对建立生态补偿法律机制的再思考

生态补偿是指生态系统服务功能的受益者向生态系统服务功能的提供者支付费用的机制,其理论依据主要有自然资本论、外部性理论、公共物品理论等.生态补偿的主体是依法有进行生态补偿的权利能力或负有生态补偿职责的国家、国家机关、法人、其他社会组织以及自然人.生态补偿的客体包括自然资源、生态环境和主体所从事的各种保护生态环境、自然资源的行为.生态补偿方式主要有公共财政补偿方式和市场机制补偿方式.生态补偿标准主要涉及生态补偿客体的自然资本、生态服务功能价值以及环境治理或生态恢复成本.     

主持人语

<正>生态环境保护是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化是建设美丽中国、走向社会主义生态文明新时代的必然要求。推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化是我们面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势的重要举措,事关人民福祉、关乎民族未来。加快推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,必须坚持以人为本,依法推进,把生态文明建设放在突出位置,融入经济、政治、文化和社会建设的各方面和全过程,以健全生态文明制度体系为重点,优化国土空间开发格局,全面     

汶川地震灾区生态环境重建及对策

良好的生态环境是社会经济发展的重要栽体,恢复和改善受灾地区生态系统,充分发挥其生态功能,既是灾后产业重建的基本保障和重要支撑,又是有效防止地震次生灾害的关键环节和必然途径.评估汶川大地震对灾区生态环境的影响,探讨恢复灾区生态系统功能的方法.并在此基础上提出灾区生态重建的措施,对灾后重建工作的有效实施以及灾后区域经济的可持续发展具有重要的现实意义.     

试论民族区域自治地区生态环境问题之救济体系的构建

民族区域自治地区生态环境问题显得异常严峻和十分薄弱,突出的表现在:生态环境主要组成要素问题突出,表现在植被衰退、土地退化现象没有得到根本性控制;生态系统的生产功能、调节功能和生物多样性维持功能等服务功能下降;生命支持系统受到威胁,生态破坏造成巨大的经济损失,区域社会可持续发展支撑能力受到削弱。本文认为,应尽快建立和完善民族区域自治地区生态环境救济体系,其内容涵盖三个方面:其一,发展循环经济是民族区域自治地区生态环境问题之根本救济模式;其二,完善的生态环境补偿机制是民族区域自治地区生态环境问题之现实化救济路径;其三,完备的环境公益诉讼制度是民族区域自治地区生态环境问题之应然化司法救济手段。     

农村金融生态系统多元耦合机制构建与发展策略研究

农村金融生态主体系统、农村金融生态环境系统、农村金融生态功能系统等子系统的良性耦合,是农村金融生态系统持续健康发展的重要前提。为实现农村金融生态系统运行成本最低化,效益、功能最大化等目标,基于"点—线—面—体"多维度,挖掘农村金融生态系统多元耦合的桎梏,尝试从耦合方式、耦合载体和耦合评估3个角度探索农村金融生态系统多元耦合机制的构建。农村金融生态系统多元耦合机制的发展路径依赖包括农村金融生态主体优化,环境优化,功能优化等优化策略。为确保多元耦合机制运行顺畅,必须注意对"基本点""脉络线""支撑面""保障体"的把握,以便更好地推进农村金融改革进一步深入。     

关于延边州生态环境建设的现状及发展对策

改革开放以来,延边州经济发展取得了长足的进展,但也带来了资源的过度开采和严重的环境污染,现在处于生态环境保护与经济社会发展矛盾凸显的历史时期。延边州生态环境建设应做到：养护好森林是提升生态环境质量的基础,发展生态经济是实现生态环境保护的有效支撑,完善体制和运行机制是生态环境建设的根本保证。开展生态环境创建活动是实施生态环境建设的重要依托。     

从耗散结构看我国生态系统的破坏与生态文明建设

生态系统具有开放性、非平衡性和非线性,能通过涨落的调节达到新的有序。生态系统是一个具有耗散结构功能的系统。生态文明建设要求人类在发展经济的同时,必须加强生态伦理教育,改变发展模式,转变消费观念,建设环境法制才能保护好生态环境,才能以自然资源为基础,与生态环境的承载力相协调。只有保持生态系统结构功能的完整,才能保证生态系统的可持续生存与发展,才能增强人类社会经济系统的可持续发展能力,才能建设好中国的生态文明。     

