2009年地方项目投资数字解读

中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行．会议把“立足扩大内需保持经济平稳快速增长”放在了首位。2008年四季度新增的1000亿元中央投资已经全部分配完毕．地方各级政府针对所获份额积极配套落实。同时各地发改委提供的信息显示．各地已明确提出了2009年的项目安排和投资预算，从基础设施建设、农村水利、节能减排、社会事业、产业调整、百姓民生等多个领域找抓手、出配套。     

1300亿新增投资启动

继2008年第四季度新增1000亿元中央投资之后，中央政府已悄然启动部署又一轮投资计划，这一次是1300亿元。据2月3日《21世纪经济报道》报道，这笔中央投资初步拟定安排中央项目350亿元，分配给地方额度为950亿元。大的投向是，保障性住房建设280亿元、农村“水电路气房”建设315亿元、重大基础设施建设275亿元、     

电网企业在城农网改造中对工程造价管理的探讨

为应对国际金融危机给全球实体经济带来的影响，党中央、国务院在去年四季度出台了扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施．大量中央投资投入基础设施、民生工程的建设。电网建设特别是中西部农村电网的建设改造历年来都是中央投资安排的重点在本次“拉投资、保增长”的战略行动中更是成为了热点。如何加强对工程造价管理，从而做好合理控制工程造价；如何确保工程建设项目的质量和提高经济效益则成为电网建设中值得深入研究的问题。文章主要从以上几个方面探讨造价控制的途径及方法。     

地方一号文件的三大决策指向

虽然“非刻意安排”，但“一号文件”已经成为人们观察政府一年工作重点的“窗口”。在2009年中央一号文件发布前后，全国十多个省份的一号文件已见诸报端。监测发现，与中央一号文件一样．许多省份2009的一号文件也指向了“三农”领域，另外还有两个重点．分别是保增长和促就业。     

赶快把钱拿出来，用到该用的项目中

为落实4万亿投资计划．目前中央已分三批下达了3000多亿元资金，但地方配套资金跟不上。国家发改委已下发通知，下一步将根据地方配套能力和实际配套情况安排中央投资后续资金。     

国家助学贷款制度中的权力依赖陷阱

在国家助学贷款的制度安排中，中央政府、地方政府、高校、银行和学生之间的权责关系不仅需要明确，更需要相当，即必须合理地规定各方的权责。否则，一个“一边倒”式的权责安排就失去了制度成功的基础。     

培训新任县委组织部长课程设置介绍

为提高新上任县委组织部长的履职能力，今年10月以来，中组部先后分三批对全国新任组织部长进行了为期10天的培训。这次培训容量大、密度高、规格高，一共安排了24个专题讲座、6次大型活动。培训内容主要分为学习领会中央精神、掌握组织工作业务知识和技能、加强组织部门自身建设和提高组织部长能力素质三个部分；     

中央检查组抵达各地 监督扩大内需措施落实

为加强对中央扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况监督检查,保证新增1000亿元中央投资项目顺利实施,中央成立了扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组,并组建24个检查组,分赴31个省区市和新疆     

新农村观察

县乡财政公开已成硬性规定1月28日,财政部出台了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》,规范了基层财政专项支出公开范围,细化了基层财政专项支出公开内容。基层财政专项支出主要包括上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金。除去地方本级收入,中央对地方的税收返还和转移支付是地方政府重要的财政来源。据财政部公布的数据,2009年,中央对地方税收返还和转移支付28563.79亿元。《意见》指出,按照"谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里"的原则,财政部门负责公开由财政部门直接安排到人(户)到项目的财政专项支出资金;其他部门负责公开由其分配到人(户)到项目的财政专项支出资金。     

各地落实中央“一号文件”数字解读

2010年中央“一号文件”下发后,河南、四川等7个省区相继出台落实中央精神的配套文件,重点在2010年的粮食产量、农民收入增长幅度等方面提出了具体的目标与相应政策安排。     

