彝族自治州国家级贫困县为例

2011年12月,我国启动了连片特困区扶贫开发工程,加大对连片特困区中央扶贫资金投入。但是,大量扶贫资金投入能否增强连片特困区的经济增长能力和自我发展能力？文章以四川省凉山彝族自治州11个连片国家级贫困县为样本,应用CD函数回归模型和面板分析,测算了中央扶贫资金及其分项与地区经济增长关系,发现中央扶贫资金对连片特困区经济增长拉动作用不显著;其分项分析中,扶贫发展资金对经济增长作用良好,以工代赈资金对经济影响不显著,贴息贷款对经济增长影响显著为负。因此,文章提出优化连片特困区中央扶贫资金结构、加大扶贫发展资金投入、改善以工代赈资金使用管理、改革贴息贷款制度、推行有利于穷人的包容式经济增长和提高经济增长质量与增长成果分配公平性等建议。     

集中连片特困地区农户贫困及其影响因素研究 ——基于湖北恩施州龙凤镇的调查

基于恩施州龙凤镇的调查数据,运用Logistic模型探讨了影响集中连片特困地区农户贫困与否的主要因素。研究发现：第一,在现行的划分标准下,受访地区高达27.83%的农户家庭仍处于贫困状态。第二,户主层面,性别为女、文化程度低、兼业时间短的农户家庭处于贫困的可能性更大;家庭基本特征层面,耕地面积少的农户家庭更容易陷入到贫困状态;家庭生命周期层面,拥有的未成年子女数量少、遭受过重大疾病或伤残的农户,其家庭贫困的可能性更大。第三,户主年龄、交通通达度、是否参与农民专业合作社、家庭劳动力数量、是否拥有在读大学生等5个变量均不是影响农户家庭贫困与否的关键性因素。最后基于研究结论提出促进连片特困地区农户早日脱贫的建议。     

连片特困地区政府扶贫行为的现状与对策研究

扶贫开发是一种政府行为,也是政府的主要职能之一。我国以政府为主导的扶贫开发经过60多年的发展,取得了丰硕的成果,但也存在着一些问题和缺陷。为了打好新时期连片特困地区扶贫攻坚战,实现全面建成小康社会的目标,提出了相应的改进措施。     

集中连片特困地区农民工生存状况实证分析——基于昭通市的调查

对昭通市昭阳区、大关县、彝良县等3县(区)105位农民工生存状况进行调查分析,认为影响昭通市农民工队伍生存状况的因素主要表现在工作环境、个人素质、就业结构、经济收入、居住情况、社会保障,法律维权保护以及受尊重程度.指出需要从改善工作环境,加强技能培训,优化就业结构,强化社会保障,加大法律维权等方面入手,以便更好地改善农民工生存状况.     

国家集中连片特困区人口城镇化演进的分形研究——以武陵山片区69个县市为例

在"精准扶贫"攻坚战背景下,文章运用分形理论对以武陵山片区为例的国家集中连片特困区人口城镇化演进的时空特征进行了实证研究。基于1990～2016年69个县市面板数据的分形结果表明:(1)武陵山国家集中连片特困区人口城镇化明显不同于现代集聚式城市发展模式,呈现出显著的"均等式"城镇化格局;(2)武陵山区的人口城镇化进程以2000和2012年为拐点分成三个阶段,且不同阶段的"均等式"趋势都在持续地强化。同时使用洛伦兹-空间基尼系数和空间莫兰指数对分形结果作了稳健性检验,并进一步从地理条件限制、旅游产业需求、农村人口结构和扶贫政策影响等方面探讨了该均等式城镇化的形成机制。最后,给出了优化国家集中连片特困区人口城镇化格局的若干对策。     

连片开发中的资源整合:成效、问题与对策——以澜沧县为例

澜沧是连片特困地区(滇西边境山区)的国家级贫困县,区域性贫困问题严重使连片开发成为该县扶贫开发的主要策略。2010年启动的拉祜族聚居区综合扶贫开发项目则成为该县连片开发资源整合的最大平台。在统一规划下,拉祜族聚居区综合扶贫开发整合了各类扶贫资金,也实现了专项扶贫项目间的良性互促并形成反贫困合力。资金整合渠道多元化、基础设施建设连片化、扶贫产业发展规模化是连片开发资源整合的主要成效。但受多重因素影响,资源整合也面临资金整合难度大、扶贫项目结构不均衡、产业扶贫带动增收效果弱、扶贫项目监管薄弱等问题。应从省、市层面统一规划扶贫资金整合,从跨区域视角规划产业扶贫布局,增强贫困户在产业发展中的参与程度,加强对乡(镇)政府实施扶贫项目的监管等方面提升澜沧等连片特困地区片区县的扶贫开发效果。     

