规范需求与深化统计改革

*课题负责人:卜新民;课题组成员:欧卫东、幸晓维、杨少浪、黄灿灿、李奕思、彭惜君;执笔人:欧卫东。一、国家统计需求是政府统计的基本依据国家统计需求源自国家对国民经济实施宏观调控和管理各项社会事业的信息需求;经一定的机制形成后转化为由中央政府或中央政府授权的部门依法颁布在一国范围内由各级政府统计部门或组织实施的一系列针对不同领域、范畴、对象、内容、频度和时限要求的具体国家统计调查项目和相应的制度方法、管理体制及机构、编制、经费配置的制度安排。因此,国家统计需求就成为各级政府综合统计部门或组织(以下简称政府…     

思想观念的转变是政府统计改革的关键

改革开放以来,中国的政府统计已经进行了不少改革,成绩卓著,其中最突出的是国民经济核算体系的改革和抽样调查的广泛应用。现在提出政府统计工作还需要来一场深刻革命式的改革,这表明中国的政府统计正进入更为深入的改革。政府统计的深入改革是一个系统工程,面临的问题很多。在参加政府统计改革的讨论中,深感至今仍有一些基本的思想观念问题需要作深入的实事求是的研究。与政府统计改革相关的思想观念表现在很多方面,这里只是从另外的角度提出几个主要问题共同讨论。一、对政府统计职能的认识政府统计的职能究竟是什么?这涉及政府统计应该做…     

政府与统计信息产品的供给

一、对统计信息产品的新需求 面对经济全球化(Globalization of world Economic)、知识经济(Knowledge-based economy)的到来,政府为了更好地对经济进行宏观调控,各经济主体、科研工作者为了更好地对经济现象进行研究,形成了不断增长的新的统计信息需求.     

统计方法制度的改革要适应“两个转变”

“九五”期间,根据经济体制和经济增长方式的根本转变对统计工作的要求,统计制度方法改革的总体目标是:进一步改革、完善国民经济核算体系和统计指标体系,加大统计调查方法体系的改革力度,加快统计标准体系同国际标准的接轨,争取在本世纪末初步建立起适应社会主义市场经济体制的现代化统计体系。一、改革的主要任务与基本原则(一)改革的主要任务1.进一步改革和完善国民经济核算体系,从我国实际情况出发,以1993年联合国通过的新基本框     

我国政府统计抽样调查的回顾与思考

 经过多年的发展,抽样调查已经成为我国政府统计的主要方法之一,并且得到越来越广泛的应用。本文对我国政府抽样调查的发展史进行了详细地回顾和总结,从体制方面和技术方面分析了我国政府现行抽样调查存在的问题,并结合实际情况提出了相应的改革建议。     

信息化——统计改革与发展的机遇与挑战

以信息高速公路 (ＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＩｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ)建设为开端 ,Ｉｎｔｅｒｎｅｔ技术应用为代表的信息化潮流 ,改变着国民经济的运行方式、人们的社会生活方式和政府机构的政务运作方式。换句话说 ,信息化 ,给统计工作改革与发展带来机遇的同时 ,也带来了挑战。　　一、机遇信息技术所带来的机遇 ,主要是科技创新所包含的方法创新、手段创新所带来的机遇 ;信息化所带来的机遇 ,更多的是通过制度创新所代表的观念创新、体制创新所表现的。现代信息技术包含个人信息技术 ,也包含综合信息技术。ＰＣ机和Ｉｎｔｅｒｎｅｔ…     

当前政府统计改革的困惑与选择

一、当前政府统计改革的困惑统计需要改革,是由于目前众所周知的原因:统计工作滞后,无法准确地监测和反映市场经济条件下复杂的社会现象;统计机构笨重,运作起来既不轻便,也不灵活;统计意识陈旧,无法跟上社会的需要;统计效益太低,不能完全行使监督政府行为和经济运行的职能……所有这些问题,都要求我们必须对统计进行改革.政府统计作为整个统计体系中的主体,同样不可避免地带有以上种种弊端而亟需改革.然而,面对市场经济的挑战,我们的统计改革却不乏令人困惑之处,表现为:     

