社会工作介入农村精准扶贫的机制、模式探索及优化反思

社会工作作为农村精准扶贫的重要补充力量?能够有效弥补政府在精准扶贫中的不足? 社会工作通过信息整合、链 接扶贫需求与扶贫供给、与多方主体共同合作的机制来助推农村精准扶贫工作? 目前我国社会工作介入农村精准扶贫的具 体模式主要有:“人民团体＋社会组织”“互联网＋社会组织＋公益”“党建引领＋统战聚力”等几种模式?每种模式在具体实践中 都取得了较好的成效? 但社会工作介入农村精准扶贫仍然存在社会工作专业人才紧缺?农村引不进、留不住?农村社会工作 实践本土化程度低?缺乏科学规范的制度体系等问题? 因此?要通过加强社会工作专业人才能力建设?营造适宜社会组织工 作开展的政策大环境?做好吸引人才、留住人才相关工作?探索社会工作介入精准扶贫的本土化方法和途径等措施?来最大化 地发挥社会工作在精准扶贫中的效用?     

社会工作介入农村精准扶贫的服务模式分析 ——基于河北Y县N乡的调研

精准扶贫是新时期党和国家扶贫精髓和亮点,但其在实施中面临多方面局限,贫困群体的脱贫动力和需求与国家提供的 帮扶在一定程度上存在不对称性,而社会工作的特性与精准扶贫在价值、专业和机制方面相契合,在很大程度上弥补其局限 性。社会工作介入农村精准扶贫是该进程中的应有举措,在顶层宏观设计层面的思考已有诸多研究,而具体微观层面的介入 服务模式还留有空白。基于河北Y县N乡的调研发现,根据问题提出社会工作介入精准扶贫的四种服务模式,分别是驻点服 务、定期服务、政府吸纳和非直接服务。但在四种模式的实施过程中,仍面临资金来源不足、社会工作人才来源与留住困难、基 层政府与民众对社会工作的了解欠全面的问题,提出强化政策体系和制度建设、健全有效的资金支持与管理体系、引进留住社 会工作人才、加大对社会工作的宣传力度的建议。     

社会工作参与农村精准扶贫的比较优势探索

精准扶贫就是要有针对性地对贫困人口进行帮扶。现有的精准扶贫政策面临政策能否“落地”、村庄能否重构以及农户能否自助等方面的挑战。社会工作在专业性、职业性、与国家行政力量合作提供社会服务方面均具有优势。社会工作参与农村贫困治理有三种途径：一是对贫困人口所在村庄的民情进行精准把握;二是重建贫困人口的社会支持网络;三是对贫困群体的可持续生计能力进行提升。     

新常态下构建精准扶贫工作机制的途径探究

新常态大背景下扶贫工作表现出困难群众陷入贫穷的风险增大、扶贫资金难以快速上涨等新特征。我国传统扶贫工作中存在扶贫识别机制不完善、干部帮扶机制不完善、产业扶贫动力不足等问题。应从建立精准扶贫工作识别机制、构建完善的帮扶机制、建立精准的扶贫管理机制、健全考评机制等方面去探索新常态下精准扶贫工作的有效途径。     

精准扶贫中农村贫困户的"个人困扰"与社会觉察 ——基于社会工作需求分析视角的探讨

"个人困扰"意味着个体的特殊需求,对农村贫困户的"个人困扰"进行识别与回应,是精准扶贫的应有之义,但扶贫实践中农村基层帮扶人员由于各种"指标"考核的行政压力以及对贫困的认知水平有限等因素,趋向于漠视贫困家庭及其个体的特殊需求.提出在农村社会工作理念与方法的指导下,基于社会工作的"感觉—表达—规范—比较"需求分析框架,做好对农村贫困户"个人困扰"的社会觉察,以之为起点,不仅能助推我国农村精准扶贫朝向"精准"之路更进一步,同时也有利于切实提升国家扶贫举措带给农村贫困群体的"获得感".     

