竞争中立视域下政府补贴的公平竞争审查路径

竞争政策与产业政策是两个不同维度的政策,在市场经济中相互交织但又面临优先顺位的叩问。将公平竞争审查融入具有产业政策属性的政府补贴之中,有助于实现政府补贴政策的衡平价值和维护公平竞争秩序。目前我国政府补贴与公平竞争审查不仅缺乏优先顺位和协同机制,而且政府补贴存在竞争扭曲、逆向选择、区域反竞争、实质反竞争等现实问题。有鉴于此,政府补贴的竞争中立旨在通过公平竞争审查明确政府补贴的原则性禁止,仅允许例外存在社会政策性目的的政府补贴,并面向最少受惠者(弱势市场主体和产业部门)的基本利益。故而,我国政府补贴应从经济政策性转向社会政策性目的,并且具体通过公平竞争审查范围的全覆盖、公平竞争审查的行政合作模式、公共竞争审查程序的法定和阶段性、公平竞争审查标准的实质化探索推进政府补贴与公平竞争的政策协同。     

竞争中立视野下国有企业法律治理研究

竞争中立规则正逐渐从国内政策向国际规则演进。在国际形势纷繁复杂的背景下,经济实力不断增长的新兴经济体同老牌经济强国之间关于制度掌控权的博弈也在逐渐增多,竞争中立规则发展日益迅猛可以说是深层次博弈的表象所在。竞争中立规则影响力之广泛,不但涵盖了传统领域的贸易、投资,而且也将会对我国乃至世界经济产生深远影响。我国应从自身国情出发,加强竞争中立规则立法,完善制度体系,落实公平竞争审查制度,规范政府补贴行为,加大国有企业改革力度,实行分类监管。此外在国际经贸规则的制定上,要积极参与,争取更大的规则主动权,从而营造一个公平有序的竞争发展环境,进一步提升我国国有企业的发展力、创造力、竞争力,从而推动我国经济发展进入新的阶段。     

全球多边贸易体系变革背景下的竞争中立规则

欧美主导的竞争中立规则主要在所有制中立、公共机构界定、特殊和差别待遇原则方面挑战WTO体系下的国际贸易投资规则。然而,任何规则的存在与发展都具有一定的时代特征,竞争中立规则发展及演进的实质是国家之间的制度竞争、国际新形势下技术竞争、守成大国与新兴大国之间的博弈。通过构建中美竞争中立规则制定的不完全信息重复博弈认为,竞争与合作是博弈的主要特征,耐心系数是决定中美在系列博弈中取得进展的重要影响因素,[JP2]其中中国的耐心系数很大程度与国内市场化改革诉求有关。在全球多边贸易体系亟需改革、贸易争端频发的背景下,对外如何发出中国声音、减少压力,对内如何真正落实竞争中立原则、推进国有企业改革是我国发展的重点。     

美国“竞争中立”政策：平台、特点与战略意图

美国一直致力于把竞争政策与贸易问题挂钩,近期大力推进的所谓“竞争中立”政策即是最新表现,其推进平台涵盖双边与诸边协定,已渗透到TPP、TTIP等区域贸易协定谈判当中。美式“竞争中立”政策具有标杆引领性、重视边界内措施、影响范围广、随意性大和经济问题政治化等特征,其战略意图在于保护国内市场与技术、扩大美国在新兴经济体的贸易与投资市场份额和争夺经济发展模式话语权。美国的“竞争中立”政策将对我国国企的“走出去”战略产生巨大的负面影响,需要尽早筹划应对之策。     

我国大型零售业竞争环境分析与竞争战略重构

近几年来 ,我国大型零售企业经济效益呈年年下滑趋势。零售业将如何摆脱困境 ,提升经济效益 ?本文提出 ,关键是须改变企业竞争环境 ,培育商业企业的竞争力优势 ,加强学习与修炼 ,注重竞争、激励与合作     

地方政府竞争的异质化——非理性竞争行为分析

分权化的财政体制的形成和行政上的放权使地方政府逐渐拥有选择本地区发展模式、发展路径、自主处理地方性公共事务等权利.与此同时,地方政府的政绩评价模式重心偏向经济取向,经济发展、GDP增长和就业率成为衡量地方政府的激励标准,从而导致了地方政府演绎激烈的利益之争,并由此衍生出非理性竞争行为.本文在此基础上提出回归理性的行为在于运用制度激励与约束.     