中央七会40个工作新看点

岁末年初，从中央到各部委总是要召开一些列峰会，通过这些会议，及时总结过往工作当中的经验、教训，为过去的一年画上一个圆满的句号，并对此后的工作制定新的、有建设性的目标规划，作出下阶段的战略部署，以此来保证各项工作在中央有关精神的正确引导下有效、连续的开展，为来年各项事业的开展起一个好头。本文从这些会议当中选出了7个具有代表性的会议加以梳理．共发现涉及2010年工作安排的40个新政策亮点。     

三中全会《决定》关键词数据解读（五）

《决定》原文：建立事权和支出责任相适应的制度。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。解读：财政部部长楼继伟表示，目前，中央地方与政府的事权和支出责任划分不清晰、不合理、不规范，一些应由中央负责的事务交给了地方，一些适宜地方负责的事务，中央承担了较多支出责任，中央和地方职责交叉重叠、共同管理事项较多。这种格局造成目前中央财政本级支出只占全国总支出的15％，地方实际支出占到85％。     

万亿“真金”护航民生工程

今年，中央和地方各级政府着力构建社会主义和谐社会。相关“民生工程”不断出台，配套资金也相继落实到位。3月25日，财政部发布了今年确定的5个民生关键领域。并列举了计划安排的资金。今年，中央财政用在与群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的支出合计8077.82亿元，比上年增加651.34亿元。     

CEPA与安徽——认真落实CEPA 推动安徽发展

去年6月29日和10月17日，中央与香港、澳门特别行政区分别签署了内地与香港、内地与澳门建立更紧密经贸关系的安排。这是为保持港澳繁荣，推动内地与港澳进一步合作的一项战略性决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。CEPA签署后，我省高度关注，迅速作出反应，先后派出多个小组赴港开展经贸活动，觅寻合作商机。     

迎接第二次全国人才工作会议召开

4月8日，中央人才工作协调小组召开第二十六次会议，讨论研究国家中长期人才发展规划纲要工作实施。根据安排，规划纲要颁布后，中央将召开第二次全国人才工作会议进行部署。     

“一号文件”的新突破

2004年2月8日，《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(以下简称《意见》)正式公布。这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央一号文件下发．集中体现了新一届领导集体发展农村经济、增加农民收入的战略思想和基本政策安排，其意义十分深远。     

对口援疆十大新看点

第二次全国对口支援新疆工作会议后,各对口支援省市加大工作力度．部分省市对今年援助项目和资金计划进行了调整,增加了项目和投资。各地2011年计划安排的1183个援助项目,已开工792项,开工率达到67％;     

“淮安拆迁新速度”是这样创造的

当前，随着城市化进程加快，因拆迁而引发的各类矛盾、冲突、群体性事件时有发生。清河区在雨润中央新天地项目拆迁中，创造了“淮安拆迁新速度”，在短短30天内。签约率高达98.2%。为此，区委、区政府组织专题调研组，对雨润中央新天地项目拆迂进行调研总结，并形成了调研报告。     

煤炭企业安全改造项目管理问题探析

文章从煤炭中央预算内投资安全改造项目管理工作谈起,阐述了煤炭企业建立中央预算内投资安全改造项目管理工作制度,明确机制强化项目审核的重要性和安全改造项目管理工作流程,重点按项目类别分阶段说明了建立资料的类别和及时编写项目变更和效果分析的重要性。     

继湖南之后 江苏与百余央企全方位合作

我国央企或许正在进行有史以来最大规模的内外扩张。而地方政府则把与央企合作视为保增长、调结构的重大举措。2月20日，“江苏省·中央企业合作发展恳谈会”在人民大会堂举行。恳谈会上，中石化、中化工等35家大型央企．与江苏签署了45个重大合作项目协议．总投资达2220亿元。其中50亿元以上投资项目有14个，投资最大的项目达200亿元。