中央重奖县乡精简

财政部最近公布的《2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》明确,为推动县乡政府精简机构和人员,提高行政效率减轻财政     

县乡财政困难的缓解之策

县乡财政困难,就是财政收入少,支出多,入不敷出,集中表现为欠发机关事业单位人员工资现象不同程度地存在,公用经费保障水平较低,县乡政府提供公共服务能力低等。解决县乡财政困难,简单地说就是增加县乡财政收入,调整支出结构并节省支出,或者双管齐下,在增加收入的同时调整支出结构并节省支出,达到收支平衡,满足县乡的公共支出需求。然而,说来容易做着难,具体实施起来困难重重。     

漫画

还不如给贫困家庭呢邝飚/画财政部日前出台规定,为推动县乡政府精简机构和人员,提高行政效率减轻财政包袱,财政部将会对县乡减少财政供养人员给予奖励,裁减一个人奖4000元。编制早有定数,超编说明地方领导水平有问题,有的是方法惩戒。国家财政都     

政府支出绩效评价与企业创新

政府支出是政府支持企业创新的重要方式。政府支出绩效评价作为一项“管理型”财政政策的制度安排，能够提高政府支出效率及加强政府治理能力。那么，政府科技支出绩效评价是否会促进企业创新？研究发现，在政府科技支出绩效评价覆盖率较高的地区，企业创新产出更多。这一关系在不同类型的创新中都存在，但在不同企业中存在差异。在更容易受到政府激励的企业（融资约束较低的企业、所在地技术市场交易规模较小的企业）和更容易被政府控制的企业（国有企业、获得政府创新补贴的企业）中，绩效评价的创新促进作用更明显。政府支出绩效评价降低了企业制度性交易成本，通过吸引地区和企业进行研发资金和研发人员要素投入，从而增加企业创新产出。在国家创新驱动发展战略和政府支出压力加剧的现实背景下，本文对更好地发挥政府创新支持作用有一定的启示。     

坚持四个围绕 履行财政职能

一、围绕县域经济抓财政。近年来，我县咬定发展第一要务，明确目标及措施，县域经济社会发展取得了长足的进步。从财政工作来看，在财政刚性支出大幅度增长和财政税收政策性减收明显的双重压力下，全县财政基本支出依然得到了保障，财政收支矛盾已经有所缓解。今后随着水电等支柱产业陆续见效和财政支出结构进一步调整优化，县乡财政状况将从根本上得到好转。     

成本管理:地方政府走出困境的重要选择

不少县乡财政吃紧,拖欠人员工资,行政效率低下,干群关系紧张,各种矛盾突出,不同程度地陷入困境.分析其原因,除体制、经济等方面的因素外,人们往往忽视但却十分重要的因素是政府成本管理乏力.县乡政府要走出困境,必须重视政府成本管理问题.     

探析财政专项资金出现的问题及解决方法

随着社会经济的快速发展,政府的各种行政支出也在快速增长,专项资金支出总量及所占财政支出比例也有较大提高,对政府各项事业和经济的发展起着坚实的保障作用,所以如何管好用好专项资金,使之能够发挥其应有的作用已成为当前财政资金管理中重要的课题。     

精简机构分流人员须“六戒”

在当前的地(市)县乡机构改革中，人员分流是一项复杂且难度很大的工作。它既涉及到干部的切身利益，关系到干部的前途命运，又与工作、事业息息相关；既是政府人事部门的职责，又是机构改革成功与否的关键。为此，必须做到“六戒”。     

需求不确定情况下绿色产品消费过程中政府的最优补贴

从化解绿色技术创新的环境外部效应出发，对绿色产品消费过程中政府如何给购买者提供补贴问题进行了研究。假定绿色产品的市场需求存在不确定性，讨论了需求函数分别为加法形式与乘积形式时，企业如何确定产品的价格和销量，以及政府如何选择补贴方式的策略问题。研究认为：给定需求函数的具体形式，政府提供的最优补贴或者价格折扣、企业最优产量以及政府实际补贴支出随着政府期望实现销售目标的提高而增加，随着市场风险的增加而增加。从政府补贴支出最小化角度来看，固定额度补贴方式为政府的最优选择。给定政府补贴支出，从实现企业产量最大化角度来看，价格折扣方式为政府的最优选择。对消费者来讲，政府应用价格折扣方式能够降低消费者的购买支出，提高消费者获得的福利剩余。     

