财税改革与福建财政经济发展

1994年，我国财税改革迈出了具有历史意义的新步伐，全面实施分税制财政体制和新的税收体制，这是建立社会主义市场经济体制的重要举措。这一重大改革，涉及各方面利益关系的调整，对我省财政经济发展有何影响，应相应采取哪些对策措施，笔者想就此谈些粗浅的看法。一、实施财税新体制对我省财政经济的影响这次财税改革是按照社会主义市场经济的要求和增强中央宏观调控能力的需要而设计的，因此，对我省财政经济必然带来较大影响。客观地说，这种影响是双重的，既有积极的一面，也有困难的一面。从总的看，财税改革对我省财政经济的影响是积…     

论分税制的实施步骤

我国财税体制改革究竟走什么道路才符合我国国情,当前认识很不一致,归纳起来不外乎包干制、分成制和分税制这样三种观点。我认为我国财税体制改革必须走分税制道路。 这几年中央和地方在财政分配上既实行过分成制,包括“比例分成”和“总额分成”等,也实行过包干制,即地方财政包干、与中央分灶吃饭。实践表明,这些措施作为财政体制改革的过渡形式是可行的,但是削弱了中央财政,削弱了国家财政这个强有力的调控手段,各地方执行时多从本地利益出发,从而导致产业结构失调、投资膨胀和消费膨胀等一系列问题,如中央财政所占国家整个财政收入的比重大幅度下降,50年代占70％左右,到1988年下降到47.2％,使得中央财政越来越困难。近10年中,中央财政除1985年外年年有赤字,而地方财政大部分年份都有少量结余,中央财政亏空则     

新财税体制下乡镇财政的现状及其改革取向

新财税体制下乡镇财政的现状及其改革取向苏明乡镇财政是国家财政的基层组织，也是乡镇一级政权履行其政治、经济职能的财力支柱。前两年国家财税改革方案出台后，乡财政运行状况基本正常，但也存在一些值得注意的新情况和新问题。本文就此及其今后的改革取向提出一些看法...     

配合财税改革加强国库监管

配合财税改革加强国库监管徐勉富一、做好国库部门的内部管理工作财政体制改革由“包干制”改为“分税制”，这是财政体制第二次大的改革。改革对国库工作带来了很大的影响，业务量不断增加。税类目增加，帐务增加，而各项法规制度出台慢，缺乏法律管理手段。人员素质跟不...     

国有企业改革的一个新思路──债务资本化

一、问题的提出我国经过16年改革，从总体看是成功的，成绩是显著的，但从国有企业改革看，由于改革滞后，措施不力，方法不当，成功率不高，成效甚微。表现在与非国有经济相比，国有经济增长缓慢，地位下降，经济效益低下。据有关统计资料表明。1978－1993年，国有工业总产值平均每年增长（可比价）7．5％，非国有工业增长22．5％，按总产值计算，国有经济比重1978年为78％，到1993年下降为43％，平均每年下降2个多百分点，非国有经济由22％上升为57％。现有国有企业中1／3的企业亏损，1／3的企业潜亏，1／3的企业盈利状况不仅改善不大，而…     

论我国财政主导地位的丧失与重新确立

一、我国财政主导地位丧失的表现1．财政收入占GDP比重极度下降，在社会财力分配中的主导地位丧失。社会生产出的国民生产总值和国民收入，应由国家集中分配的数量和比例，是有规律可循的。主要是国家经济发展水平、国家职能范围大小两个因素。财政是否居主导地位，看社会可供公共分配的财力是否为财政集中，财政收入应有一定规模。1992年发达国家财政收入占GDP比重，美国、德国、英国、法国、加拿大分别为345％。46．5％、39．8％、471％。436％。从经济起飞较早的亚洲“四小龙”看，财政收入规模也较大。1991年财政收入占GDP比重，新…     

福建财政的回顾与展望

（一）改革开放16年来，福建经济同全国一样取得了巨大成就，以当年价计算的福建省国内生产总值由1978年的66．40亿元，发展到1994年的1685亿元，增长24．37倍，年平均递增22．4％，扣除物价因素，实际增长9．95倍，年平均递增22．4％，扣除物价因素，实际增长9．95倍，年平均递增15．44％，超过了改革开放前28年的年平均递增速度7．24个百分点。我省国民经济的迅速发展，是同财政对经济的支援分不开的。归结起来说，全国和福建财政走的是一条以有利于经济迅速发展和人民生活的改善为基本宗旨的道路，采取了税负从轻的财政政策和措施，同时…     