城市竞争与政府竞争

城市竞争是经济竞争的一种类型,政府竞争是嵌入在经济竞争中的政治晋升竞争和博弈;在竞争主体、内容、方式、目的和结果上,城市竞争和政府竞争存在差异。两者之间的联系在于:行政性分权和财税激励是两者形成的共同的逻辑起点;当前,政府是推动城市竞争的核心角色之一。     

我国政府间税收竞争的法律规制思考

如何认识、评价和规范我国政府间税收竞争中的法律问题是事关政府间税收竞争合法与非法的界定标准,能为政府间税收竞争的有序发展提供法律保障。对我国政府间税收竞争行为中的法律问题进行探讨,并提出我国政府间税收竞争的具体法律措施,有利于规范政府间税收竞争行为,保障经济平稳有序发展。     

竞争政策视角下我国公平竞争审查豁免制度的应然建构

我国公平竞争审查豁免制度尚需进一步完善。就其应然建构而言,至少应从价值目标、制度构建和程序运行三个层面进行深入探讨。价值目标层面,公平竞争审查制度以竞争秩序作为基本价值,这决定了维护竞争秩序是豁免制度的优先价值选择,而社会公共利益则应是其第二位阶的价值目标。在制度构建层面,以事先控制为主的模式选择和以个案豁免为主的类型选择应成为最主要的内容。在程序运行层面,豁免制度应以防止滥用为总体要求,严格的程序控制则是实现该要求的现实路径,包括启动、审查、批准和监督程序在内的各个环节都应遵循这一具体思路。     

我国服务业竞争优势的因素分析

应用国家竞争优势理论对开放条件下中国服务业竞争优势和劣势进行具体分析 ,在分析中国服务业的资源与才能要素、需求条件、关联与辅助行业以及服务企业的战略结构与竞争等影响竞争优势获取的决定性要素的基础上 ,得出目前中国服务业在整体上缺乏国际竞争力的结论 ;并从中国服务业发展的战略角度出发 ,进一步指出今后中国政府在培育服务业国际竞争力方面应发挥的重要作用     

试论我国煤炭产业内可持续的有效竞争

针对我国煤炭产业长期以来存在的产业结构不合理、供求失衡、无序竞争等症疾,本文运用产业组织理论和可持续发展的基本原理,提出煤炭产业可持续的有效竞争观点,并围绕该观点对煤炭产业市场结构选择、市场效果、组织机制、大型煤炭企业培育和煤炭企业间协同等方面进行了较深入的分析,为煤炭产业组织结构的调整和完善提供了一些建设性的理论依据.     

法域竞争与法律功能的再审视——中国（上海）自由贸易试验区如何创设争议解决机制？

中国（上海）自由贸易试验区主要是经济试验区,而非法律试验区,其功能并非法律创新试验。自贸区建立后应该清理现有的企业j金融等领域的法律,明确自贸区内不适用的法律的范围。在建立法律“负面清单”的前提下,自贸区的争议解决机制应当处理好两对关系：政府和市场的关系,仲裁、调解和诉讼的关系,并借鉴法域竞争理论,增强自贸区争议解决机制的竞争力。     

是国际造法还是国家间契约——“竞争中立”国际规则形成之惑

澳大利亚模式"竞争中立"偏重于规制国有企业商业行为,核心价值在于给予国有企业与私营企业同等竞争条件。此种模式在国际社会得到好评,但其国际化却与偏重于规制国有企业政府职能的美国模式竞争规则直接冲突。美国在国际社会宣扬竞争中立,但更倾向于提出美式竞争条款的同时,以竞争中立个别承诺的方式约束别国而非本国。这意味着竞争中立国际规则缺乏国际共识与国际合意,因而至多能够形成国家间契约而非国际造法。对中国而言,中国暂时无须防范竞争中立形成强制性国际法律规则,但在国家间契约形成过程中,应当注意联合其他国家,谨防多边谈判中各自为政。     

