省直管县体制改革:政府层级改革的必由之路

省直管县改革是中国行政改革的战略选择,在改革的过程中既有成功的典范,也存在诸多的问题。本文首先分析了省直管县改革的战略意蕴,然后分析了改革过程中存在的主要问题,最后提出了省直管县改革的总体思路。     

中国经济体制改革模式的理性思考

中国经济体制改革没有按照西方主流经济学的理论逻辑展开,没有按照"华盛顿共识"所建议的"休克疗法"进行,而是选择了渐进式的改革方式,在先易后难的基础上,选择的是体制外先行的路径.这种改革模式的最大好处是减轻了改革过程中的摩擦和震荡,有效维护了社会稳定,保证了改革的平稳推进.当然,改革不可能一蹴而就,在改革的推进过程中也会出现了这样那样的问题需要我们继续深化改革,解决改革中出现问题.中国30年的改革,既有宝贵的经验,也有深刻的教训.这些经验和教训给我们留下了深刻的启示:改革别无选择、改革没有坦途、改革充满着希望.     

国有企业产权制度改革的客观标准

国有企业产权制度改革一直是个热点问题.近年来,全国许多地方陆续对国有中小型企业甚至大型企业进行了以产权结构多元化为主要内容的改革.企业改革后,如何衡量改革是否成功,需要提出验证的标准.本文从是否符合改革目标、是否符合政策要求、是否损害改革主体这三个方面提出了十条检验标准.如果国有企业改革后,达到了这十条标准,就可以初步认定改革已基本取得了成功.     

当前我国"省管县"改革研究中若干问题的反思

当前我国"省管县"改革研究中存在着诸多问题亟待解决,主要体现在过于强调改革的渐进性,而对改革的紧迫性问题认识不足;分析了改革面临的一系列问题,而对改革的关键性问题认识不清;论述了"省管县"的不同模式,而对改革的艰巨性问题认识不够;探讨了改革局面的复杂性,而对改革的长期性问题认识不准.因此,有必要针对这些问题进行理性认识与反思.     

兼容性与改革的战略定位

在改革具有天然正当性的社会心理氛围中,人们对于那些直接关系到自己的当下生活质量的问题得到解决的改革,可以有不加深省的满意度;只有到了这些问题的改革差不多进行完毕的时候,改革的满意度下降了,人们对于改革的深层次问题有了认知之后,改革的定位问题才会凸显出来。改革就此有了一个分水岭:如果说前此的改革是要满足人们的动物性需求的话,此后进行的改革就是要满足人们的政治性需求。人们在吃饱喝足甚或只是有吃有喝之后,就会产生当然的社会政治要求。     

"改革地方税制研究"论文观点综述

本文对福建省税务学会2004年承担的中国税务学会课题"改革地方税制的研究"专题调研成果进行了综述.该专题成果从地方税制改革、财产税制改革和统一城乡税制等三个方面,论述了地方税制改革的可能性、必要性和现实性,把握住了目前地方税制改革中的难点和热点问题,提出了很多建设性的意见和改革思路.     

国外行政改革的内动力机制及其启示

国外的行政改革与我国的行政改革同样遭遇到了改革内动力不足的困境,即“体制人”参与改革的积极性不高,甚至采取措施抵制改革。面临这种困境,国外通过一系列的制度设计,形成了一些能够有效克服行政改革阻力的内动力机制,包括政治权威推进机制、专项立法的法律控制机制、立体的改革绩效评估机制以及行政文化的推动机制,取得了一定的改革成效。尽管我国的国情与国外不同,但是,行政改革有着自身的规律,存在着许多共性的东西。     

中国改革中的“后发优势”：一个初步分析

“后发优势”实质上是由“时间差”而形成的一种“优势”。中国改革在时序安排上很好地考虑并利用了改革中的各种“时间差” ,形成了一种“后发优势” ,从而大大简化了改革的难度 ,降低了改革的成本和风险 ,使得改革进展顺利并且取得很大的成功     

重新界定法治与改革关系的意义

在改革开放初期,以邓小平为代表的中央领导集体,确定了改革与法制两手都要抓的工作方针,在后来的实践中逐步形成了"改革优先、法制附随"的实践模式。在这一思想指导下,经济改革取得了巨大成就,人们再也不用托古改制,改革思维收获了空前的"合法性"。然而,与改革的成就相比,中国的法治(法制)建设稍显缓慢。这与正在进行的社会转型很不相称。十八大以后,习近平根据社会转型、深化改革的大背景,对法治与改革的关系进行了重新定位,找到了化解两者冲突的思路,确定了"法治优先、改革附随"的法治改革观;试图在社会转型过程中,最大限度地避免法治、改革给国家、社会、执政可能带来的风险。     

