应对突发事件的社会政策制定及其优化

当前,一些应对突发事件的社会政策制定呈现"突发事件爆发--公共舆论广泛关注--政府及时回应--社会政策快速制定出台"的路径.这是政府为了适应外部环境变化,提高突发事件应对的有效性而作出的必然选择.应对突发事件的社会政策制定对我国当前社会政策制定实践有积极影响,也存在一定的局限性,其优化完善主要围绕加强政府应对突发事件的社会政策能力进行.     

中国社会群体性突发事件有效治理的理性路径论析——一种基于公共理性的研究视角

近年来一系列社会群体性突发事件的频发,暴露了我国政府主导的治理模式,尤其是基层治理模式存在着较严重的问题.我们应在深刻反思社会群体性事件的基础上,把各地有效应对群体性事件的个案经验汇聚成制度化成果,从地方治理体制、机制上积极探索有效预防和减少社会群体性突发事件的理性路径.走向现代公共治理是有效应对社会群体性突发事件,构建区域和谐社会的公共理性之路.在各级政府主导下,多元社会主体制度化参与公共治理过程,并在完善公共治理的基础上,构建"地方公共治理、跨区域的府际合作治理、官民合作治理、社区公民治理"四者有效衔接与良性互动的"大治理"模式,是有效预防和减少社会群体性突发事件的公共理性诉求.     

公务员应对突发事件能力现状及培养途径

应对突发事件能力是公务员必备的一种能力,也是构建社会主义和谐社会能力的具体体现,本文在剖析公务员应对突发事件能力现状的基础上,从公务员个体和政府层面两个角度提出了增强公务员应对突发事件能力的对策措施。     

突发事件应对中思想政治教育动员的作用分析

借助于思想政治教育的资源和手段实施社会动员是开展社会动员的新途径和新方法,尤其是在应对突发事件过程中,思想政治教育动员具有独特的功能和作用.具体表现在:整合社会资源、集中社会力量参与应对突发事件;实施精神激励,为应对突发事件提供支持和动力;实现交流互动,促成民众与政府在应对突发事件中的协同与配合;培育社会资本,为应对突发事件提供有力工具;依托多重动员,为突发事件应对提供全面支持.     

全球经济竞争与社会政策发展——兼析加入世贸组织以后我国社会政策面临的问题

分析经济全球化趋势将会给中国国内社会政策带来的影响,必须从全球范围内去探寻,尤其是在过去20年中导致中国国内社会政策转型的根源;然而加入世贸组织后,经济全球化对中国影响的扩大和加深,这又将给我国社会政策发展带来新的影响和挑战,面对这一切我们该如何应对?这就要求我们的政府在未来社会政策的发展模式上做出新的反应;在新的经济和社会条件下,社会政策的研究及政府的政策行动都不得不突破国界,从国际和全球的层面上去理解中国社会政策中的问题,并在国际层面上采取相应的行动。     

政策制定的机制分析

公共政策过程是一个由多项要素相互作用所形成的动态过程.就行政哲学的追求而言,政策的制定可以通过设置一定的民主程序,来保证政策目标的公正性、政策过程的公开性,从而使政策选择符合社会的需要,政策选择的过程符合民主,政策选择的结果符合民意.但现代政府的运转是由一个职业性的集团推动的,由于科层之间的利益掣肘,导致政策的制定形式上是公共利益追求,实际上变成公共利益外表的集团利益安排.这一窘境的存在,引发了民主行政的紧张社会政治精英与大众的对抗.     

社会权利视野中我国医疗保险制度发展模式研究

毛泽东时代以来,我国医疗保险制度经历了普享社会权利、削弱社会权利和重赋社会权利三个特色鲜明的历史阶段。基于此,根据医疗保险制度与社会权利主要属性进行纵横维度划分,将医疗保险制度确定为社会权利均等型、社会权利分层型、社会权利差序型和社会权利公正型四种发展模式。为追求社会权利公正型医疗保险发展模式,需要在处理差别化医疗保险制度、避免社会权利内卷化和积极探寻社会权利本土化路径等层面制定相应社会政策。     

中国新型工业化道路的探索:基于制度分析的视角

基于制度分析的视角,中国新型工业化道路设计的必要性在于,通过从全域出发的顶层设计所引领的国家发展战略的实施,推动传统工业化模式的深度转型。在中央和地方政府制定和实施新型工业化政策的过程中,逐渐形成了部省两级共建、各级政府大力支持、行业主管部门、行业协会共同参与的政策体系,并探索出中央层面以环境型政策工具为主,地方层面则以环境型政策工具为主、以需求型和供给型为辅的多元化政策工具体系。     

社会网络视角下政府应急组织协同治理网络结构研究——以中央层面联合发文政策为例

以政府为主导的应急管理体制是我国应急管理的基础,政府应急管理组织结构也是应急管理领域不可回避的基础且重要的研究议题.为减少政府组织的应急协同失灵,本文通过政策文本分析厘清不同类型突发事件的政府应急组织协同治理关系,运用社会网络分析方法,清晰描绘了组织内部不同突发事件的应急协同网络结构,并提炼和归纳出四种网络的模式和特点.依此研究指出自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件应急协同网络分别为节点地位平等的紧密—分工型、单核主导的松散—协作型、节点地位平等的紧密—协作型和双核主导的松散—分工型.政府应急组织协同治理网络的困境主要在于负责部门与协同中心不匹配、度分布不合理、不同突发事件类型间应急协同不足.以网络治理理论为基础,提出三重策略包括节点优化、整体网络优化和应急协同网络间优化,是提高政府应急协同能力和绩效的重要方法,有助于加强和完善我国应急管理体系与能力建设.     

突发事件情境下地方政府政策响应的异质性研究——以中小微企业支持性政策扩散为例

研究突发事件情境下地方政府政策响应能为优化政府应急决策提供重要参照.本文以新冠肺炎疫情初期出台的131篇中小微企业支持性政策文本为素材,通过基于内容分析和社会网络分析方法的政策扩散研究,揭示在中央政府精神指引下地方政府政策响应的异质性逻辑.研究发现,地方政府关于中小微企业支持性政策的响应过程经历了顶层设计、逐步推进与平稳实践等三个阶段;相关政策在中央与地方政府之间表现为自上而下扩散和跨层级扩散两个特点,且均呈现以金融扶持为主线、以财政政策为抓手、以政务服务为保障的价值取向;在地方政府之间则表现为扩散时间的S型分布和扩散动力来源广泛等特点,且存在"东重西轻"的差异化响应和模仿趋同嫌疑.