二级统计体系应是我国政府统计体系改革的目标模式

一、二级政府统计体系的合理性1.技术可行。调查信息经县级统计局收集、审核、初步整理后,按照目前的技术水平,完全可以直接上报国家统计局。2.国际通行。国际上主流的统计体系是集中型的二级统计体系。目前,瑞典、芬兰、丹麦、荷兰、挪威、比利时等国家的统计体系为一级政府统计体系:无地方政府统计机构,只有国家统计局,国家统计局同时为中央和地方两级政府提供统计服务。大部分国家如美国、加拿大、澳大利亚、印度尼西亚、法国、韩国、泰国、英国、德国、日本、奥地利、东欧诸国、新西兰、新加坡、菲律宾实行二级统计体系:政府统计体系由…     

论我国政府统计管理体制的改革路径——建立协调机制

目前我国政府统计面临的中心问题是“条块结合’的管理体系内部无法形成“有效”的协调机制。尽管条块结合的统计管理体制从表面上看体系完整 ,组织结构合理 ,内部关系协调 ,但实际运行的现状是自成一体 ,彼此之间信息交流不畅 ,缺位和越位现象时有发生 ,调查活动处于无序状态 ,整个系统难以形成有效的成本约束机制 ,运行成本呈增高趋势。另外 ,对客观经济环境变化的反映较为迟钝 ,面对多元化的经济活动主体缺乏应对措施。而之所以目前采取的各项改革措施效果不明显 ,主要是这些治理措施必须建立在拥有良好协调机制的前提下才能有效实施。然…     

科学发展观与深化政府综合统计体制改革

 内容提要：目前我国政府综合统计存在难以与时俱进地满足政府调控管理需求、抗干扰能力不够强、基层数据失真风险越来越高等一系列问题,已不能很好地适应在全党、全国贯彻落实科学发展观中担负的使命要求。究其原因,本文认为其核心问题是相关管理体制和制度设计不合理、不规范、缺乏与时俱进的能力。要解决这些问题必须以科学发展观为指引,依法治统为重点,治标与治本相结合,在建立国家权威性协调组织、推进政绩考核评估方法完善、缩减基层工作量以及依法规范国家统计需求和统计体系设计管理方面做切实有效的工作。     

中国服务业统计的现状及其改革与发展

一、服务业统计的现状我国现行的服务业统计主要采取常规性统计(年报、月报等 )和周期性普查两种形式 ,其中以常规性统计为主。常规性统计以部门统计为主 ,除部分服务业和某些统计指标由国家统计局负责外 ,其余的服务业常规性统计基本上都由有关行业管理部门和行业协会以及综合     

政府统计方兴未艾 ——纪念新中国政府统计机构成立60周年

 本文在探讨政府统计的起源与发展过程的基础上,归纳出政府统计的本质就是关于国情国势的政治算术,并且在各国具有许多共性。时至今日,虽然各国的政府统计都取得了很大的成就,但人类需求的不断变化导致政府统计值得进一步探讨和研究的问题还很多,任重道远,方兴未艾。新中国60年的政府统计工作贡献巨大,但面对新的形势还存在不少问题,应进一步深化改革,着力在四个“一”上下功夫。     

对统计改革持续发展的建议

一、统计发展环境的改善和自身管理水平的提升已迫在眉睫　　 1 统计改革的滞后必然带来统计工作某些环节的被动局面。社会经济现象是统计的对象 ,而社会经济改革一般先于统计改革 ,往往是统计对象的表现形式和内涵变了 ,而统计的工作方式还没跟上。造成多而全的事后统计多 ,紧跟社会经济发展脉搏的事中统计、事前预测太少 ;统计成果成为档案资料的多 ,被当地领导和社会公众关注的反映社会热点问题太少 ;强调对上级业务主管部门搞好服务的多 ,对基层提供服务的少 ;统计关门搞改革的多 ,深入社会同步改革的少。2 .重复统计和多头出口 ,造成…     