青海农材改革简析

本文通过对青海农村改革三十年历程的梳理,分析了改革实践和探索的不同阶段及特征,总结了改革取得的巨大成就和基本经验,提出了今后农村改革应突出的重点。     

宁夏财政国库集中支付制度改革探讨

财政国库集中支付制度改革是健全公共财政体制的重要内容。本文从分析省级财政国库管理制度改革的背景出发,立足宁夏实际,探讨了宁夏区级财政国库管理制度改革的进展情况以及改革面临的困难,客观评价了宁夏财政国库管理制度改革的成果,在深入分析的基础上提出了宁夏财政国库集中支付制度改革的对策建议。     

浅析事业单位全面改革的顶层设计与微观策略

事业单位改革探索为全面改革的顶层设计和微观策略的形成起到了"投石问路"的作用。顶层设计者超越改革探索的局限,着眼于改革的系统性和整体性,将事业单位改革作为一项系统工程,寻求整体性的总体设计和政策安排,形成了一套完整的改革方略。从政策分析角度来看,全面改革的顶层设计与微观策略犹如车辆的前轮和后轮,缺一不可。同时,这两者也存在着不足,需要顶层设计者随着改革条件和改革环境变化予以完善,以便改革顺利推进。     

全面深化改革的根本理论指南和锐利思想武器——从邓小平改革思想到习近平改革论述

邓小平改革思想是邓小平理论的主体内容,是中国特色社会主义理论体系最具鲜明特色的组成部分,在我国改革开放历史进程中发挥着无可替代的理论指导和思想武器作用。邓小平改革思想内涵丰富,在关于改革的历史地位、关于改革的总体目标、关于改革的问题导向、关于改革的领导方略等方面,都提出了一系列既具有重大现实作用又具有深远时代价值的新观点、新论断、新方法。在新的历史条件下,习近平坚持运用邓小平改革思想分析和解决新形势下改革面临的新问题、新任务,为进一步丰富发展邓小平改革思想作出了重要贡献。从邓小平改革思想到习近平改革论述,深刻反映了中国共产党人锐意改革、与时俱进的精神品格,深刻彰显着社会主义改革造福人民、推进历史的巨大能动作用。     

政府改革是一门跨学科综合性科学

政府改革并不是简单的机构调整和人员精简,而是涉及到政治、经济和社会等领域的全方位改革,政府改革是一个综合性改革过程。政府理论的发展是一个多学科综合发展的产物,对于当代政府改革的研究,也必须进行跨学科、多角度的研究。因此,应该把政府改革当作一门综合性科学来对待。20世纪末期兴起的公共治理理论拓展了政府改革的理论视野,为政府改革提供了综合性改革思路。     

试论我国财政分权改革的"非协调性"与地方性行政垄断的形成

我国财政分权改革不仅在内容上存在不规范性、不完善性,而且在改革措施的实施时序上存在"非协调性".这种"非协调性"导致了政治体制改革、横向分权改革、政府职能改革、地方财政自主权改革等项改革严重滞后,加重了地方政府的财政压力,影响了地方政府的财政收入,推动了地方性行政垄断的形成.     

中国财政支出的公共化改革

市场化改革以来,中国财政的公共化改革迈出了较大步伐,中国财政支出发生了很大变化.然而,财政支出改革也存在许多缺陷,其公共化改革任务尚未真正完成,这是整个改革尚未取得根本突破的大背景所决定的.因此,问题的根本解决,必须依靠整个改革的推进和突破.     

户籍制度改革对深圳市人口管理的影响与对策

论文分析了深圳户籍制度改革的进程、指出在当前户籍制度改革的大潮下,深圳市面临着户籍制度改革的压力与动力,最后提出了深圳户籍制度改革的若干设想。     

增值税征税范围研究:文献述评及研究重点

我国自20世纪70年代末期引入增值税制度,增值税征税范围界定与改革一直处于争议中。2012年,以上海市交通运输业和部分现代服务业作为试点行业拉开了新一轮增值税征税范围改革的序幕,激发了对于增值税征税范围改革的新一轮热议,热议的重点在于增值税征税范围改革的必要性、改革建议及改革的影响方面。在现有研究基础上,增值税征税范围改革的研究应着重在进一步深化增值税试点改革、改革引发的行业税负变化、改革引发的财政体制问题和征管机构调整问题方面。     

我国会计制度改革的不足与完善

会计改革是一个内涵丰富、外延广泛的范畴,它包括会计制度的改革、会计手段的改革、会计管理体制的改革、会计教育的改革以及会计观念的变革等,其中会计制度改革是会计改革的实质和核心,它不仅是会计改革成败的决定性因素,而且反映着会计改革成效的优劣。本文就会计制度改革的不足与如何完善进行了阐述。     

论当前西部地区国有企业改革

国有企业改革是我国市场化改革的基础环节和关键因素,但目前我国西部地区国有企业改革相对滞后,国有企业的总体规模大、质量低、效益差,这种状况严重制约了西部地区的经济改革和发展。为此,作者在分析西部国有企业改革现状和制约因素的基础上,提出了西部国有企业改革的基本思路与对策建议。