财税体制改革对财政的影响及对策

财税体制改革对财政的影响及对策周玉英财税体制改革包括三大内容：一是分税制财政体制改革，在划分税种的基础上，按税种将财政收入划分为中央固定收入，地方固定收入和中央与地方共享收入三大块；二是税制改革，对商品生产、批发、零售、进口全面征收增值税，并选择少数...     

部门间财政关系与经济体制改革——以新一轮财税改革为例

部门间财政关系在我国政府主导型的经济体制改革过程中发挥着不容忽视的作用。在过去的经济体制改革中,几乎每一个环节都可以看到部门间财政关系的影子。新一轮财税改革之所以举步维艰的一个重要原因,就在于我国当前各政府职能部门间的财政关系日趋复杂化和无序化。要想顺利地推进新一轮财税改革,除了要做好一系列相关工作之外,还必须理顺部门间的财政关系。     

分税制下地方经济发展思路初探

国家财税体制近几年实施的重大改革，调整了中央与地方的分配关系，对地方财源建设产生了较大的影响。分税制下如何确立地方经济发展的思路．这是各级党委和政府必须研究的一个重大课题。一、充分认识财政在国民经济运行体系中的座标作用财政问题，实质上是经济问题。一些地方经济发展较快，但财政状况却越来越紧张，财政增长速度大大落后于经济发展速度。以湘潭市为例，近年来，财政问题日益突出，财政收入占国内生产总值的比重逐年降低。与此同时．财政支出增长势头难以控制，平衡的矛盾日益突出，政府不得不采取一些过激的办法，如收“过…     

新疆国有企业流动资金短缺的成因及对策

国有企业流动资金短缺的现象近几年日趋严重。从1980年至1994年底，国有资产管理局对2万户国有工业企业的清产核资调查，显示出企业资产负债率从18．7％上升至79％，流动资金负债率高达93％，企业自有流动资金仅占7％。而新疆国有企业流动资金形势更为严峻，新疆预算内工业企业流动资金比例，最高时为1983年的54％，而1991年则下降为11．4％，到1994年底仅为3．7％。流动资金短缺严重削弱了我区国有企业自我积累、自我发展的能力，影响了企业正常的生产经营活动，是进一步深化企业改革首要解决的问题。一、新疆国有企业资金短缺的成因造成我…     

财政扁平化改革与企业经营绩效

打好提质增效攻坚战、提升企业经营绩效是促进中国经济转向高质量发展轨道的重要抓手,国家财政体制和财税政策对此具有十分重要的影响。从纵向省以下政府间财政体制的视角出发,基于财政省直管县这一典型的财政扁平化改革,构建微观企业面板数据,利用不同县域改革时间和空间的差异构建双重差分模型,实证评估了财政扁平化改革的微观经济效应。研究发现,与非改革县（市）相比,试点县（市）企业的实际产出和实际利润分别下降了约2.97%、7.47%,资产回报率下降了约3.29%。进一步分析表明,改革后税收分成比例的提高和地方政府官员短视预期导致财政省直管县改革强化了试点县（市）收入激励,提高了税收征管力度;改革后财政体制下协调难度的增大、区域竞争的加剧扭曲了试点县（市）的财政职能、损害了纵向与横向间的合作,导致财政支出增加和财政压力加剧,对企业绩效提高产生不利影响。     

新疆财政困难的原因及缓解对策

改革开放２０年来，随着新疆国民经济和各项事业的发展，新疆财政整体实力进一步增强。１９９８年新疆全口径财政收入达到１１１．９亿元，为１９７８年的１４．６倍，年均递增１５．６％。财政支出为１４４．５亿元，为１９７８年的７．５倍，年均递增１１．９％。财政自给率已由１９７８年的４１．９％，提高到目前的６０％。新疆财政实力的不断增强，有力地推动了新疆社会经济的发展和新疆改革开放的进程。近几年来，新疆财政工作在自治区党委、人民政府的领导下，在中央财政的大力支持帮助下，始终坚持正确的理财原则，狠抓收入征管，努…     

