城市土地征收、储备、出让改革联动述论

改革开放以来,我国城市土地经历了从无偿划拨到有偿使用的管理转变,土地资源配置市场化机制逐步建立,但城镇化的成本支付和土地待遇的公平分配等方面还有待完善,需要更好地发挥城市土地的效用.回顾关于土地征收、储备、出让改革的研究成果,土地征收制度尚存在公共利益界定不明和征地补偿偏低等问题,土地储备制度尚存在运行缺乏统一规范、资金短缺、制度不健全、管理不科学等问题,土地出让制度在方式方法、用途管制及出让金的使用分配等方面有待完善.要解决上述问题,必须深化城市土地管理改革,并应强化统筹协调,努力实现各项改革的联动及与其他领域改革的协同.应适应经济发展新常态,进一步深化对城市土地管理改革的理论研究和实践总结,尤其要重视和强化对相关改革联动的研究和探索.     

对城市土地使用制度改革的认识

<正> 随着我国土地制度改革的深化,城市土地经济问题,即土地制度、土地利用以及土地经济评价问题日益为人们所关注。本文就城市土地使用制度等方面改革谈几点看法。一、城市土地使用制度改革的成绩和意义自1987年深圳特区推行国有土地使用权有偿出让以来,我国沿海各个城市和经济特区,已经出让国有土地使用权700多幅,地价总收入达19亿元之多。其中,大连、天津、广州、     

研究城市土地市场结构的一部创新性专著--李建建教授新著《中国城市土地市场结构研究》

城市土地市场是一个由若干个子系统组成的市场体系,其内部结构错综复杂。在培育和发展我国城市土地市场的过程中,深入系统地研究城市土地市场结构及城市土地市场运行规律,对我国深化土地使用制度改革,促进城市土地市场的健康、高效运行有着重要的意义。然而,从理论界对城市土地市场结构的研究方面来看,目前还缺少系统的研究成果。福建师范大学李建建教授新著《中国城市土地市场结构研究》(2004年12月经济科学出版社)一书正好填补了我国对城市土地市场结构研究的空白,是一部关于城市土地市场体系研究的创新性成果,对于我国城市土地市场体系的…     

经营城市中的土地征用及制度创新探析

随着经营城市的治理理念被越来越多的城市认可、接受和推崇 ,作为经营城市重要内容的土地征用也因此受到越来越广泛的关注。本文初步分析了经营城市中土地征用存在的主要问题 ,进而探索了经营城市中土地征用的制度创新 ,以期为新一轮土地征用制度改革提供指导     

统筹城乡空间结构的土地制度安排

城乡土地制度的改革是决定城乡空间结构的根本性问题。针对目前城乡土地制度存在的土地资源浪费、土地收益分配不公平等问题,从科学统筹的角度出发,改革城乡土地制度的供给机制,在严格区分城市公益性用地和经营性用地的基础上,实行最严格的耕地保护制度,使城乡空间结构趋于合理。     

城市土地有偿使用是城市财政的重要来源

一、出租城市土地使用权是城市财政筹集建设资金的重要渠道 城市经济体制改革,是一项十分复杂的社会系统工程,城市土地管理机制的改革则是这个系统工程中的一个重要环节,它无论从过去的教训来看,还是从当前改革和开放的新形势来看,必须在城市土地经营管理上来一番改革。     

搞好城市土地资产经营的四个关键

随着城市化进程的加快 ,土地资产经营问题已经提到议事日程。从我国各城市土地资产经营的经验和做法看 ,开展城市土地资产经营 ,实质是对以往土地使用制度进行的改革和制度创新。与这项制度创新相关的是经营新理念、垄断一级市场、规划控制和机制创新四个关键环节     

试论城市土地的利用结构及其空间优化

城市土地利用结构,即城市各行各业对土地占用的空间组合(本文只论及平面组合),是从城市布局的角度影响到城市经济社会活动效益的一个重要因素。随着城市改革的深化及城市经济社会活动的不断发展,城市土地利用结构的空间优化问题具有愈来愈重要的迫切性和现实意义。它对于优化城市的产业结构,建设布局合理,环境优美,经济效益、社会效益及环境效益良好的城市,是一个首先必须解决好的重要问题。本文将结合我国的实际,探讨城市土地的利用结构及其空间优化的一般原则及途径。     

我国城市土地优化配置与地租调节机制

我国城市土地优化配置韵目标,就是通过土地的最优分配和最佳使用,形成一个土地使用结构合理、土地空间布局适当、土地利用率和土地综合效益高的城市土地利用模式。为了实现这个目标,我们必须改革以行政配置为手段,以无偿、无限期使用城市土地为内容的传统城市土地使用制度,大胆引入市场机制,充分发挥地租对城市土地配置的调节作用。     

城市土地经济性质浅析

城市土地管理体制的改革,是以城市为重点的整个经济体制改革的组成部分。建立国有土地的有偿使用制度和有竞争的土地开发市场、土地租赁市场,以促使地产经营活动的迅速发展,将是城市土地管理体制改革的主要内容。而这,又是人们对现阶段城市土地经济性质认识深入的结果。因此可以说,城市土地管理体制的改革,是实现城市土地各种经济性质的客观要求。本文拟就此谈谈个人的见解,以期能有助于对城市土地性质的认识的深入。     

