扶贫政策、经济增长对中国扶贫工作的影响

在中国的扶贫进程中,扶贫政策具有不可替代的作用,且其作用优于经济发展对于扶贫的促进作用.在财政资金边际投入递减的前提下,需要不断创新中国扶贫体系,让更多非政府组织(NGO)参与扶贫,发挥他们的低成本、高效率的优势,减少政府直接运作,以提高中国财政扶贫资金的效益,并确保中国扶贫工作的顺畅开展.     

扶贫政策与贫困地区经济发展模式选择

为使“共同富裕”早日实现 ,扶贫政策不仅仅限于扶贫救济 ,而应成为决定贫困地区经济发展的模式选择 ,成为控制贫富悬殊这样一个事关全局发展的一个重要手段。     

语言扶贫的理论逻辑、经验支持与实现路径

语言扶贫是扶贫同扶志、扶智相结合的重要举措之一,其必要性和可能性主要表现在:(1)语言扶贫有其内在的理论逻辑,即语言的人力资本属性、产业属性和制度属性。三种属性是有机联系的整体。(2)语言扶贫有独特优势,即利用语言资源可以产生规模、协同和代际效应,创造绿色、低碳GDP,实现真脱贫。(3)语言扶贫已获得较多的经验和实证支持。语言扶贫的实现路径有:积极考察普通话能力的影响因素,提高以普通话为基础的语言能力对贫困地区的发展贡献率;推普过程中注重考察习得者年龄和少数民族语言同汉语的语言距离等影响因素;开发、利用少数民族语言资源,把少数民族语言产业同旅游产业、翻译产业等结合起来,多渠道推广少数民族语言产品(语言服务);面向市场需求,发展外语培训市场,开展语言职业教育。     

比较优势与中国高等教育发展

我国高等教育事业与发达国家相比存在很大差距。为缩小差距,适应我国经济社会迅速发展的需要,近年来,我国在事实上推行了高等教育发展赶超战略。这一战略在相当大地程度上脱离了我国现阶段的资源禀赋,没有充分发挥我国的比较优势。因而虽投入了大量资源,却并未从根本上改变我国高等教育与发达国家的差距。本文认为,只有实行符合我国经济发展实际情况的比较优势战略,充分利用我国自身资源条件,才是符合国情、促进中国高等教育事业发展的最佳策略。     

农村产业扶贫的实践机制与优化路径——政策生态的视角

产业扶贫比较全面地反映了农村扶贫工作的特征和机制,是理解中国基层政策执行的有效经验样本。政策执行会受到多方面条件的影响,这些影响因素及其所组成的外部环境缔造了政策生态。政策生态既包含影响政策过程的政治、经济、文化等宏观因素,也包括执行主体所处的体制结构。产业扶贫在脱贫攻坚背景下成为了"政治任务",政治压力下的政策执行呈现广泛的政治动员格局。农村产业经济基础薄弱,产业资源匮乏、产业发展不均衡、产业类型单一等问题对产业扶贫形成了制约。政策执行体制具有复杂结构,体制内部的上下博弈和横向张力导致执行偏差的形成。应当从政治生态、社会生态和行政生态三个方面改善政策执行,通过推动中心工作和常规治理的良性循环、改善政策执行的社会基础、调整政策执行体制的内部运行等方式建构具有整体性的优化路径。     

私立(民办)高等教育发展的政府经费资助政策比较——以美、日、中三国为例

美、日、中三国的私立(民办)高等教育有着不同的发展道路,具有不同的发展特征,在各国资助政策框架下政府经费资助状况各异。本文通过一系列数据比较分析了三个国家政府经费资助在私立(民办)高等学校经费来源结构中的比例及其经费资助的特征,指出我国政府在民办高等教育发展过程中应该建立一个稳定的经费资助体系,并将竞争性与非竞争性资助相结合,通过政府资助政策的介入来平衡当前民办高等教育发展过程中过于强大的市场力量。     