连片特困地区旅游扶贫与生态保护耦合态势研究——以重庆市武隆县仙女山镇为例

旅游扶贫既能改变连片特困地区的贫困落后面貌,也能在不同程度上影响和改变连片特困地区的生态环境。在系统论和协同论的指导下,构建旅游扶贫与生态保护耦合态势模型和评价指标体系,探索武隆县仙女山镇旅游扶贫与生态保护系统的演化趋势与耦合态势,结果表明2004-2013年仙女山镇旅游扶贫系统的演化速度高于生态保护系统,旅游扶贫与生态保护的交互耦合状态由低水平协调阶段(2004年)进入改善磨合阶段(2005-2013年),旅游扶贫与生态保护之间的交互胁迫约束作用日趋明显。     

皖北地区发展“飞地经济”模式研究

从＂飞地经济＂视角探索皖北地区发展经济的模式,在分析＂飞地经济＂的概念和理论来源基础上,从区位、交通、农业、矿产、旅游资源、政策等方面概括皖北地区发展＂飞地经济＂的优势条件,最终提出皖北发展＂飞地经济＂的模式：利用农业资源优势,发展特色农副产品加工飞地;借助劳动力资源优势,发展劳动密集型产业飞地;围绕煤炭等矿产资源优势,发展能源矿产精深加工产业飞地;开发旅游资源,加快发展旅游产业飞地,有利于皖北地区突破发展的瓶颈,促进安徽崛起。     

贫困陷阱、发展援助与集中连片特困地区的减贫与发展

文章从贫困陷阱理论分析集中连片特困地区的贫困致因,并提出发展援助的政策选择。文章首先基于标准的索洛—斯旺经济增长模型,分析贫困陷阱的机制,然后主要依据四川省集中连片特困地区的数据,分析了贫困陷阱在这些地区的表现,包括地理第一性驱动的空间贫困陷阱、地理第二性(市场发育程度低和文化因素)驱动的贫困陷阱及因极度稀缺驱动的行为贫困陷阱。最后给出了通过外部的发展援助进行贫困治理的政策选择。     

西北连片特困地区教师专业自主发展意识调查研究

教师专业自主发展意识对教师的专业成长至关重要,采用《教师专业自主发展意识问卷》对西北连片特困地区1000名中小学教师进行了调查,研究发现：（1）随着教龄和职称的提升,教师专业自主发展意识也在不断提高;（2）大专学历教师的专业自主发展意识最高,中专其次,本科最低;（3）女教师的专业自主发展意识略高于男教师;（4）主课教师的专业自主发展意识高于非主课教师;（5）建校历史越长,教师的专业自主发展意识越高;（6）13-24个班级规模学校的教师专业自主发展意识最高;（7）城市教师的专业自主发展意识明显高于乡镇教师。     

连片特困地区农村贫困治理转型：内源性扶贫——以滇西北波多罗村为例

受自然、历史、地理等综合影响,连片特困地区农村自然条件差、生态环境脆弱、经济发展落后,致贫因素复杂。贫困社区和贫困人口处于物质、人力、社会资本贫困叠加、负向影响的困境之中,缺乏自我发展能力。对扶贫对象进行贫困干预既要加强基础设施建设,更需要以精细化的社区能力建设来不断增强扶贫对象与外部交流的意识和能力。这就需要农村贫困治理从线性、植入式的外源扶贫模式向内生能力培育为重点、多元参与治理的内源性扶贫转型。对波多罗村内源减贫研究表明,政府、社会组织、市场协同推进下,贫困农民生计资本提升,参与外部经济和市场竞争能力增强,生计结构向高价值优化,实现了增收和社区减贫。     

连片特困地区旅游扶贫效率测度与时序分析——以秦巴山陕西片区为例

以秦巴山陕西片区29个县(区)为研究对象,选取2009—2018年各贫困县(区)旅游相关数据,采用Super-SBM模型对该连片特困地区旅游扶贫效率进行了研究.从研究区域整体层面看,其旅游扶贫效率值在2009—2018年并未出现较大提升,前期甚至出现降低的趋势,虽然后期有所回升,但增势欠佳;从县域层面看,留坝县、镇坪县、佛坪县和汉滨区在旅游技术和旅游规模方面均有提升;从旅游扶贫效率分解角度看,旅游综合效率的提升主要得益于旅游规模效率的增长.据此,提出提升旅游相关技术的创新性发展和注重引进旅游高层次人才的发展建议.     

连片特困地区扶贫开发成效多维动态评价分析研究——基于灰色关联分析法角度

连片特困地区是中国未来十年扶贫攻坚主战场,其扶贫开发成效在很大程度上决定着《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》确定的目标是否能够实现。结合多维动态评价理论和灰色关联分析法设计的综合评价模型,通过对片区扶贫开发成效的现状和增长两方面进行评价分析后发现,四省藏区、秦巴山、燕山-太行山和滇西边境四个片区在三种评价模式下的扶贫成效排名均靠前。但是秦巴山、罗霄山、大兴安岭南麓、南疆三地州、大别山等片区的发展现状排名高于增长排名,未来综合排名可能会下降;乌蒙山、滇桂黔石漠化、武陵山、吕梁山等片区的发展现状排名低于增长排名,未来综合排名将有进一步提升的空间。另外,作为区域发展与扶贫攻坚试点的武陵山片区,其扶贫开发成效相对来说较差。