精准脱贫视阈下社会组织参与农村扶贫的出路

精准脱贫的大背景下,社会组织在农村扶贫领域释放出巨大的潜力。但目前中国 的社会组织参与农村扶贫还存在制度和法规薄弱、自身建设不足等困境。还需进一步完善相 关制度和法规、加强自身建设、增进与其他社会主体的交流合作,才能更好地为我国的精准扶 贫工作贡献力量。     

专业社工机构如何参与社区工作

近年来,随着经济社会的发展,各类社会组织蓬勃壮大,已逐渐融入了社区群众生活,在养老、助残、为青少年服务等领域发挥着重要的作用。在此基础上,专业社会工作服务机构也日益成长,引起了社会各界的关注。专业社会工作的对象沉积在社区,社会管理和服务资源汇集在社区,专业社会工作机构以其专业化的优势参与基层社区工作势在必行。而培育和引入社会工作服务机构,为其在社区中开展服务提供必要的载体,也是提升区域社会化工作水平的重要举措。     

嵌入与反嵌：社会工作教育力量参与农村精准扶贫

党的十九大报告强调坚决打赢脱贫攻坚战,并号召各方力量积极参与,社会工作教育力量作为一种专业力量,应积极参与农村精准扶贫。社会工作教育力量在参与农村精准扶贫的过程中,受推动嵌入与阻碍嵌入两种力量的影响。推动嵌入的力量主要包括国家关于社会工作参与扶贫的宏观政策、社会工作项目的需求、专业自身的要求;阻碍社会工作嵌入的力量（反嵌）主要包括进入路径带来的局限、预估与计划制定的妥协、服务过程中对专业的困惑,以及结案中对各种因素的权衡。社会工作教育力量参与农村精准扶贫就是嵌入与反嵌两种力量相互作用的过程。当前,国内社会工作是在嵌入与反嵌过程中由多方力量角力所形成的一种建构过程,折射了社会工作发展的本土化进程。     

社会工作介入农村养老机构的必要性研究

德州市已进入中度老龄化社会,其中独居、空巢老人占大部分,他们经济来源单一,有的不会用现代的电子产品,跟时代脱节,无法了解实时信息,容易心理抑郁。我国现在大部分养老机构对老人心理疏通不足,也不够重视,特别是一些公办乡镇养老机构在这方面问题尤为突出。这种情况下社会工作介入民办的养老机构刻不容缓。本文以山东省德州市齐河县子梅养老机构为研究对象,发现养老机构存在老人心理健康情况和养老院护工压力等问题,提出相关对策。     

社会工作在精准扶贫工作中的作用和局限性——基于民政部“三区计划”项目的反思

社会工作的价值观、方法和工作过程、目标追求等方面都与"精准扶贫"工作十分相似,社会工作介入精准扶贫和农村发展项目有天然的优势.本文通过对"三区计划"中社会工作在受援地发挥的作用、效果以及项目实施过程中一些突出的问题进行了梳理,指出了社会工作在农村发展扶贫中应当处理好的几个问题.最后,结合十九大提出的"乡村振兴战略",分析了社会工作在农村建设发展中的能为和可为.     

农村妇女参与精准扶贫何以可为？——优势视角下精准扶贫项目的行动研究

精准扶贫中最为关键的三个环节在于：准确识别贫困人口、动员社会力量帮扶贫困人口、采取具体有效的手段使贫困人口脱贫。在农村贫困地区男性劳动力向城镇转移,留守人口结构严重失衡的背景下,本文聚焦农村妇女群体,以社会工作为中介,利用行动研究,从优势视角出发,设计出促进农村留守妇女参与精准扶贫的动力机制（成员资格、对话与合作、抗逆力和赋权）,以此来探讨农村妇女参与精准扶贫的可能性。研究发现,优势视角不仅能够促进农村妇女意识觉醒,还有助于形成一套促进农村妇女参与精准扶贫的基本方法。     

农民合作社在精准扶贫中的作用机制研究

结合世界银行与国家扶贫办合作开展的第六期扶贫项目实践,对项目中形成的农民合作社扶贫结构和逻辑进行了分析和探讨,重点研究了农民合作社实现精准扶贫的作用机制。“政府—市场—社区—合作社”四位一体的扶贫模式,可以促进政府、市场、社区扶贫资源与合作社对接,吸纳和再造贫困农户自有资源;通过发挥合作社这一重要载体的作用,增强贫困农户的自主发展意识和话语权,形成一种贫困农户资产收益长效机制,转变产业链中贫困农户的角色与分工,提高贫困农户的自我发展能力,实现扶贫精准对接,推动长效扶贫机制的形成。     