两岸高等教育交流与合作政策初探

2008年以来,两岸关系迎来了和平发展的全新契机,两岸高等教育的交流与合作甚为热络,在政策层面上已有所突破,但两岸特殊的历史机缘依然影响着两岸在高等教育领域交流合作的深度和广度。建议两岸教育交流合作应去政治化,建立两岸高等教育交流合作试验区,以学分互认推动学历的全面互认,创新交流合作模式,建立长效合作机制。     

论中国民办高等教育政策的演变与趋势

我国民办高等教育立法相对滞后,导致民办高等教育办学秩序混乱、管理体制不健全和产权属性不清晰等问题,制约着民办高等教育的发展。本文试图揭示民办高等教育发展陷入困境的政策根源,在深入分析的基础上,提出促进我国民办高等教育发展的政策建议。     

能力贫困与农村财政扶贫政策

一、问题的提出 :贫困的本质及度量贫困是经济发展过程中必然要面对和解决的难题。经济收入的贫困最终要靠经济增长来解决 ,但这是一个长期与缓慢的过程。市场经济条件下 ,市场经济的效率原则要求对提供和创造不同效率的人给予有差别的报酬 ,依靠市场机制解决社会公平是比较困难的。所以现代社会 ,政府都有职责帮助贫困人口缓贫、脱困。因为如果贫困差距过大 ,温饱问题得不到长期解决 ,一部分人过着富足、体面的生活 ,享受着现代工业文明 ,而另一部分人却挣扎在生存线上 ,缺衣少食、受歧视、目不识丁而处于社会的边缘 ,那么社会就会存在着信…     

中国农村贫困动态性与扶贫政策调整研究

持久性贫困与暂时性贫困对应着不同的反贫困政策.基于2000～2009年CHNS数据的实证分析显示:暂时性贫困在当前农村贫困中已占绝对主体地位,且这种特征具有全局性,而不是仅仅出现在特定类型的农户群组中.不同特征农户群组中持久性贫困和暂时性贫困的相对比重存在明显的差异,暂时性贫困的比重与户主年龄、家庭规模呈倒U型关系,与户主受教育程度、农户居住地经济发展水平呈正相关关系,持久性贫困则完全相反.因此,在对少数持久性贫困农户继续实施以提高其人力资本投资和物质资本投资为主要手段的反贫困措施的同时,应结合当前农村贫困的动态结构特点对未来扶贫政策作出相应调整,实施以应对收入波动为主要手段的反贫困措施,从而提高扶贫政策的效果.     

民办高等教育可持续发展的政策演进:必须坚持开放性原则

民办教育的政策是推动民办教育实践的决定性因素,具有鲜明的导向、协调和控制作用.随着民办教育的发展及政府和社会对民办高校要求的提高,民办教育政策特别是中观、微观层面的政策制定,必须以开放革新的精神及时进行修正和完善,使之能符合目前民办高校发展的实际情况.通过对影响我国民办高校发展的学费政策和招生政策的评析,提出要继续坚持民办教育政策的开放性原则,促进我国民办高等教育可持续发展的政策建议.     

我国高等教育信息化政策执行的影响因素与优化策略

高等教育信息化是我国教育信息化发展的创新力量,是教育信息化出经验、出典型、出成果的重要领域。近年来,我国出台了一系列高等教育信息化政策,而高等教育信息化政策执行的影响因素关系着政策效力的发挥。通过扎根理论的质性研究方法,运用NVivo12 Plus质性分析软件,构建基于政策网络分析框架的我国高等教育信息化政策执行影响因素模型,主要包括政策执行条件、政策网络结构化特征、政策执行主体和结果变量4个影响因素。通过模型分析,提出了推动高等教育信息化政策体系与网络环境和谐共生、多元主体协同治理有序发展、政策网络结构生命力持续增强等政策执行优化建议。     

