政府经济职能的变迁——基于理论和实践的视角

政府的经济职能问题是政治经济学中极为重要的问题。经济理论来源于经济实践,任何经济理论的政策主张都是针对一定的经济任务而提出的,政府的经济职能并不是一成不变的,而是随着社会发展的目标、人们对经济发展规律认识的深化和具体经济形势而变化的。中国政府经济职能的改革也必须立足于中国的经济发展实际,认真研究政府职能变迁的理论和历史,强化对现代经济发展阶段和发展任务的认识,改变政府发挥作用的范围和方式,提高政府工作效率和经济运行效率。由于制度发育的落后性和中国经济改革的复杂性、艰巨性,仍需要政府在经济发展中发挥重要作用。     

政府经济职能的结构、层次及其转换分析

本文先扼要描述政府经济职能概念及其在不同社会形态中的一般规定性，接着讨论不同经济体制背景下政府经济职能发挥作用过程中的几种主要的结构组合情况，最后着力开展分析政府经济职能的主要层次性和次要层次性，以及这两种层次性之间的转换关系。全文旨在粗线条地构建出一个研究政府经济职能的分析框架     

经济法视野下国家经济调节职能运行模式

市场经济催生了国家经济调节职能,以市场经济是法治经济的逻辑为起点,国家经济调节职能必须通过法律授权政府或非政府组织依法实施。政府实现国家经济调节职能的行为必须严格遵循法律的设定和限制,以达成政府干预市场的本质是弥补市场缺陷,防止和克服政府履行国家经济调节职能的越权、怠权和过度干预的现象发生。     

商品经济与工业管理部门的职能转换

党的十二届三中全会指出我国经济体制改革的任务是实行有计划的社会主义商品经济。经济基础的转变,引起了上层建筑的国家职能全面而深刻的变革。工业管理部门是政府经济管理机构的一部分,如何正确认识并处理好发展社会主义商品经济同政府管理经济职能的关系,通过对工业管理部门职能的转换,进一步促进我国商品经济沿着社会主义有计划的方向发展,是摆在我们面前的新课题。     

转轨时期中国政府的经济职能

由于中国建立市场经济体制、实现工业化和现代化进程所具有的外生后发型的特点 ,政府在现代化进程中起着强大的推动作用。再加之中国社会转轨时期所面临的任务和所处的环境 ,决定了在建立社会主义市场经济体制过程中 ,必须强化政府的经济职能。转轨时期政府的经济职能包括宏观调控、保障运行和监督管理三个方面。     

现代市场经济与中国政府经济职能

现代市场经济的有效运行必须具备良好的条件，这些条件包括政府有效的宏观调控、完善的市场经济法律体系以及健全的社会保障体系。这些都是与政府经济职能相关的问题。因此，政府经济职能就成为市场经济体制的一个重要方面，也是市场经济体制健康运行的重要保证。在体制转轨和社会转型时期，科学合理地界定政府经济职能，正确处理政府与市场关系。对于完善市场经济体制及其运行机制具有重要意义。结合现代市场经济发展现状，从市场与政府相互关系入手全面分析了现代市场经济条件下中国政府经济职能定位问题。     

论新形势下乡镇政府职能的转换

我国乡镇政府工作和乡镇政府职能面临着许多新问题。因此,提出乡镇政府职能要由全能的"无限责任政府"转变为"有限责任政府"、要由忙于应付的"任务型政府"转变为"公共服务政府"、要由错位的"权责脱节型政府"转变为"权责对等型政府"的转换路径,并从行政体制改革、组织设置、队伍建设、财政改革以及社会中介组织培育等方面提出了推动乡镇政府职能转换的具体措施。     

论政府经济职能转变的依据、内容和途径

政府经济职能解决的是政府管什么、管多少、管到什么程度,以什么方式管等一系列问题。能否在社会经济的市场化进程中相应转变政府的经济职能,对于政府进行科学有效的行政管理、促进社会经济的健康高速发展具有重要意义。本文拟从理论和实践的结合上对政府经济职能转变的有关问题作一探讨。     

我国政府经济职能转变的理论借鉴及其定位

积极有效地发挥政府的经济职能对经济的健康发展是不可或缺的。为了促进我国社会主义市场经济体制的不断完善,适应经济全球化的需要,我国政府经济职能必须及时转变,既要从那些需要由市场机制发挥作用的微观领域中退出,还权于市场,最大限度地压缩政府对资源的直接配置,给市场更多的发展空间,又要在“市场失灵”时积极、有效地进行干预,加强宏观调控。同时,既要强化战略引导职能,通过制定和实施产业政策,引导和调控产业发展方向,形成合理的产业结构,又要强化平衡协调功能,通过综合运用国家计划、财政政策和货币政策,保证社会总需求和总供给的基本平衡,实现经济与社会的和谐发展。     

论发展中国家有效提高政府经济行为质量的途径

政府的作用十分重要,但政府经济行为未必都是高质量的。提高发展中国家政府经济行为质量应注重:加强政府决策的科学性和保持一个高效率的政府机构;适时地调整政府的经济职能;保持一定的权威;提高政治民主化程度;为政府行为提供一个有利的社会经济环境;引入适度的外部压力。     

