论我国食品安全责任保险的制度困境及其破解

我国已形成主险、附加险组成的食品安全责任保险制度体系,并在部分地区试行强制责任保险。实践中出现了投保率低、保障力弱等不利现象,呈现出食物链上风险分布规律与保险责任结构、食品经营者可保利益与其法定责任间不对应的困境,既有对食责险困境的认识远不能回答该困境的生成与改进问题。《食品安全法》及国家最新政策力促食责险制度落地语境下,应当立足食责险的险种结构与条款内容,理清多元主体特别经营者内部关系间的保险利益关系。以食物链整体安全的视角,阐明食品安全责任与保险责任间法律适用标准,并由此明确相应的保险行业标准;构建适应食品市场的多层次产品体系,理顺经营者纵向关系上的保险利益结构,形成包括食责险在内的食品安全多元共治机制。     

论我国食品安全责任保险制度的构建

近年来我国食品安全事件频发,引起政府和公众的高度关注。食品安全问题不仅导致消费者严重的损害得不到充分有效的赔偿,而且造成公众对食品安全的隐忧。当前,政府对食品安全直接监管的局限性、法律法规的滞后性以及食品企业违法成本过低都是导致食品安全问题得不到有效控制的原因。应当将政府监管与社会化救济手段相结合,实行食品安全责任保险制度。食品安全责任保险是侵权责任与责任保险的结合,是食品企业承担社会责任的有效手段。我国应当在立法中明确食品安全强制责任保险的法律地位,确定投保人范围,并完善相关的缺陷食品召回和食品安全风险监测与评估等制度。     

水库移民分享水电工程效益的制度逻辑、 实践困境及破解之道

水库移民分享水电工程效益旨在促成显性工程效益和隐性发展机遇实现跨地域、跨组织、跨主体的公平配置。 作为水库移民的应然权利,利益分享既符合公正补偿的制度逻辑,更彰显共商共建共赢的发展理念,但目前补偿救济色彩较重、市场导向偏弱,并存在后靠移民发展权利及机遇隐性被动减损、外迁移民脱嵌于迁出地及受益地发展红利、非农移民缺乏系统保障等实践困境,其原因在于水电工程综合效益量化难度大、参与主体关系地位不对等、执行管理机构人员配置短缺。 因此应健全水电工程效益分享协同管理机制,鼓励水电企业履行社会责任,优先助力贫困水库移民脱贫,灵活渐进地实现水库移民分享工程效益实践机制的稳步定型和有序推广。     

我国食品安全责任保险探析

食品安全问题历来是我国消费者、相关企业、乃至国家关注的焦点。文中通过对我国食品安全现状的描述引出食品安全责任保险的必要性,进而对制约我国食品安全责任保险发展的因素展开分析,最终对如何发展和完善我国食品安全责任保险体系提出了建议。     

论我国食品安全风险评估制度重构

[提要]风险社会理论让现代社会绕不过对风险的认知,现代社会制度很大程度也依赖于风险模型的建立,那么风险评估制度必不可少。食品安全风险评估制度是避免风险社会恶之状态的一种制度。现行以《食品安全法》为核心建立的风险评估制度表现为行政主导的模式,在风险评估规范、风险评估职权发挥、风险评估模式等方面都严重依赖传统行政职权。现行食品安全风险评估制度改革的方向在于消解行政主导的模式,重构路径大致有：风险评估制度的中心逐渐转向第三方评估机构,政府转变食品安全风险评估的职能,建立食品安全风险评估公众参与机制,建立“生产经营者”沟通制度。     

论我国食品安全信息披露制度

近年来,食品安全事件频现,食品安全信息披露制度是规制食品安全的一项重要制度。鉴于食品及其安全信息具有信任品特征、不对称性和公共产品属性,食品安全信息披露制度不可缺少,而公民生命健康权、消费者知情权和选择权共同构成食品安全信息披露的权利基础。面对我国新成立的食品安全信息披露主体尚需长期磨合,信息披露内容狭窄、信息披露方式可操作性差的缺陷,应从建立促进信息传递的协同组织、构建信息披露豁免制度和依申请披露制度,完善信息披露的程序和监督机制四个具体路径完善我国食品安全信息披露制度。     

论我国食品安全法律制度之完善

食品安全问题由来已久,作为近两年的热点民生问题之一,如何通过法律的手段使我国的食品安全得到保障,是当今众多法律研究者关注的重点问题。中国作为一个食品生产、消费大国,要保障人民群众的饮食安全,要使我国食品行业、食品出口贸易乃至国家的经济利益不致因食品安全问题受到冲击和影响,必须针对目前食品安全法律制度中存在的不足加以完善,解决食品安全问题需从法律体系、监管制度、食品安全标准、执法等方面入手,加快食品安全法制建设。     

论责任保险的保险标的

责任保险是以被保险人的全部财产为保险标的的保险,成为责任保险的保险标的,必须同时具备四个条件：必须是投保人或被保险人对于第三人应负的赔偿责任;必须是依法或依合同应负的责任;必须是民事责任;必须是过失责任。     

我国食品安全监管困境及对策思考

食品安全是保障民生的重要内容。然而,随着科学技术的进步,人民生活水平的提高,食品安全事故日益频发。文章从政府监管的角度切入,描述了我国食品安全监管面临的现实困境,在对其进行原因分析的基础上提出了提高我国食品安全监管效率的对策。     

论我国食品安全公众评价制度的构建

文章从现行法律规定的食品安全监控模式的不足谈起,在分析了食品安全监控与保障的关键问题后,提出构建有别于一般社会公众参与监督的食品安全评价制度的见解。重点对食品安全评价制度构建的可行性、现实状况和路径选择做了详细的分析论证,主张以公众评价制度作为现行食品安全监控制度的补充机制,完善我国食品安全监控体系。     