当代生态文明建设研究：基于生态系统的耗散结构视角分析

生态系统是一个具有耗散结构功能的系统。生态系统的开放性、非平衡性、非线性、自组织性以及生态系统的动力学过程遭到破坏,生态系统的耗散结构功能就会受到影响,生态平衡就会被打破,导致生态危机,这些与生态文明建设是不相符的;只有保持生态系统结构功能的完整,才能保证生态系统的持续生存与发展,才能增强人类社会经济系统的可持续发展能力,才能建设好生态文明。生态文明建设要求人类在发展经济的同时,必须加强生态伦理教育,转变消费观念,改变发展模式,建设环境法制,这样才能保护好生态环境,才能以自然资源为基础,与生态环境的承载力相协调。     

城市生态环境简论

在自然生态环境基础上，描述了城市生态环境发展规律和特征，包括与城市生态系统的辩证关系、城市生态环境的整体性、开放性和负荷能力等。揭示了城市生态环境效应及其生态位，分析了城市生态环境容量及其净化过程，评价了城市生态环境的结构与功能。     

中华人民共和国成立以来生态环境建设的实践探索与基本经验

生态环境建设是关系中华民族永续发展的头等大事.以中华人民共和国成立以来生态环境建设的主要成就和重要举措为研究起点,总结中国生态环境建设的基本经验并对未来进行展望.中华人民共和国成立以来生态环境建设取得了一系列重大成就,包括生态环境建设从"政府意识"上升到"国家意志";监管体制机制逐步完善,能力增强;生态环境保护与建设互融互促机制生成;国家生态安全屏障框架基本形成,保障能力提升;环境污染治理成效显著,人民生活环境质量持续改善等.中国生态环境建设取得的成就,得益于顶层设计与制度建设同行、政府主导与多元共治结合、工程措施与生物措施并举和城镇与农村人居环境共治等重要举措的实施.中国在生态环境建设实践过程中逐步形成了保护生态环境就是保护生产力、短期经济利益让渡于长期发展和全民参与是生态环境建设的压舱石等基本经验.今后应继续推进中国生态环境建设,树立绿色观念,绿色生产与绿色生活并驾齐驱;建设"天眼工程",落实全国生态环境建设一盘棋;强化行为自觉,引导全社会共同参与生态环境建设.     

森林生态系统的服务功能与价值构成

森林生态系统的生态服务功能是指森林生态系统及其生态过程为人类提供的自然环境条件与效用．本文根据Constanza等对生态系统服务所划分的17个类型，分析生态系统的服务功能与价值构成，并进一步通过分析徐州市林农复合经营生态系统服务功能的实例，说明森林生态系统的生态服务功能，以引起对森林生态系统生态服务功能的重视．     

水土保持生态补偿的伦理学基础

本文从水土流失的“二元性"探讨了水土保持生态补偿的“二重性",认为水土保持生态补偿符合传统伦理学和生态伦理学思想,人类要公平地生存与持续地发展在以水土资源为基础的生态环境中,就必须一方面对由于水土流失导致的破损生态系统进行补偿,维持和促进生态系统的自我恢复能力;另一方面,必须进行水土保持生态效益的受益者和付出者之间、水土流失的造成者和受损者之间的水土保持生态补偿。只有这样才能全面了解水土保持生态补偿的目的与意义,以维护水土资源生态系统、公平合理地承担水土流失防治义务、享有水土保持所带来的生态效益和生态服务,共同促进水土保持以改善生态环境,进而为人类的可持续发展提供保障。     

江苏沿海开发生态补偿机制研究

建立生态补偿机制是保护生态环境,促进区域协调发展的重要举措。江苏沿海分布着重要生态功能区,沿海开发中生态补偿的主要类型为自然保护区与海滨湿地补偿。生态补偿方式包括资金补偿、技术补偿、生态移民和建立绿色账户等。生态补偿标准的下限为生态保护者的投入及生态破坏的恢复成本,上限为生态系统服务功能的价值,重点要以生态红利（现金）直接补偿给保护生态环境的个人、企业和政府。     

