一份关于社区民间组织的调研报告

社区民间组织在加强社区管理、推进社区自治、拓展社区服务、培育社区意识、化解社区矛盾、整合社区资源、凝聚社区力量、活跃社区文化、推进社区公益方面日益凸现其独特的优势与功能。但是,由于对社区民间组织还存在着认识不一致、推动不得力、管理不到位等问题,使社区民间组织的发展还面临一些突出矛盾和问题。如何科学地认识、定位、培育社区民间组织,     

访谈：如何区分社区内的不同组织间的关系

“民间组织”“中介组织”“社区民间组织”等一类不同说法随着社区建设的深入,已经进入到人们的视野,但究竟什么事社区民间组织,怎样认识这些组织?为此,本刊走访了民政部基层政权和社区建设司的王时浩先生,请他就这方面有关知识提出自己的看法。希望对读者有所帮助。报道     

姜堰市的“五到位”

“认识偏”的问题当前,有些同志对必须把社区建设摆上重要议事日程这一事关大局的问题,还存在一些片面认识。有的领导干部对社区建设认识不足,觉得社区建设超越了自身的经济条件,虽然是个好事,但需要花钱,现在搞没有必要;有的民政部门也对自己的牵头地位信心不足,甚     

实现社区参与的有效方式——社区“诊断工作法”

社区主体是居民，社区参与是社区建设与发展的核心问题。大多数社区居民对于参与社区建设的认识仍停留在“参加活动”的阶段，即“你组织活动，请我参加”的被动参与状态。虽然不少社区建立了多种多样的社区民间组织，但这些组织也仅处于搞活动、自娱自乐、自我服务状态。参与社区公共事务管理，参与社区治理意识不强，途径不畅，是制约社区主体作用发挥的重要因素。北京市东城区和平里街道所属社区，在解决社区工作出现的问题的过程中，总结出了一套行之有效的“社区诊断工作法”，提升了居民社区参与的程度。     

完备基础设施建设物化型社区

物化型社区,就是建设社区,使社区由“无形”变为有形,重点是社区基础设施建设。这是增强社区居民认同感、归属感的载体,改变社区基础设施缺乏、简陋的面貌,达到社区居民活动有场地、社区组织办公有地点的目标。建设物化型社区,要有个高认识。近些年,社区内的基础设施建设有了很大改观,许多社区基础设施数量从无到有,从少到多,标准从低到高,对开展社区工作,创造了条件。但总体上看,社区基础设施匮乏,财力投入不足,仍然是社区建设的“瓶颈”,必须认真解决。加强社区基础设施建设,不同于一般的楼堂馆所,也不同于机关办公楼的修建,它是面向广大…     

对待社区民间组织,要“管”、“帮”、“扶”

社区的发展离不开民间组织,但是社区建设更需要健康、规范、良性发展的民间组织。为了促进民间组织健康发展,江苏省盐城市进行了一些探索。首先是规范社区民间组织的管理,依法登记。     

公益金参与式预算：一个社区的尝试与突围

长久以来，物质基础薄弱，人财物不足，成为了制约社区建设和发展的一个瓶颈。对于社区来说，“缺钱”是一个不可回避的现实问题：没有钱，社区的很多活动无法开展，社区购买社会服务只能是一句“时髦”的口号。为了解决“社区缺钱”这一难题，各级政府在加大对社区建设投入的同时，还为每个社区设立了一个“公益金”，希望社区能够很好地利用这笔“小钱”，更好地促进社区公益事业的发展，真正为居民服务。可以说，愿望是良好的，但现实中，一些社区的公益金在使用上因为缺乏居民的参与，变得费力而不讨好，还有一些社区的公益金因为没有被合理地使用，导致效率不高，违背了政府设立的初衷。     

基于政府视角的社区民间组织发展策略研究

政府培育与发展社区民间组织首先应从社区民间组织的功能定位出发,坚持统筹规划、重点培育、分类管理。此外,还应加快职能转变,充分发挥社区民间组织的中介服务功能;完善法律体系,为社区民间组织发展提供法律保障;建立健全自律和问责机制,规范社区民间组织行为;继续深化各项配套改革,为社区民间组织的健康发展创造良好的外部环境。     

城市社区民间组织发展状况调查——以南京市鼓楼区社区民间组织为例

城市社区民间组织是指立足于社区,由社区居民自愿组成,自我管理、自主活动,有一定的活动目标,以实现社区、居民和谐发展为宗旨的民间组织。城市社区民间组织大体包括三类:文化健身娱乐类组织,如书画社、京剧票友会、舞蹈队、合唱团、读书会、晨练队、登山队等;社区服务类组织,如家电维修队、“小饭桌”、爱心社、养老助老机构、社区服务中心、治安巡逻队、“居民之家”等;带有社团性质的地域性维权类组织,如妇联、残联、“关协”、老年协会、动物协会、环保协会等。2005年初,南京师范大学社会学系对南京市鼓楼区的社区民间组织进行了一个月…     

对待社区民间组织，要“管”、“帮”、“扶”

社区的发展离不开民间组织，但是社区建设更需要健康、规范、良眭发展的民间组织。为了促进民间组织健康发展，江苏省盐城市进行了一些探索。     

准确定位社区民间组织与社区居委会之间的关系

在目前“单位社会”日趋解体、单位已经失去有效组织居民功能的新形势下,在社区层面大力培育、发展相对独立于市场、政府组织之外的社区民间组织,是实现社区自治的基础和前提。根据华中师范大学社区建设研究中心对全国、各省、市、区、街道、社区等多个层次地区的多次实证调研的结果显示,从总体上看,我国城市社区民间组织在改革开放之后尤其是20世纪90年代末期社区建设全面开展以来,迅速发展,其总量有了大幅度增长,社区民间组织覆盖率已达100%。从这个角度来讲,社区无异于正在发生一场自下而上的居民“结社革命”,这对于自治型社区(社会)的…     