加强政府有效职能尽快缩短过渡时期

本文分析了过渡时期我国的经济特征，并特别强调必须加强政府有效职能，以推进改革顺利进行，尽快缩短过渡时期。     

论政府经济职能实施绩效评估体系的框架构建

政府经济职能实施绩效的好坏离不开对于其相应评估体系的建立。由于转轨 ,我国政府经济职能的功能定位发生了变化 ,新的适应于市场经济导向的评估体系亟待建立。一个科学、公正且有效的政府经济职能实施绩效的评估体系 ,主要应当从两个层面来进行构建。一个层面是微观层面 ,主要评估政府经济职能实施的各具体机构及某项具体经济政策的实施绩效 ;另一个层面是宏观层面 ,主要评估一国政府履行其所有经济职能的总体绩效     

试论宏观经济调控与政府职能转变的关系

宏观经济调控是政府的重要职能。在社会主义市场经济体制下，宏观经济运行的内容与方式所发生的根本性变化，导致了政府在宏观经济调控的内容上，从原来大量的微观经济活动中脱离出来，主要调节和控制社会总供给与总需求，协调经济发展中当前与长远的关系，规划未来经济发展目标，控制货币发行，为公平竞争提供良好的环境，以防止分配过度不公，保持经济持续均衡发展；在形式上从以直接调控为主转变为间接调控为主，从主要依靠行政手段转变为主要依靠经济和法律手段，从直接作用于企业转变为作用于市场。最后，作者对社会主义市场经济体制下的政府经济职能给予了具体界说。     

政府经济职能定位的新视角--从发展民营经济角度调整政府经济职能

市场经济中的政府具有收入分配、稳定、资源配置三大经济职能.但在具体操作层面上,这三大职能被某些学者加进了过多的政府干预因素,甚至试图用政府干预替代而不是弥补市场机制.这种政府经济职能定位已不适应市场经济条件下民营经济发展的要求,需要进行改革.改革的重点是要从发展民营经济的角度调整政府的三大经济职能.     

西方经济学家论政府经济职能：历史沿革与启示

从历史的角度看,无论是理论上还是实践上,政府经济职能的转换,主要取决于经济发展的需要。古典学派认为自由经济符合"自然秩序",存在"看不见的手";李斯特比喻政府就像"植树者",会在很短的时间营造森林;福利经济学派主张政府只有积极干预经济,才能解决社会福利问题;凯恩斯要求扩张政府职能;新自由主义则要求收缩政府职能,减少政府干预;新制度学派认为,尽管存在"市场失灵",但政府的过度干预会造成"政府失灵",所以,要在市场和政府之间保持平衡。以上观点对中国在新的历史时期有效实现政府职能的转变具有重要的启示意义。     

地方服务型政府生态职能构建:转型诉求与体制逻辑

改革开放三十多年来,中国的政治经济发展取得了举世瞩目的成就,但伴随经济增长而来的还有日益严重的环境污染和生态恶化问题,这就要求我们必须重新审视人与自然的关系,深入贯彻落实科学发展观,重视可持续发展。由此,政府生态治理职能的强化就成为当前地方服务型政府构建的重要内容。然而,这种地方政府转型诉求却面临着地方政府体制和运行逻辑的阻碍。地方服务型政府生态职能的构建,从根本上说取决于深化行政管理体制改革的实现和地方政府职能的转型。     

建设公共服务和社会管理型的政府

目前的政府体制需要改革,职能需要转变,建设成为公共服务和社会管理型的政府。现代政府存在的突出问题是:行政审批范围失控、收费和罚款过滥、政府本位利益和被期望职能缺失、体制交叉繁杂。中央政府和地方政府所具有的职能与责任不同,但都必须向公共服务和社会管理型政府转变。     

浅析我国地方政府层级改革

我国政府改革从过去的减人、减事、机构精简的行政职能调整已经开始扩展到"减少层级"的行政改革。其中市县关系不和谐、政府层级过多、县域经济不断发展等因素都是层级改革的主要原因,而要解决种种可能出现的问题,必须开展政府层级配套改革。     

知识经济时代政府行为的转化及法律规范

知识经济时代政府行为的变化呈现四大趋势 :政府行为法治化倾向 ;政府行为的信息化倾向 ;政府行为公众参与的民主化倾向 ;政府行为的公开化倾向。为适应知识经济时代发展的需要 ,政府行为应实现从传统的以行政管理为主要的职能向现代的以行政服务为主要职能的转换。法律对政府行为的规范主要表现在 :政府机构设立法定 ;政府机构权责法定 ;政府行政行为程序法定以及政府行政行为内容法定等     

政府职能模式的选择

有三种政府职能模式的观点，即弱化政府职能、强化政府职能和优化政府职能。这三种观点都仅仅是从政府的经济职能角度作出的考虑，都具有一定的局限性。政府职能是多向度的，是由多种职能根据一定的结构构成的综合性整体。任何政府职能模式都有其形成的具体条件，有着特定...