生态系统服务功能价值及其补偿相关研究述评

［摘要］生态系统服务功能的概念是伴随着人类生态环境保护意识不断增强、可持续发展理念逐步树立而出现的。生态系统服务功能价值、生态补偿是近年来环境经济学研究的热点和前沿，本文对现有生态系统服务功能及其价值、基于生态系统服务功能价值的生态补偿和相关核算方法的研究成果进行综述。     

长株潭城市群湿地生态安全保障策略研究--基于生态系统服务价值评价视角

长株潭城市群湿地主要包括河流、湖泊、沼泽、库塘、水产养殖场、水田等.对长株潭城市群湿地供给产品功能、调节功能、支持功能、文化服务功能价值进行经济评价,得出长株潭城市群湿地生态系统服务功能价值总量为336.331×108元,水田湿地的调节、支持功能价值为159.9×108元,水田类人工湿地生态服务对长株潭城市群可持续发展贡献率大.构建长株潭城市群湿地生态安全保障应从文化体系、管理体系、生态恢复体系、生态保护补偿体系和湿地功能分区规划等方面长远考虑.     

我国西部生态安全的法制保障

我国生态安全指国家生存和发展所需的生态环境处于不受或少受破坏与威胁的状态。西部开发应当是在生态安全基础上的开发 ;西部生态安全法制建设既要着眼于西部地区的特殊情况 ,又要与全国的生态环境法制工作结合起来考虑。西部环境立法完善、基本制度健全、执法保障、环保法制意识增强等系列环节要合理兼顾、突出重点。     

云台山旅游景区生态安全评价与优化对策

根据山岳型旅游景区生态系统的特点和生态安全的内涵,本文运用层次分析法建立了旅游景区生态安全评价指标体系,并将旅游景区生态安全划分成5个级别。研究结果表明,云台山旅游景区生态系统处在“亚安全”状态,各要素的生态安全状态排序是：生态安全保障〉自然生态系统功能〉生态环境质量〉旅游经济发展。在此基础上,文章分析了云台山旅游景区生态安全的主要制约因素,并提出生态安全优化对策。     

构建黑龙江垦区区域农业可持续发展生态安全指标体系初探

农业可持续发展问题的实质是经济、社会发展与资源、生态环境间的关系问题,没有生态安全,系统就不可能实现可持续发展。文章讨论了黑龙江垦区构建区域农业可持续发展的生态安全指标体系的必要性、基本过程和方法,提出了包括资源生态环境压力、质量和保护整治能力三方面23项指标在内的生态安全评价的指标体系,提出了从发展循环经济、环境综合整治、流域和区域污染防治、国土绿化、水资源优化配置、生态系统保护与恢复、推进产业结构优化升级、推进垦区与地方合作共建、健全生态安全建设领导机制等9个方面推进区域农业可持续发展的生态安全建设的途径和对策。     

贫困地区农户生计安全研究

农户生计安全是农村社会可持续发展的微观基础,当农户获得持续谋生的资产、收入和能力,并维持福利水平接近或达到社会公认的客观保障条件,具有抵御风险的能力并传递给下一代时,安全的生计由此获得。生计安全为农村减贫和生态环境保护等农村发展问题提供了一种研究途径。贫困地区农户的生计困境表现在固有生计遭到破坏、替代生计尚未成熟,生态环境保护政策与农民短期经济利益冲突,低水平均衡陷阱等方面。由于难以走出贫困农户生计与脆弱的生态环境的恶性循环,农户无法实现生计安全。因此应建立农户生计安全评价体系,促进农户生计系统与生态系统的良性耦合,进而实现农业与农村社会的可持续发展。     

生态美学与生态文明建设

生态美学是以自然—社会—经济复合生态系统为对象,以生态美为主题,研究生态审美的范畴和人的生态审美意识、生态美感享受,以及生态美的创造、发展及其相关规律的学科领域。生态美则是指人与自然、人与社会、人与人之间协调可持续发展的一种状态、过程和关系,是和谐生态关系、生态责任、生态道德、生态服务和生态价值的综合体现,是形式美、关系美、过程美和功能美的有机统一。在相关概念诠释的基础上,进一步探讨了生态美学理念在生态规划、退化生态系统的恢复与重建、城乡生态环境建设、生态产业与生态经济建设、生态文明与生态文化建设中的应用,提出了一系列具有指导性作用的观点或建议。