公益组织嵌入精准扶贫行动的生态网络构建

在攻坚脱贫战略中,社会扶贫是政府、市场、社会联合行动的“三位一体” 大扶贫格局的重要组成部分,而就实践和学术研究来看,社会扶贫仍然是“大扶贫”格局的短板。公益扶贫是社会扶贫的核心组成部分,其使命追求与政府精准脱贫目标内在价值的契合性、扶贫公共产品供给功能的发挥和政策供给的支持、政府主导扶贫模式的“碎片化”和多元协同扶贫模式的正面效应并存、“互联网+公益”模式与网络扶贫行动的联合驱动成为公益组织嵌入精准扶贫行动的内在逻辑理路。因此,要发挥公益组织的扶贫合力,提高公益扶贫的效果,补齐“社会扶贫”的短板,就需要从核心支点、基础条件、制度嵌入、技术支撑4个关键要素着手,构建公益组织嵌入精准扶贫行动的生态网络。     

双向嵌入:社会组织精准扶贫的策略研究——以S市政府购买社工服务扶贫为例

近几年,随着政府购买公共服务的兴起和社会组织在地方治理中的作用不断提升,用社会组织解决贫困问题成为专家学者争论的焦点。目前政府在精准扶贫过程中,由于专业性不强、能力有限等原因,造成于扶贫人口的识别不足、资源利用不当、专业性不强等现状,而社会组织的专业能力正好可以弥补政府的不足,因此社会组织参与扶贫成为必然。本文以S市政府购买扶贫服务为例,从"嵌入"视角出发,面对我国本土社会组织发展处于初级阶段,在造血能力不足、专业性有待提高的现状下,一方面通过制度嵌入和关系嵌入路径,获取合法地位和资源支持等。另一方面,通过关系嵌入、认知嵌入和资源嵌入等形成互动逻辑嵌入到扶贫地区中,以期达到精准扶贫。这种"双向嵌入"的模式,为我国精准扶贫工作提供了一种新型策略,有利于提高我国精准扶贫工作的效率。     

精准扶贫的政府嵌入机制反思——国家自主性的视角

精准扶贫不仅是国家特定政策的执行过程,也是国家通过扶贫资源再分配有效地融入基层社会,提升农村社会治理能力的过程。嵌入性机制设计是提升国家自主性和防止扶贫政策瞄准性偏离的必要手段。我国在精准扶贫中推出了3种嵌入机制：组织动员、干部驻村和项目下乡。嵌入性机制与乡村社会运行机制之间的冲突、嵌入性机制之间关系失调是扶贫资源分配中国家自主性流失的主要原因。国家嵌入式自主视域下的农村社会公共性建构和嵌入机制间协同是解决问题的主要出路。     

农村产权改革与精准扶贫的链接机制和模式探析

具有普惠性质的农村产权改革与专注于地方脱贫及农村发展的精准扶贫具有广阔的链接空间。一方面,农村产权改革通过自身具备的核心要素和保障功能,为精准扶贫营造了产权明晰、数据共享、制度供给的良好氛围,是精准扶贫得以顺利实施和深化的内在必要条件。另一方面,精准扶贫配置型资源下沉和权威型资源供给,使产权改革的内在动力得到补充和增强;以组织载体培育为核心的市场化路径的形成,同时也解决了农村产权改革的路径深化问题,为农村产权改革提供了空间。目前较为典型的农村产权改革与精准扶贫的链接模式有:集体资产收益型链接模式、购买服务型链接模式、承包经营权流转获利型链接模式、产权抵押贷款型链接模式等。对链接模式进行研究,能够更深入地理解农村产权改革与精准扶贫的内在切合性,为两者的协同发展提供有益参考。最后建议从完善链接机制的理论支撑、构建风险防治机制、建立收益公平分享机制三方面来保障两者的有效链接,以此来破解"三农"难题,以实现精准脱贫、乡村振兴的综合目标。     

精准扶贫社会工作者的能力建设:核心能力及其培育策略

反贫困既是专业社会工作历史上关注的焦点,更是当代社会工作服务的重点。在打赢脱贫攻坚战的进程中,专业社会工作者不仅更新了扶贫的价值理念和服务模式,更促进了扶贫社会政策和人才队伍的建设。但随着精准扶贫的推进,反贫困社会工作者的本土化创新、多元化协调、制度化保障、专业化和理论化水平还有待完善,而其中的关键问题是精准扶贫社会工作者的核心能力不足。因此,需要以“价值—知识—技术”三位一体的能力框架为基础,从共同富裕、城乡平等、内源发展的价值理念层面,社会政策、生计发展、服务管理的知识层面,精准识别、跨界融合、统筹整合、评估跟进的实务技术层面构建精准扶贫社会工作者的核心能力体系,并通过专业教育、继续教育、实务拓展和政策引导来培养、提升、拓展和巩固其核心能力。