认识须提高 行动须跟上——民政部门如何做好基层政权建设的探讨

基层政权建设是指对基层政权和基层组织状况及时调查研究并采取措施巩固完善的一项重要工作。它包括三个方面的内容:第一是科学地划分基层政权的管辖区域;第二是合理设置基层政权的组织机构;第三是加强基层政权的制度建设。基层政权建设是民政部门的一项重要工作。本文试就民政部门如何做好基层政权建     

基层政权和基层群众性自治组织建设面临的问题

(一)工作职责问题一是职责内容不明确。根据有关文件规定,民政部门抓基层政权建设的主要职责是:“调查了解基层政权的现状和存在的问题,提出改进和加强基层政权建设的意见和建议,总结交流经验”但基层政权是个整体概念,它包括政治、经济、文化等多     

读《基层政权和群众自治探索》

城乡基层政权的建设是事关我国经济体制和政治体制改革的一项重要工作。基层政权建设工作的提出之时,正值中国农村发生大变革的时期,以家庭承包为主要形式的联产承包责任制在各地普遍实行,农村经济体制发生了深刻变化。适应农村新形势的要求,一些地方开始对二十多年政社合一的人民公社体制进行改革,实行政社分开、建立乡政府的试点等一系列的农村改革,作者就是在这样一个大的背景下开始了基层政权建设工作的调查和研究。作者长期以来致力于基层政权建设的具体研究工作,积累了大量感性认识。因此作者吴贵民同志的《基层政权建设和群众自治探索》一书,不仅具有系统的理论观点,而且都是以第一手材料构成的。基层政权建设工作覆盖全国城乡基层的每一个角落,它的组织量最大,离广大平民百姓最近,它又是工作权力最小、事务极多、报酬最低、难度极大的一级组织工作。作者这么说,在中国     

甘为人民“孺子牛”——记省民政厅政权处处长刘相穗同志

创一流业绩的人刘相穗1939年5月生.1982年从外单位转人省民政厅工作,1992年就任被称为“清水衙门”的新成立的基层政权建设处处长,时年53岁。对于这个年龄,不少同志都会有一种即将船靠码头车到站的失落情绪。但是,刘相穗并没有这样想,而是以他惯有的那种一丝不苟、认真负责的精神全身心地投入到推进全省的基层民主政治建设的工作中。他常说:不干则已,干就要干好。基层政权建设工作是一项工作量大,而难度比工作量更大     

积极探索社区党建的新路子——关于广州市荔湾区社区党建的调查报告

切实加强社区党建工作，是新形势下促进城市基层政权建设，巩固党的执政基础的当务之急。本文通过对广州市荔湾区开展社区党建工作的经验总结和存在问题的调查分析，指出更好更快地推进这项工作的要求一是加强宣传，形成思想合力；二是建立健全社区党建的运行机制；三是工作重心应当下移；四是街道党工委应努力学习实践，提高工作能力。     

关于加强基层政权建设的思考

县级主导的基层政权组织被赋予的行政权力性质(党政不分以及资源所有权和行政管理权的一体化)造成它与国家和基层社会的一种结构性的(利益)竞争关系,致使其权力时常处在国家控制和社会监督之外。因此,加强基层政权建设的政策取向并没有将县级主导的基层政权组织完整地纳入以国家权威为中心的、统一的政权体系当中。     

基层政权建设问题刍议

一基层政权的建设,应放在极其重要的位置上,这是不言而喻的。然而,实际情况并非如此。恢复建乡后,就认为基层政权的建设任务完成了,万事大吉了,从而放松了基层政权建设,忽视基层政权组织的改革和完善,以致,目前基层政权建设中还存在不少问题。对此,首先应该提高对基层政权建设的重要意义的认识。基层政权与国家政权二者好比基础与大厦的关系。基础坚实与否,关系到大厦是否牢固。大厦建筑在沙滩上,随时都有倒塌的危险。国家政权好比是一座大厦,遍布全国各地的众多基层政权好似大厦的基石。基层政权建设得好,基础坚实,国家政权才能巩固。从基层政权的作用来看,基层政权是人民民     