论我国当前食品安全监管体制的制度困局

2008年9月爆发的三鹿奶粉事件向人们昭示,我国的食品安全形势不容乐观。通过梳理我国当前多部门共同负责的食品安全监管制度,可以发现其中存在的一些主要问题,包括法律制度建设滞后,监管职责不固定,食品药品监管部门定位不清,分段监管体制弊端明显,食用农产品初级生产阶段监管失控等。尽快出台构造科学的食品安全法是解决当前制度困境的一个重要条件。另外,强化问责制,理顺监管体制,强化食品链源头和终端的监管等也是完善监管体制的有效措施。     

论我国食品安全事故补偿基金制度的建构

近年来我国频频出现的重大食品安全事故造成了严重后果和恶劣影响,广大受害者受到严重侵害却得不到应有的赔偿和补偿,对社会稳定形成冲击。因此,必须建立一种具有高度补偿性和公益性的食品安全事故补偿基金制度。建立该制度首先必须考虑它是否能实现对受害人的及时救治和有效补偿,同时,必须切实做好基本模式选择、管理机构设置等项工作。     

论我国食品安全风险防控制度构建的系统化进路

食品安全风险是具有或然性的损害源,防控法律制度要着眼于食品"从农田餐桌"周期中的风险存续规律,以保障公众食品安全这一社会利益为本位。针对我国现行食品安全立法中存在的防控制度构成部分缺失、制度因素间协同水平不高、风险信息保障机制不健全以及国际合作机制缺失等不足,在制度的顶层设计上遵循系统性指导思想,通过确立法律监督权保障公众利益的中心法益地位,调整食品安全监管权力配置模式,提高监管权行为的科学性、有效性,完善风险信息保障制度和风险责任追究制度,积极开展国际法律合作,利用国内国际两种法律资源提高我国食品安全风险防控制度的系统性水平。     

维稳困境及其破解路径

当下,中国经济快速发展,社会局势却令人堪忧,群体事件频发,事件成因、参与主体更加复杂,后果日趋严重。其主要原因有,社会转型期阵痛、现实利益差距鸿沟加大,群众诉求渠道不畅等。政府改变发展思路,官员转变传统政绩观是治理群体事件和维稳的根本务虚环节。政府适度放权,官员讲究工作方式方法是治理群体事件和维稳的具体务实环节。培育国民理性、自信、开放包容心态是治理群体事件和维稳的精神支撑。     

从系统论视角谈食品安全保障的现实困境与路径创新

我国食品安全保障陷入了保障力度加大而安全事件却仍频发的困境。食品安全保障整体性不强、相关性不够以及开放性不足是深层原因。应加强食品安全保障的系统性,以制度与文化建设提高整体性,以信息网络建设提高开放性,以提升农村食品安全保障水平及发展行业协会提高相关性。     

新时期医疗责任保险制度的改革创新研究

当前我国部分试点省市实施的医疗责任保险制度具有行政性准强制、院方投保、第三方调解等基本特征,存在保险产品保障效率有待提高、单一投保主体模式不利于制度效用最大化、第三方调解理赔的法制基础和调解机制需要进一步改善等问题.为此,应创新构建可持续的承保模式、建立医务从业人员的独立保险制度、创建盈利与非盈利医院差异化投保制度,实现医疗责任保险制度可持续发展.     

陌生人社区的治理困境及其破解

陌生人社区的形成,与社会关系个体化、住房体制改革以及大规模的城市化关联甚大。相比熟人社区,陌生人社区出现了以社区社会治理重心转移、社区社会信任重构以及社区建设参与等难题为具体表征的治理困境。走出陌生人社区治理困境,要重新认识社区、注重找回熟人和建设好场共同体。     

论我国食品安全监管机制问题及其对策

食品安全监管机制越来越反映人民的生活质量、国家的管理水平和制度建设的完善程度.但是食品安全监督存在部门重叠、权责不清、监督标准严重滞后、监管法规体系不健全、地方政府不能确保食品安全监管经费足额到位、流通领域监管不力、缺乏食品安全技术标准体系等诸多问]题,因此,加快完善国家食品安全监督机制,从而在食品安全问题上掌握主动权.国家必须强化食品安全监管,大力开展并形成食品安全监管的社会环境,逐步完善现行食品安全法律体系,科学披露与食品安全有关的风险信息,政府部门加大食品安全监管经费的投入,加强食品安全监管执法队伍建设.     

论我国子女护理假制度的困境与破解

子女护理假涉及多方主体,而各主体之间的权利义务关系尚未厘清,劳动者的依法休假权无法得到保障,企业的合法用工权遭受损害,最终导致子女护理假在推行过程中频频受阻。建构合理的权利义务关系是破解这一实施困境的关键。据此,需要调整子女护理假的主体、时间及模式,建立合理的制度成本分担机制,完善监督管理机制并以劳动纠纷解决机制保障子女护理假制度的落实。子女护理假应纳入《劳动法》规定的法定假期,子女护理假制度应明确于《劳动合同法》,其成本分担机制应与社会保障法相衔接。     

食品安全犯罪的制度成因及其防控

食品安全问题关系到人民群众的切身利益。刑法制度、食品保障制度和监督管理体制的瑕疵,是造成食品安全问题的制度根源,也是造成食品安全犯罪的制度原因。对此,应严密刑事法网,将食品安全犯罪纳入危害公共安全罪,提高法定刑,增设持有危险食品罪,转变食品安全犯罪刑事立法,加强行政监管的相关治理。