关于公共部门的界定与公共管理学的研究范围——兼谈公共管理学与行政管理学的关系

人类社会是一个整体,这个整体又是由各个部分组成的.整个社会部门可以被区分为三大部门第一部门为政府组织,这是纯粹的公共部门;第二部门为工商企业,这是非公共部门;第三部门是介于政府组织与工商企业的一些部门,其情形非常复杂,一般统称为第三部门.不同类型的部门具有不同的特点.从第三部门的基本特征看,它与第一部门具有更多的共同点,因此可以把第三部门看成是"准"公共部门.从广义上讲,公共部门应包括"纯粹的"公共部门和"准"公共部门两个部分.公共管理学不仅要研究政府组织及其管理问题,而且要研究第三部门的管理问题.从目前我国行政管理学研究的现状来看,行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理及政府组织对社会公共事务的管理.因此,公共管理学与我国目前的行政管理学既存在着紧密联系,又有所区别.     

关于我国第三部门的再认识

在我国,第三部门是介于政府组织与竞争性工商企业之间的一些部门。它所具有的特点:一是准公共性,第三部门所提供的公共物品的公共性呈逐级加态势强;二是非营利性程度不同,第三部门是一个由非营利性较低到非营利性较高再到纯粹非营利性所构成的有机整体;三是半民间性,第三部门独立于政府,它既不是政府的一个部门,也不是政府下属的一个组织,但某些方面又离不开政府;四是组织性,主要表现第三部门依法建立,组织机构设置合理,功能完备,行为规范。     

美国非营利组织的研究

美国非营利组织的研究陈金贵作者最近在台湾《美欧月刊》第１１卷第６期上发表文章指出，近年来，在传统上以政府和企业两大部门为组织划分的美国社会，出现了第三部门，一般通称为非营利组织，此组织包括教会、学校、大学、医院、基金会、慈善机构、艺术及文化组织和社会...     

共生视角下第三部门“嵌入”的组织空间

运用共生视角研究第三部门的共生内涵,弥补"市场失灵"与"政府失灵"急需第三部门的"嵌入",这一组织制度创新形式的双重性是共生的根本原因,比较优势、相互需求、多重博弈使得第三部门与其他组织选择共生作为共同生存方式,并形成互利、双向、变迁、多重、地缘等共生关系。     

关于公共部门的界定与公共管理学的研究范围：兼谈公共管理学与行政管理学的关系

人类社会是一个整体,这个整体又是由各个部分组成的。整个社会部门可以被区分为三大部分：第一部门为政府组织,这是纯粹的公共部门;第二部门为工商企业,这是非公共部门;第三部门是介于政府组织与工商企业的一些部门,其情形非常复杂,一般统称为第三部门,不同类型的部门具有不同的特点。从第三部门的基本特征看,它与第一部门具有更多的共同点,因此可以把第三部门看成是“准”公共部门。从广义上讲,公共部门应包括“纯粹的”公共部门和“准”公共部门两个部分,公共管理学不仅要研究政府组织及其管理问题,而且要研究第三部门的管理问题,从目前我国行政管理学研究的现状来看,行政管理学的研究范围仅仅是政府组织自身的管理及政府组织对社会公共事务的管理。因此,公共管理学与我国目前的行政管理学既存在着紧密联系,又有所区别。     

论第三部门在行政诉讼中的被告资格

第三部门通常具有非政府性、非营利性和公务性等特点,行使部分社会公权力,进而成为行政主体,其行为的本质以及相对人对权利救济的需求决定了这类组织的争议纠纷适用行政诉讼程序,第三部门在行使公权力提供公共服务时也因此获得行政诉讼被告的资格。由于第三部门在公共服务中的公权力越来越大,所以其行为必须加以约束。在实际案例中,第三部门被告资格的最终认定需要结合形式审查与实质审查,同时兼顾司法权衡。     

政府协同公共信息服务体系研究

<正>一、政府公共信息服务概述对于政府公共信息服务,可以从以下几个方面来理解。首先,它是公共信息服务的有机组成部分之一。提供公共信息服务的机构除了政府,还应包括企业和第三部门。第三部门也称为非营利组织、非政府部门等,包括图书馆、档案馆、科技情报所等。其次,从狭义方面讲,政府公共信息服务是政府组织     

国外非营利组织研究述评

近三十年国外对非营利组织的研究主要取得了以下成果:①诠释第三部门的兴起,创立了市场失灵、政府失灵、第三者政府及志愿主义理论;②解读第三部门发展趋势,形成了政治经济学、组织生态学、新制度主义及多元福利的解释范式。近来,第三部门研究兴趣主要聚焦于非营利组织的定义、第三部门社会角色、非营利组织发展与转型、慈善与志愿、组织与管理等方面。总体看来,国外非营利组织研究尚处于成长阶段,还存在着明显的不足。     

澳大利亚高等学校卓越科研评估的基本特征及启示

2015年,澳大利亚研究委员会(ARC)组织开展了第三轮高校卓越科研评估。"澳大利亚卓越科研"项目(ERA)新一轮评估在评估内容、评估组织及评估技术三个方面呈现出新特点。在总结2015年澳大利亚高校卓越科研评估的内容特征、技术特征及组织特征的基础上,重点分析其评估标准、评估内容、评估方法、评估流程、组织体系及运行机制。结合我国高校科研评估现状,借鉴ERA2015,提出科研资源配置坚持以评估结果为导向,实施以分类评估为基础的评估策略,构建以促进科研为中心的评估机制,以及培育以权威、客观为标准的第三方评估机构等建议,以更好地推动我国的"双一流"建设。     