香港的土地管理制度与启示

80年代初，我国通过《宪法》宣布城市土地属于国家所有，从而在法律上完成了城市土地国有化进程。党的十四大明确确定了社会主义市场经济体制作为经济体制改革的目标模式，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用．因此，如何实现市场经济与土地国有制较好的结合，是我国城市土地制度改革要面临的重大问题。考察世界各国和地区土地制度的现状，我们发现香港是实行市场经济与土地国有制较好结合的一个地区，本文试图通过对香港的土地管理制度的研究，从中取得借鉴之处。一、香港的地权制度和批租制度土地，从经济学的角度看，…     

完善我国城市土地储备制度的构想

建立城市土地储备制度是我国城市用地制度的再一次创新 ,是进一步深化我国城市用地制度改革的一种客观要求。因此 ,建立城市土地储备制度具有不以人们意志为转移的必然性。然而 ,在城市土地储备制度运作的实践中还存在若干需要进一步解决的问题。建立和完善我国城市土地制度 ,关键是要构建科学合理的土地储备运行机制 ,建立城市土地基金 ,健全和完善土地市场以及城市土地储备制度的法律支持体系。     

中国土地使用制度改革探索

本文对土地公有制、土地利用结构、地租、土地产权等问题进行了理论分析,并针对城市土地市场、农用土地流转、农业用地转变为非农业建设用地等方面所存在的现实问题,提出了进一步改革土地管理体制的基本对策:统一规划、统一房政与地政、土地管理应实行垂直领导体制。     

中国城市土地产权效率存在的问题与改革建议

城市土地产权制度是城市土地制度的核心,土地制度对土地利用的约束主要表现为对土地产权的约束.城市土地产权制度的效率影响甚至决定着城市土地资源的利用效率.本文以城市土地产权的现状为基础,从城市土地产权的全面性、排他性及可转让性等角度分析城市土地产权效率,从提高城市土地产权效率的角度改革中国土地产权制度,以达到提高城市土地资源的配置效率、完善城市土地产权、化解由土地产权制度引起的诸多矛盾的目的.     

深化改革 全面建设 推进国土管理事业健康发展

重庆市国土局是1988年底成立的。几年来,通过认真贯彻执行党的十三大、十四大精神,全面落实土地基本国策和土地管理法律、法规,坚持以经济建设和改革开放为中心,以培育完善社会主义地产市场为目标,深化土地管理体制改革和土地使用制度改革,全市国土管理工作已经从开创阶段进入了深化改革、全面建设、健康发展的新时期。重庆被列为全国土地管理综合改革试验区、土地管理新技术示范基地、内陆城市土地使用制度改革试点城市。市国土局先后四次被评为全国、全省土地管理先进集体。     

论我国城市土地国有制条件下的绝对地租

在城市国有土地使用制度改革中,有许多理论问题急需解决。土地公有制条件下是否存在绝对地租范畴;如果存在,只限于农业土地还是也包括城镇建筑用地在内的非农业土地?与此相联系,城市国有土地使用费(实际上是地租)应否包括绝对地租?如果包括,城市土地绝对地租的来源何在?凡此种种,由于人们认识问题的理论依据和方法不同,往往得出的结论相去甚远。本文试图以马克思主义土地所有制与绝对地租的关系的理论为依据,提出几点看法,供讨论参考。     

城市环境土地经济运行理论分析

城市是人工生态的产物,城市环境既是一个生态问题,也是个土地问题。研究城市土地经济运行离不开环境因素,否则,城市土地则成了纯粹物理学上极为抽象的空间概念而失去它的社会经济意义。     

转轨时期我国土地市场化面临的主要问题及对策

我国城市土地使用制度改革已进行了十多年,从城市土地无偿无限期使用和行政配给制到自１９８１年开始,率先在深圳特区征收土地使用费,实行城市土地有偿有限期使用,是我国城市土地使用制度的第一次重大变革,标志着土地使用带有商品性。１９８８年第七届全国人大通过《...     

关于农民工融入城市的双边制度激励研究

农民工能否融入城市关乎城市化进程,在现有的制度体系之下农民工融入城市缓慢,推进城市化需要政府采取相应的公共政策。针对目前存在的政府关于农民工市民化负的制度激励问题,政府应树立以市场思维解决农民工融入城市问题的理念,立足于双边制度激励,设计对农民工的利益激励、成本激励以及对政府的规模激励、土地激励、治理激励的城市化政策,通过户籍制度、土地制度和公共物品供给制度三者联动改革,实现二者在促进农民工融入城市过程中的双赢。     

北海市土地储备现状及发展对策

土地储备制度是一种创新 ,是城市土地制度改革的客观要求 ,它已成为新时期保障城市建设和城市经济发展的核心内容。但是由于目前我国土地储备机构建设和相关法律法规建设尚未完善 ,土地储备工作实践中存在着不少问题 ,为解决这些问题 ,拓宽土地储备的融资渠道 ,建立更灵活的储备机制 ,协调好土地存量和增量的关系 ,做好以地生财工作 ,加强土地储备立法建设就显得十分必要