经营者公平竞争权初论——基于判例的整理与研究

自从我国制定并实施《反不正当竞争法》以来,竞争法学界更多地关注该法所规定的各种行为的法律适用及其第2条一般条款的运用问题,对于"经营者合法权益"的内涵并未给予高度重视。《反不正当竞争法》界定不正当竞争行为的概念时所指的"合法权益",在针对虚假广告等行为时,具体含义为何?我国各地法院在裁判不正当竞争案件时,或统称为合法权益、或表述为竞争优势等内容、或表述为竞争利益、或径称为公平竞争权。鉴于法益保护模式存在的缺陷,其与经营权、经营自主权、营业权等具有不同的内涵,有必要将此种法益上升为法定权利即公平竞争权。     

从传统法律的中立价值到价值中立的法律传统

在中国文明传统从边陲向中央世界的迈进过程中,中国法律界的主要任务,是重新把握和研究中华民族传统文明及其法律道路问题。但是,在一个已经瓦解了神圣性的传统价值中,问题不在于功利主义或者实用主义的短视,而在于忽略了我们历史文化传统中最为深层的东西。因是之故,有必要将中国法律理论的研究放到一个大的文化背景中,放到大的法律发展史的框架中来研究,有必要根据中国传统文化的发展脉络及其内在精神来研究,要从这些根本中提炼出更为根本的东西,用来构建中国本身的法律发展理论。从本质上来说,中国社会的发展确实也需要这样一种具有相当阐释力的传统理论作为思想运动之基础。准此而言,如果我们尚有能力通过技术化的细节处理来完整的表现思想史的体系以及精微之处,并由此形成一种思想史研究的风格,则不啻是一种伟大的贡献。所以,我们更需要一种新的方法或者范式来直入传统之门径。     

我国光伏产业持续发展的政策转型:从产业政策到竞争政策

作为战略性新兴产业的光伏产业,在产业政策强刺激下,短短数年就出现产能过剩,追本溯源,其发展困境主要是因为产业政策未能及时调整,同时未能实现与竞争政策的协调。在深化改革和确立竞争政策基础性地位的战略转型背景下,光伏产业必须实现产业政策与竞争政策的协调,对此,通过调整政府补贴的方向,加大对其研发阶段的补贴力度,避免政府的不当干预,加快要素市场建设,可以逐步实现行业内的产业政策转型。通过加快落实对行业内增量和存量产业政策的公平竞争审查,优化产业政策,对我国光伏产业竞争性市场培育和可持续发展大有裨益。     

为高质量发展而竞争：地方政府竞争问题的新解析

建设为高质量发展而竞争的机制,是贯彻落实新发展理念、建设现代化经济体系的具体行动。在新一轮扩大地方政府自主权的背景下,矫正过去的地方政府竞争制度、重塑中国经济新动力,是推进全面深化改革的一项极其重要的选择。过去地方政府竞争是以GDP和财政收入增长为中心,现在是以高质量发展为导向。要通过对统计体系、标准体系、绩效评价、政策体系等方面的创新,以新发展理念修正地方政府竞争的目标函数及其构成。重构高效的纵向治理体系和横向治理体系,是新时期有中国特色社会主义经济建设的重大任务。     

论瑞士永久中立的外交政策

本文叙述了瑞士中立外交政策产生和发展的原因,认为瑞士永久中立除了有其深刻的历史背景和重要的地理因素之外,还有同它的人民长期以来为捍卫和平中立的努力和奋斗是分不开的;瑞士的中立外交政策不仅给瑞士人民在政治上经济上和其他各方面带来了巨大的利益,使之成为世界几百年来从未发生过战争的惟一国度,同时也为世界和平作出了重要贡献.永久中立政策使蕞尔之国瑞士变成了举世瞩目的"大国",成为世界各国心目中的"伊甸园"和学习的楷模.