CWTS形成与发展的理论基础及制度环境分析

中国福利性第三部门(CWTS),作为专业化的从事社会福利工作的非营利性机构,视救困济难、社会福利为己任,切实为社会弱势群体谋福利,为实现社会公平公正和政府机构改革提供了有效的帮助。在分析第三部门和社会福利概念本土化的基础上,研究中国福利性第三部门形成与发展的理论基础及制度环境,对中国福利性第三部门的进一步发展尤具意义。     

公共服务市场化的主体多元性探析

我国在进行经济体制改革的同时,逐步开始了公共服务市场化的步伐。当前,参与提供公共服务的组织多元化,主要有政府机构、企业、第三部门和社区自治组织等,他们对市场机制的作用发挥着至关重要的作用。     

论“第三部门”法对传统公法与私法之分的突破

20世纪70年代以来,"第三部门"运动席卷全球。如今,第三部门不仅在活动内容上不断增多,而且在活动范围上也日益国际化。本文从界定"第三部门"的涵义入手,在第一部分分析了第三部门在发达国家和我国的现状。第二部分评析了区分传统公法与私法的几个理论。第三部分从不同角度分析"第三部门"法突破传统公法与私法之分的理论基础。第四部分分析了"第三部门"法在我国的困境,包括立法层次低、门槛过高、法律内容的缺陷、法律技术的缺陷等,最后提出几个建议,如制定《民间组织法》、改革政府管理体制、完善第三部门的内部管理、明确政府对第三部门的扶持、社会责任的承担、公益诉讼等。     

我国司法鉴定机构设置刍议

有关我国司法鉴定机构设置的法律和规章、司法鉴定实践和专家学者意见都坚持由"法人或者其他组织"申请,使司法鉴定机构设置与实际经营形成了相对独立的两个阶段:在申请设置司法鉴定机构时,司法行政管理机关——"法人或其他组织"——司法鉴定机构——司法鉴定人;司法鉴定机构经营期间,司法行政管理机关——司法鉴定机构、司法鉴定人。实践中,司法鉴定机构设置的"法人或者其他组织"与司法鉴定机构并存,使"司法鉴定机构是谁?""谁承担司法鉴定责任?"等问题没有彻底解决。独立第三方司法鉴定基本原则要求由司法鉴定人建立其鉴定机构,因司法鉴定实验室的特殊性,可建立"出资人"制度、合伙人制度和国家办司法鉴定所制度。修改《司法鉴定机构登记管理办法》第十四条和第十五条有法理依据且实践亟需。     

挑战第三部门组织发展的神话

学者们对全球兴起的结社革命给予了很大的关注。第三部门的理论研究才刚开始,就被学者们奉为拯救政府失灵和市场失灵的良方,关于第三部门组织的神话由此传开。本文从独立性、纯洁性、志愿永恒等三个方面对第三部门组织发展神话进行评析,认为要发展第三部门组织,不仅要抓住组织的外部效应,还应从组织的内部效应入手,使其发挥更大的作用。     

第三部门及其与相关部门比较释义

第三部门是指以服务公众为宗旨,不以营利为目的,其所得不分配给内部成员,其自身具有合法的免税资格和提供捐赠人减免税的合法地位的组织.该文重点分析了第三部门的特征以及第三部门概念与非营利部门、中介组织和事业单位等概念之间的关系以及区别,同时针对第三部门当前的状况和存在的问题,应该完善法律,放松规制;依法管理,依法监督;提高人员素质,改善经营管理等措施,以便加深对我国第三部门的再认识,促进我国第三部门健康稳定的发展.     

"第三部门"在中国政治发展中的作用

"第三部门"是20世纪80年代蓬勃发展起来的,介于"第一部门"——政府和国家以及"第二部门"——企业和市场的社会性组织。"第三部门"的发展与壮大有利于我国政治发展过程中的民主政治建设,有利于培养政治发展过程中公民的民主意识,有利于政治发展过程中的社会稳定和秩序。     

非营利组织战略管理分析方法的探讨

非营利组织(NPO)是与政府机构、营利组织(企业)相对应的第三部门。在国外公共管理理论中,"非营利组织的管理"是一个尚未成型的学科。国内的研究起步晚,相关文献大多为国外理论的解说或演绎。由于我国非营利组织的特点,国外理论并不完全适用。上述两个因素导致我国非营利组织的理论研究存在比较大的理论空白。分析营利组织(企业)和非营利组织战略管理的异同可知:有些企业管理理论可以直接适用于非营利组织战略管理,有些必须做适当的转化才能适用,有些则根本不适用。     

中国近代教会大学的办学理念及其现代启示

教会大学作为中国近代兼具中西方教育特色的高等教育机构,其教育理念、教育模式、教学方法和办学思路等对当时的高等教育产生了重要而又深远的影响。本文从中国近代教会大学的办学理念着眼,分析其具有的突出特点,并在此基础上阐述了其对当前高校的启示。     

高职院校图文信息中心定位及发展方向研究

高职院校图文信息中心一般都是由原来的图书馆、电教中心、信息中心等部门合并而成,但绝不是简单地部门合并、合署办公,而是既符合专业发展趋势又符合高职院校特点的新型组织机构。学术机构的定位和参考咨询的发展方向以及机构内部门设置和人力资源配置等问题是首先要解决的问题。     

阳翰笙与国统区抗战文艺运动

被称为"周恩来的得力助手,郭沫若的代理人"的阳翰笙,是国统区抗战文艺运动的组织者、领导之一.抗战初期,阳翰笙即奉中共长江局及周恩来之命,首先发起组织"文协"等文艺界抗日统战组织,并参与筹建"第三厅"、"文化工作委员会".在这些组织和部门里,阳翰笙都担负着实际领导工作,作出了杰出贡献既是决策者、也是得力的指挥者和抗战文艺积极的实践者之一.