借鉴国外经验完善我国部门预算项目支出绩效评价机制

针对我国目前项目支出绩效评价中存在的问题，结合美国等西方国家在此方面的工作经验，提出了我国项目支出绩效评价制度应重点从建立科学的预算管理与政府会计制度，完善项目库管理和绩效评价相关法律法规；其次，提出应设立明确的管理机构，构建完善的项目支出绩效评价组织体系，制定科学的评价指标体系，完善项止支出绩效评价标准，制定有效的项目支出绩效评价计分方法，通过建立支出绩效评价信息系统，公开绩效评价结果，发挥人大的监督作用，加强对项国预算管理。通过以上几个方面的改革和完善，以期为我国完善部门预算项目支出绩教评价机制，全面评价政府治理绩效，提供有益的决策参考。     

减轻财政负担 有情分流人员

国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上的报告中提出“从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税”。取消农业税后，转换乡镇财政职能，精简机构和人员，提高工作效率和服务水平，降低行政成本，减轻财政负担已是大势所趋，势在必行。     

我国政府机构改革历史回顾及思考

改革开放以来,我国共进行了六次政府机构改革。从最初简单的精简机构和人员到转变职能,再到建设服务型政府这个过程,反映了我国政府自身不断发展的趋势。在这六次改革中,有问题也有经验,我们应该吸取以往改革的历史经验和教训,在十七大报告的正确指引下,健全我们的政府机构,从而建设未来型的创新型和服务型政府。     

进一步完善“三奖一补”政策的思考

2005年，财政部出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”政策。政策出台后，各级党委、政府高度重视，积极采取缓解县乡财政困难的措施，县乡财政状况大大改善。但在政策实施过程中还存在不少问题，有待进一步改进和完善。     

关于对政府性资金预算绩效管理的思考

党的十七届二中、五中全会分别提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”和“完善政府绩效评估制度”。十一届全国人大五次会议关于预算审查结果报告明确提出“要进一步加强预算绩效管理，健全支出绩效考评机制，提高资金使用效益”。如何推行预算绩效管理的改革，是当前各级财政部门重点研究的课题。     

会泽县县乡财政体制改革现状及措施

如何缓解欠发达地区县乡财政困难,为县乡经济发展注入应有的活力,提高县级政府基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化,是我国财政经济领域亟待解决的问题。本文结合会泽县县乡财政体制运行现状,就县乡财政体制改革中的困难和问题提出几点粗浅的看法。     

县乡财政困难及其对财政支农能力的影响

除少数发达地区外,县乡政府的财政支农能力严重虚弱,几乎成为普遍现实。形成这种局面的根本原因,在于县乡财政的严重困难。而形成县乡财政严重困难的根本原因,多在体制性或政策性方面,并非短期内容易消除的。因此,增强县乡财政的支农能力具有艰难性,现行的财政支农政策应做5方面的调整。即明确中央和省级政府在欠发达地区财政支农中的主体地位;整合资源,突出重点,加强监督,优化调整政府支农方式;从战略上培育县乡政府的支农能力,逐步明晰各级政府财政支农的事权。     

纵横大部制——中国新一轮行政体制改革的比较分析

中国的新一轮行政体制改革采用了大部制的模式，旨在精简机构、理顺关系、明确职责、提高行政效能。本文从中国行政体系的历史沿革与国外行政体制的总体变革出发，比较研究大部制这一新的政府架构的可行性与适用性，并结合现实探讨该制度面临的困难、政策后果及可能的对策。     

基层信息工作“八不”问题及对策

笔者自参加工作25年以来，一直在县乡两级党委办公室工作，经常参加办公室系统的各类会议，交流情况，探讨信息工作，感到县乡两级党委、政府办公室的信息工作普遍存在“八不”问题，亟待解决。     

我国政府支出适度规模估计及最优动态路径研究

在分析政府支出最优规模的理论框架基础上，运用巴罗模型构建最优政府支出估计模型，利用我国的时间序列数据（1983～2007年）分析得出政府支出适度规模值为占GDP的34．66％，并在此基础上根据道尔顿最大社会收益原则，从形态上描绘了政府支出最优规模的动态路径，对探讨政府支出最优规模的变动提供了一定的参考依据和分析思路。     

“简政”必先“精兵”——对加强党政办公室队伍建设的思考

<正> 县乡机构改革的一个重要目标,就是要精简机构,转变职能,提高效率。这对我们各级党政办公室干部队伍的建设提出了新的要求和考验。怎样提高办公室每个干部的素质和能力,以妥善解决今后“人少事多”的矛盾?笔者认为,要“简政”,必先“精兵”。 第一,要凭四种基本素质选人、用人。进入党政办公室工作的同志,一是必须要有忠诚坚定的政治立