税源经济:郑州市金水区发展的新支点

建设杜会主义现代化新城区是郑州市金水区跨世纪的宏伟设想。要实现这一目标，关键在于抓住经济发展的有利时机，以改革为动力，以发展税源经济为突破口，采取切实有效的措施，确保本区域的经济增长。全区税源现状及税制对本区经济的影响近年来，郑州市金水区经济发展速度较快，lop年全年财政收人14961万元，位居全市城区之首。从财政收入分类情况来看，由财政部门直接组织的收入占全区财政总收人的12．16％，由税务部门组织的工商税收占全区财政总收人的80％－op％。在税务部门组织的财政收人中，由国税部门征收的增值税占全区工商税收的Z…     

刍议金融资产的负债比例管理

随着我国市场经济的不断发展，银行资产负债结构出现了显著变化，宏观金融调控日益困难。其一，财政性存款与银行自有资金的比重大幅度下降。全国银行财政性存款从1978年占全部资金来源的18．4％下降到1985年的17．2％，再下降到1991年的6．7％。同时银行自有资金比率下降15．4个百分点。这无疑加重了中央银行宏观调控的难度。其二，城镇储蓄存款的比重大幅度上升，负债结构与资产结构严重失衡。城镇储蓄存款由1978年的8．2％，上升到1991年的33．9％，虽然1992年居民存款增长幅度比前几年有所下降，但仍增加25％。如果从存款决定贷款的道理…     

地方税收体系构建初探

地方税收体系构建初探石恩祥构建科学、严密、效能、符合中国国情的地方税收体系，是发展社会主义市场经济的客观要求，也是建立分税制财政体制的基ＭＳ。１９９４年财税改革，是对原税制的整体性、结构性、根本性改革，为市场经济发展创造了良好的税收环境。但在充分肯定...     

关于国有企业改革和发展中财税对策的思考

国有企业是中国国民经济的重要支柱,如何在改革中为国有企业营造良好的财税环境,以促进国有企业的发展是中国国有企业改革中需要解决的重大问题.本文认为,在中国经济转轨时期,中国国有企业改革和发展中存在着政企功能错位、财税体制改革滞后、国家财政支持弱化以及不合理的财政政策等问题.因此,在国有企业改革中必须继续深化财税体制改革,其主要措施是调整财政支出结构,深化金融、社会保障、财税改革,完善财政投资政策以及统一税制,实施税收的国民待遇政策等,从而为国有企业的改革与发展提供一个良好的环境.     

完善国库会计核算体系的构想

完善国库会计核算体系的构想吴文武１９９４年来，我国开始了系列的财税金融体制的改革，其中人民银行基层机构的职能转换和分税制财政体制的实施就是其中重要的两项内容。而国库部门既作为人民银行的一个职能部门，又作为中央财政、地方财政利益分配的结合部，如何适应新...     

论统筹城乡背景下农村公共产品供给的财税法律保障——以重庆为例

农村公共产品的供给是统筹城乡发展改革的重要内容,财税法律保障是完善农村公共产品制度的重要组成部分.财税法视野中的农村公共产品制度必须解决财政公平、财政民主和财政法治这三大基本问题.在统筹城乡发展改革的背景下,推进农村公共产品供给的财税法律保障机制的建立和完善,必须解决上述三大基本问题.     

财税改革研究的重要成果--评《财政改革与发展研究》与《税收制度改革与发展研究》

李国健同志新著《财政改革与发展研究》和《税收制度改革与发展研究》,实现了财税制度改革前沿课题研究的新突破,以其沉甸甸的真知灼见填补了有关空白。加快财政税收制度改革,构建较为完善的公共财政体系,是促进经济和社会各项事业的健康发展的重中之重。李国健同志在省级财政税务机关工作二十余年,一直密切关注我国及世界财政税收领域的改革与发展,有丰富的实践经验和深厚的理论造诣,并及时根据我国经济结构的战略性调整对财税制度的改革、发展与创新提出的新要求,对财政税收制度改革与发展问题进行深入的思考和研究,博学广览,汇水成渊,形…