生态补偿扶贫的作用机理、现实困境与政策选择

"生态补偿脱贫一批"是我国解决生态贫困的重要决策安排,目前各地在实践中探索形成了一系列有效的生态补偿扶贫模式,对统筹生态环境保护和脱贫攻坚具有重要的作用。虽然不同的生态补偿扶贫实践模式的作用机理不同,但都有不同程度的减贫效果。在实施过程中存在生态补偿政策依据不明朗、部分贫困户参与生态补偿扶贫存在障碍、生态补偿脱贫效应存在差异、生态补偿扶贫资金筹措使用机制不完善、生态补偿扶贫部门衔接不顺畅等困境,抑制了生态补偿扶贫实施效果。应加强生态补偿和扶贫立法,制定专门的生态补偿扶贫政策,发挥现金型补偿、岗位型补偿、产业型补偿三者之间的政策协同作用,拓展生态补偿扶贫资金投入渠道和规模,完善生态补偿扶贫部门间的衔接机制等,可优化生态补偿扶贫政策的实施。     

从收入扶持到资产拓展:社会救助扶贫的政策转型

在当前精准扶贫成为国家战略的背景下,基于收入贫困的收入扶持救助政策面临瞄准偏差、社会对立、污名效应、贫困陷阱等实践困境。基于资产贫困的资产拓展救助政策在我国既有可行性,又有促进农村贫困人口收入稳定、资产积累以及技能的专门化与专业化等潜在优势。财产性收入对居民收入增长贡献的实证研究结果表明,财产性收入占农村贫困人口家庭总收入比重偏低,财产性收入对农村居民可支配收入增长的贡献不显著,尤其是对贫困率较高的中西部地区农村居民收入增长的贡献非常有限。为使贫困地区农村居民收入稳定增长且具有可持续性,我国农村贫困地区社会救助扶贫政策应进行转型,以资产拓展为调整方向,拓展资产收益项目,建立参与式资产管理制度,开展监测评估,让农村贫困人口成为有资产者。     

农村社会底层与相关政策演变——兼论精准扶贫的阶层政策内涵

农村社会底层是指农村社会的最弱势群体。在传统农耕社会时期,雇农和条件艰苦的部分贫农组成农村社会底层,他们是革命的依靠对象和主要力量;在总体化单位制时期,作为专政对象的地富反坏"四类分子"成为农村社会的底层;进入现代化转型时期,农村社会贫弱阶层是社会底层,党和政府采取了积极救助政策。新时代的精准扶贫战略,将党的农村社会底层政策推进到一个全新的阶段,有着较为丰富的针对农村社会的阶层政策思想,具体包括:阶层政策的自觉意识更为突出,阶层政策的成员针对性更为明确,体现了社会底层共享改革发展成果的新发展理念,体现了农村社会各阶层扶济共参的政策要求。     

精准扶贫政策的实施困局与创新路径——基于精准扶贫正反案例的分析

精准扶贫是新时期我国扶贫开发战略的重大转折。十八大以来,在党中央的领导下,我国农村扶贫工作取得了突破性进展。但在政策实施过程中仍然存在诸多困局。本文基于全国各地的精准扶贫正反案例,对我国现阶段精准扶贫政策的推演模式进行横向归纳;从精准识别、精准落实、精准管理和精准考核的角度,对我国精准扶贫政策的实施困局进行纵向分析;并据此提出相应的创新路径。     

教育制度与政策层面的中国民办高等教育发展定位

中国的民办高等教育机构已经从非学历教育发展到有资格从事高等本科学历教育的阶段,在这个艰辛的过程和光辉的结果中取得了法律地位。但是,目前规范民办高等教育发展主要还是依靠教育政策。由于现行教育制度对民办高等教育层次结构规范的模糊性与缺失性,以及教育政策自身所固有的局限性,形成了教育制度和政策对民办高等教育办学激励机制的不确定性,中国的民办高等教育机构很难作出长远办学规划与打算。这一问题在某种程度上易使民办教育机构扭曲办学行为,同时也影响了社会资本介入民办高等教育领域。因此,我国教育制度与政策层面的民办高等教育发展定位,是一个必须迫切明晰的问题。