“区域”统计是城市统计改革的方向（摘登）

当前我国许多大中城市城区范围内的数据收集方式仍然沿袭着一套老的办法 ,就是按统计对象的“隶属关系”分层进行统计。市统计局把城区范围内的“中央”、“省属”、“市属”单位作为直接统计的对象 ,区统计局负责区属及以下单位数据的收集 ,然后各个区统计局再把数据报送市统计局 ,经汇总后形成“市区”范围的统计数据。这种按“隶属关系”分层收集数据的方式一般不涉及城市所辖的“县”和县级“市” ,只局限于城市“区”。这就使得同一个城市在收集县、市、区的数据时有两种不同的口径 ,县和市按“属地”原则统计 ,即辖区内所有单位无论隶…     

固定资产投资统计改革方向研究

在日趋强化的经济全球化趋势和积极的财政政策及稳健的货币政策作用下 ,我国投资格局正发生着激烈的变化 ,国有经济投资稳定增长 ,民营经济投资规模迅速扩大 ,各种形式的外资大量进入 ,投资主体多元化、建设资金来源渠道多元化的局面已经形成 ,投资已成为经济发展的主要动力。社会经济形势的新变化 ,使投资统计事业的发展既面临着严峻的挑战 ,同时也提供了良好发展机遇。其关键就是能否及时改革和完善现行的投资统计方法制度 ,建立适应社会主义市场经济新形势、满足各级党政领导和社会各界需求的投资统计体系。本文拟通过分析山东省目前固定…     

论统计改革的体制与意识障碍——关于统计职能的谈论

一、统计改革政策与现行统计体制的冲突 (一)关于统计服务与统计监督 统计具有服务的职能是无可非议的。统计部门的劳动成果主要用于满足全社会对统计信息的需求,就这一点来说,许多部门都具有服务的职能。那么为什么这几年统计部门更强调优质服务呢?原因有二:一是统计部门的地位太低,如果通过优质服务而得到某些权力机构的青睐,地位不高的问题可能会有所改观。二是传统的统计满足不了各级决策机构对信息的需求,通过优质服务,有利于改变这种状况。     

由《条例》谈我国企业统计的改革与发展

由《条例》谈我国企业统计的改革与发展谢中枢一、首先应把握讨论的出发点自党的十一届三中全会作出在我国实行经济体制改革的决策以来,统计工作发生了一些相应的变革,但是不难发现这种变革主要是从政府统计的角度提出来的,因此变革也主要地表现在政府统计工作方面,企...     

相互学习增进友谊贯彻“双百”方针发展统计事业——＇96全国统计科学讨论会纪要

相互学习增进友谊贯彻“双百”方针发展统计事业——９６全国统计科学讨论会纪要由中国统计学会,中国概率统计学会、中国现场统计学会联合举办的９６全国统计科学讨论会于１０月７—１１日在我国广西桂林市召开。参加会议的有来自实际工作部门、科研院所及大专院校的...     

改革运行机制 提高统计权威——关于统计工作分工的思考

完善体制机制是提高统计的科学性、准确性和权威性的重要保障。科学合理的统计分工又是统计工作运行机制的核心。按照科学发展观的要求,根据党的十七大精神,抓住行政管理体制改革的有利时机,认真研究统计工作分工,制定既符合中国国情、又符合统计工作规律和国际统计惯例的工作分工制度,是落实科学发展观的内在要求,也是振兴中华统计事业的客观需要。     

追忆改革开放前的“百家争鸣”与统计科学研究

解放以后 ,在党的十一届三中全会以前 ,我国很少进行统计科学研究。 195 1年开始的对资产阶级统计思想的批判 ,可谓十分热闹 ,但意见都是“一边倒”的 ,并非是真正意义上的统计科学研究。当时 ,统计科学研究比较活跃的时期 ,是在 195 6年和 195 7年上半年。科学研究如果不允许不同意见的自由争鸣 ,那就谈不上是科学研究。195 6年 1月 ,党中央召开了知识分子会议 ,接着 ,提出了“百花齐放、百家争鸣”的方针 ,这为繁荣学术研究创造了条件。为了掀起统计科学研究的高潮 ,国家统计局进行了以下的准备与打算 :第一 ,195 6年三四月间 ,草拟了《19…