通过运动进行治理：乡镇基层政权的治理策略——对中国中部地区麦乡“植树造林”中心工作的个案研究

摘要：乡镇基层政权的运作是一个备受学术界关注的领域。本文将依据中国中部地区麦乡的田野调查资料，以麦乡“植树造林”的事件为分析 “文本”，分析在压力型体制与后税费时期，在乡镇财政紧缩的境况下，麦乡通过将常规性工作升级为中心工作，进而通过运动的方式进行中心工作的实践，以完成所规划的任务。这种“行政吸纳运动”的治理方式事实上是基层政权在专制性权力丧失、基础性权力又尚未确立、行政运作缺乏充沛资源的情景之下，通过对传统的“运动”资源加以简化利用而做出的权益性的行为选择，而这一治理实践本身却收效甚微。     

农村基层政权在社会保障事业中的作用

<正> 如何评价基层政权在社会保障事业中发挥的作用,理论界和实际工作者存在着不同的意见。在民政部门有人提出了“依托说”,即以基层政权为“依托”,办好社会保障事业。有人不甚同意这种说法,认为“依托”这个词表达的含义不十分确切;如照此说法,将会降低基层政权的地位,不利于其发挥作用,也不利于推动社会保障事业的蓬勃发展。情况究竟如何?最近我们就北京几个郊区县农村基层政权的实际情况做了一些初步的调查。结合马克思     

前言

没有调查就没有发言权,重视调查研究是解决改革开放和现代化建设中一系列矛盾和问题的必然要求。总结经验、扬长避短、改革创新、承前启后,是我们贯彻落实科学发展观的基本方法。广州市地处改革开放的前沿,特殊的地理位置、庞大的流动人口、交融的思想意识、转型的经济社会,必将经受各种复杂情况的考验和锻炼,在探索和完善政法工作的实践中往往要"摸着石头过河",在实践、认识、再实践、再认识的循环往复中逐步前进。天河区是广州第一经济大区和城市客厅,区委、区政府高度重视政法工作,     

城市基层政权要为社区服务

随着社会的发展和改革开放的不断深化．城市社区人口的构成出现了新的情况，从而给城市基层政权建设带来了一些新的矛盾。一是城市外来流动人口骤增，给基层政权工作带来了不可回避的问题。目前，上海的每个街道、乡镇平均有外来流动人0400人，每个居（村）委会平均608入。从外     

村务公开与村民自治

实行村务公开是广大农民群众的迫切要求,也是党的“十五大”要求基层政权机关和基层群众自治组织必须做好的一件大事。做好这件大事,关系到亿万农民群众的切身利益,关系到国家的长治久安和基层政权的巩固。那么,怎样才能做好村务公开?笔者认为做好村委公开,必须与村民自治相结合,才能真正取得实效。村务公开是村民自治的内容。村务公开是村民自治工作中很主要     

警惕宗族势力对农村的冲击

农村基层政权的巩固是共产党执政地位的保证。然而，笔者在某些农村地区调查发现，农村的宗族主义日渐抬头，宗族势力已形成一定气候．对基层政权构成强烈的冲击和影响。表现1．宗族的凝聚力比较强。部分群众由过去的一心依靠组织、依靠政府，开始转变为对基层政权不信任。他们对乡村的工作不支持不关心，对计划生育、各项上交采取抵制的态度，而对宗族活动则热心组织参与，有钱的出钱，无钱的出力。个别的群众上交不交，父母不养．而搞起宗族活动的劲头比谁都大，出钱比谁都快。还有一部分群众虽本心不愿进入宗族的圈子，但由于宗族的压力…     

“两代表一委员”制度与城市基层政权的有效运转——基于广州市海珠区赤岗街“303工作室”的研究

城市基层政权既有的制度要素难以有效发挥作用,加剧了社会成员利益诉求多元化与既有民意吸纳整合机制不完善之间的矛盾,增加了政权运行的成本。完善制度化利益诉求上传机制及其操作化设置,使基层治理机制有效运转起来,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。广州市海珠区赤岗街以党代表、人大代表和政协委员的充分履职为切入口,探索建立以"两代表一委员"工作体系为支撑的"303工作室",推动了城市基层群众利益诉求的整合与有序上传,有助于实现基层政权与人民群众之间的有序互通关系,并促进基层政权的角色转型。     