创建学习型社区的三大策略：填补空白 整合资源 分层推进

20世纪70年代初,联合国教科文组织就提出了“向学习化社会前进”的目标,在我国,学习型社会和学习型社区建设的理念也逐步地深入人心。近年来,社区教育受到社会各界的广泛关注,发展迅速。但是,我们也深切地感到,由于对社区教育认识上存在偏差,致使一些不良倾向制约了社区教育的健康发展,阻碍了学习型社区的前进步伐。为此,宁波市白鹤街道立足现实,确立“三大策略”,引导学习型社区建设,取得了明显成效。     

一身兼数职——社区卫生服务“小马拉大车”？

核心提示“小病在社区,大病在医院,康复在社区。”近年来,国际流行的社区卫生服务(CHS)开始进入我国;河南省的城市社区卫生服务工作也从1998年启动。但是在包括郑州市在内的河南省大多数城市,社区卫生服务都因财力不足而举步维艰。对此,卫生部门给出的理由是,一些社区卫生服务站布局不合理,且有“非法行医”现象存在。然而更深层次的原因是政府投入不足。得不到政府的投入,成为了社区卫生服务发展的瓶颈。然而就在2005年8月4日,河南省濮阳市华龙区被卫生部、民政部、国家中医药管理局命名为“全国城市社区卫生服务示范区”。在有限的的经…     

社区党建工作要抓好“加减乘除”

18加强社区党的建设工作,是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要途径。目前看来,社区党建工作中主要有以下几个急需解决的问题:一是对社区的资金投入不大,各项经费缺口较大,社区干部的报酬、办公活动经费保障不足;二是社区党组织负责人对抓好社区党建工作认识不足,信心不足,存在有畏难情绪或错误思想认识;三是社区单位及社区居民对社区党组织缺乏认同感;四是社区党建工作中空白点较多。要加强社区党建工作,解决社区党建中的实际困难和问题,就要在实践中抓好社区党建工作的“加减乘除”。“加”,即加大对社区的…     

民间组织与中国共产党社会资源的开发

民间组织是中国共产党社会资源开发的重要对象。当前民间组织与中国共产党之间还存在很多不协调的地方。一方面,随着民间组织的发展,其对中国共产党社会资源开发的冲击效应开始显现,另一方面,中国共产党对民间组织的认识、政策、管理体制,与民间组织的发展还有不相适应的地方。它要求中国共产党采取有效措施促进民间组织的发展,同时也对民间组织的发展进行一定的引导,以规避民间组织发展给党社会资源开发带来的负面效应,从而形成民间组织的发展与中国共产党社会资源开发的共振效应。     

以人为本——突破社区文化发展瓶颈的秘诀

作为民进中央专门委员会委员，笔者近期参加了民进北京市委“关于首都城区社区文化建设状况”的调研，通过调查问卷、参观社区文化设施等形式，了解到社区文化建设还普遍存在着一些问题，如活动场地有限、经费不足等，但是调研中也看到了一些社区通过各种办法弥补了客观的不足，呈现出社区自主参与文化建设的能力不断提升的势态。而这些社区之所以能使社区文化红火发展，道理很简单——以人为本。     

安徽省城市社区花鼓灯健身舞发展现状及对策

通过问卷调查、现场访谈、逻辑分析等研究方法,对安徽城市社区花鼓灯健身舞练习点以及社区居民的参与现状进行调查分析,结果表明,花鼓灯健身舞在城市社区中具有进一步发展的空间,但受主、客观因素的影响,还存在一定的问题和不足,如组织管理机构不完善、优秀健身指导员短缺、健身场所不足、居民健身意识缺乏等问题。最后,为更好地在城市社区推广花鼓灯健身舞,针对其目前存在的问题和不足提出了一些具体的措施和建议。     

激情、理想和现实——一个民间组织与农村社区在灾后重建中的关系及其意义

在参与农村社区灾后重建和发展的过程中,一些民间组织仍然带有传统文化的鲜明烙印。它们倾向于按照自身绘制的理想蓝图改造农村社区,与村民和村级组织在灾后重建和发展项目中形成的是权威-服从关系。这种状况影响到民间组织和农村社区的良性互动,影响到发展项目的实际效果,也影响到公民社会的成长。     

《社区》读者问卷调查表

姓名______性别____从事行业______单位通讯地址__________职位______联系电话_____电子邮箱______邮编________关于《社区》1.您认为本期封面设计:□好□一般□不好2.还希望下期在《社区》上看到什么样的封面_____________3.您对本期《社区》中的哪些文章感兴趣?□社会转型时期如何化解社区矛盾□青岛“社区事务代办站”方便千家万户□社区巡防队“严于管理、严于防范”□如何避免社区文化建设的路越走越窄□这里的居民能顶半个“主任”□公德评判团考问社区道德评判模式□他带动居民营造“全国文明楼院”□城市社区民间组织发展状况调查□…     

长寿模式：“民间组织服务中心”的社区创新

长寿路虽然只有三公里多一点，却是上海“三横三纵”道路网络中东西向主干道之一，交错的路网间，记录着大上海开埠以来的风风雨雨。迈入新世纪，以长寿路命名的长寿街道（社区），开拓出了城市社区发展新路。2002年，该社区成立了民间组织服务中心，塑造了政府与民间组织的新型关系，其探索社区民间组织管理体制改革的践行卓有成效，