从“炼钢调查”看社会主义社会学的研究法

要进行科学的分析和科学的调查研究,必须建立一套科学的、系统的调查研究方法。在一个时期的西方社会学界,由于各学派面临着一场唯心主义体系的理论危机,于是就出现了一种愿望,想要为社会学的学术研究提供更可靠的方法论根据和更有效的科学方法,以度过这一难关,殊不知其唯心主义的哲学观点对调查研究的选题和分析、研究方法也有重大的影响,虽然研究者     

基层信访治理中的“包保责任制” 实践逻辑与现实困境 以鄂中桥镇为例

本文以桥镇为个案,运用国家、基层政权和农民博弈关系的三层分析框架,阐释了乡村基层信访治理中“包保责任制”的实践逻辑和现实困境。研究发现,尽管“包保责任制”能够强化包保责任人的责任意识,并在一定程度上缓解信访治理工作难题,但监控环境与空间隔离、监控技术与社会基础、监控强度与道义压力这三大矛盾使得这一制度的运行陷入困境,滋生了越来越多与制度设计初衷相悖的“目标替代”行为。在此基础上,本文阐释了中国科层制运作的三大矛盾,即理性科层制与非理性运作的矛盾、专业化与综合性的矛盾、常规运作与非常规任务的矛盾,并给出了相应的理论解释。本研究强调,在中国基层权力运作中,长期而广泛存在的名实分离的矛盾现象,不仅仅是科层体制内部各行动主体博弈的结果,也不纯粹是一个组织激励问题,而是由科层体制与乡村社会的合力所催生。由此,在推进基层政权现代化建设进程中,就不能局限于制度建设层面,还要考虑是否具备支撑现代基层政权的社会基础和制度环境。     

患脑瘤妇女的高离婚率

美国研究人员近日发现 ,男性比女性更倾向于离开他们患脑瘤的配偶 ,这就导致了患脑瘤妇女极高的离婚率。对 2 1 4名脑瘤患者的调查显示 ,女性患者的离婚率是男性患者的 8倍。与男性相比 ,女性更愿意、也更能适应照顾病中的配偶。研究人员还没有对这种现象的原因做出任何解释。研究者也对患其他疾病的患者的离婚率做了调查。在 1 0 7名患多发性硬化症的病人中 ,女性的离婚率是男性的 7倍。在 1 93名患其他类型的癌症的病人中 ,女性离婚率是男性的 1 2倍。正在进行的另一项研究力图找出避免这种婚姻破裂的办法 ,例如咨询等。患脑瘤妇女的高离…     

第六届村(居)委会换届选举14个问题解读

江西省第六届村(居)委会换届选举在即,为更好的做好选举工作,本刊拟分2期刊载江西省民政厅基层政权和社区建设处处长蔡建武的文章,以飨读者。     

大学生职业生涯规划与就业指导课程体系现状及其课程思政改革途径探索——以保山学院为例

思政工作根本上是做人的工作,研究结合大学生职业生涯规划与就业指导课程体系的课程思政改革,在师资队伍培养、课程设置、课堂教学和实践等方面不断挖掘思政元素,开展校政、校企、校内专项合作,实现课程改革创新,即教授规划、调查与探索、项目开发、简历撰写、面试礼仪等方法和工具,更通过思政元素的引入提高课程意识引导效果和教学影响的持续性.     

深入社会实际 坚持调查研究

毛泽东同志在领导中国革命和建设的一生中,一贯倡导深入社会实际,坚持调查研究。他关于调查研究的光辉论述,是我们宝贵的思想财富;他深入实际坚持社会调查的伟大实践,是我们永远要学习的榜样。尤其对我们社会学和社会工作者来说,毛泽东同志的光辉论述和伟大实践,更具有直接的指导意义。调查研究是认识社会的基本方法