着力“四类服务” 推动福利机构转型

正改革开放以来,儿童福利机构的"三个转变"、即由救济型向福利型转变、供养型向"养、治、教、康"型转变、封闭型向开放型转变,取得了明显成效,有效维护了孤残儿童的基本权益,但是随着新形势发展需要,需要新的发展模式来指导儿童福利机构转型。浙江省民政厅在实践过程中着力探索服务理念、服务对象、服务内容、服务方式等方面进行转型和创新、一切设计遵循"四类服务"的内涵,为儿童福利机构进一步转型提供了有效参考路径。     

构筑“三级”网络 保障儿童权益——解析《关于建立基层儿童福利保障组织网络的通知》

【新政出台】随着《国务院关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发[2010]54号)的出台,全国儿童福利工作走上了系统化、体系化建设的道路,为落实好国家政策,在民政部的引领下,黑龙江省随后陆续出台了《黑龙江省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》(黑政办发[2011]23号)和《黑龙江省民政厅关于儿童福利机构向社会开展服务的指导意见》(黑民福[2011]66号)等政策性文件,儿童福利工作任务更加艰巨,工作内容更加具体化、经常化,此时,搭建覆盖全省的儿童福利保障组织网     

江苏:三项举措 造福困境儿童

之一:构建服务网络。2011年5月江苏省民政厅出台了《关于抓紧建立儿童福利指导中心,积极开展儿童福利服务工作的意见》,要求全省各地依托儿童福利机构,以规范化、专业化建设为方向,立足当前,着眼长远,普遍建立儿童福利指导中心(以下简称中心),为孤残儿童、困境儿童及其家庭提供服务,并辐射和带动社区儿童福利服务的开展。中心要基本做到"六有":即有独立的办公场所;有满足工作需要的设备器材;有专人负责,并建立工作队伍,配有包括从事儿童教育、医疗护理、法律事务、社会工作、心理辅导等方面的专业技术人员;有满足工作需要的专项经费;有规范的工作制度;有年度工作计划和服务项目。目前全省有60%     

儿童福利指导中心:圆散居孤儿福利梦——以四川省儿童福利服务指导中心建设为例

全国现有57万孤儿,其中在儿童福利机构集中养育的10.9万,社会分散抚养的40多万。如何既做好散居孤儿的保障工作,同时又不断提升机构的养育水平,实现两者兼顾,一直是民政部门着力探索的内容。自《国务院办公斤关于加强孤儿保障工作的意见》(国办发[2010]54号)发布以来,全国各地如江苏、湖北、浙江等地已经开始依托儿童福利机构成立儿童福利指导中心,旨在推动儿童福利机构转型,提高儿童福利水平。2013年6月4日,四川省人民政府办公厅发布了《关于加强儿童福利院和儿童福利服务指导中心建设工作的意见》(川办发[2013]33号,以下简称《意见》),首次对保障福利机构养育孤儿和社会分散抚养孤儿的权益保障做出制度性安排,也为进一步完善适度普惠型儿童福利制度做出了有益探索。     

儿童福利：从补缺型向适度普惠型转变

中国儿童福利保障对象的范围是随着经济发展、社会文明进步而逐步拓展的,从孤儿到困境儿童最终目标是所有儿童,儿童福利呈现从补缺型向普惠性不断转型的轨迹。过去,儿童福利仅限于福利机构集中养育的孤儿和弃婴,现在已进入了以全体孤儿为福利保障对象的新时期,2010年11月国务院办公厅下发的《关于加强孤儿保障工作的意见》已将机构内和社会散居孤儿统一纳入,并确立了孤儿基本生活保障制度。目前,各级民政部门积极贯彻国办精神,努力构建完善的孤儿福利保障制度。同时,积极探索、拓展困境儿童福利保障,加快中国儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。     

儿童福利机构社工专业人才队伍建设

在社会快速发展的转型阶段，哈尔滨市儿童福利院努力谋求由集中供养向家庭模式养育的转变，由院内儿童供养中心向社会弱势儿童群体的庇护中心转变，由供养服务机构向为特殊需要儿童的家庭提供支持和培训指导机构转变，建立残疾儿童康复中心、寄养家庭培训中心等辐射社区的服务机构，力求社会福利社会化。     

儿童福利标准文化建设之思考

正随着现代儿童福利机构服务功能的拓展,特别是儿童福利机构从计划经济向市场经济转型,使儿童福利机构从单纯福利型转变为体现政府儿童福利政策的公益型事业单位;儿童福利机构也从政府唯一拨款转变为多渠道,多形式的儿童福利事业的格局。儿童福利机构的生存和发展环境发生了深的变化,这必然要求儿童福利机构的标准化建设与时俱进。儿童福利标准文化的涵义儿童福利标准。标准是为了在一定范围内获得最佳秩序,对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。儿童福利标准是指儿童福利机构为了维护工作和生活秩序而制定的规定、程序、规范等一种特有的标准形式。对儿童福利机构标准涵义的基本要素的认识,不管是人们在长期儿童福利实     

浙江金华市儿童福利院的四大转型

金华市儿童福利工作在上级部门指导下由救助补缺型向适度普惠型转变,金华市儿童福利院为了适应时代发展的需要,打破传统的工作思路,主动从传统供养型机构向“养、治、教、康”型转变,把院门打开,将爱和服务辐射到社会上第一个受困的儿童,通过做强队伍、做强康复、辐射社会、织成网络,积极探索转型之路.     

卷首语

尽管目前儿童福利机构的职能转变仅是刚刚起步,数量还不多,但是它让我们看到了儿童福利院的改革开始触及体制、职能等深层次的问题,表明儿童福利机构的办院形式通过扩散、辐射,开始从封闭型向开放型转变,受益人群从单纯的孤儿、弃婴向社会众多有需求的儿童和家庭转变,服务内容从注重儿童基本生存权益向注重提高儿童生活质量,保障儿童合法权益转变,服务队伍也开始从经验型、保姆型向专业型转变,由此昭示出了儿童福利机构未来的发展前景。     

以爱育爱 奠基儿童幸福明天

昆明市儿童福利院以"帮助幼小孤儿回归家庭,重温母爱;辅助大龄儿童成人成才,立足社会"为工作目标,将儿童养育分为院合养育、家庭寄养和类家庭照料三种形式。福利院未来发展定位是在5至10年内基本建成集医疗、康复、特殊教育、心理疏导、交流培训和社区支持等多功能综合示范型儿童福利机构,建立面向全省儿童,并不断完善功能模块和服务供给的儿童福利体系,逐步实现由补缺型福利向适度普惠型福利转型。     

浙江:拓展服务 探索转型

近年来,浙江省各地民政部门作为儿童福利机构的管理部门,积极探索,努力作为,在指导儿童福利机构转型发展方面创造了许多很好的经验。儿童福利院作为直接当事人,开拓创新,积极推进机构的转型发展。儿童福利机构转型发展的探索建立和完善儿童福利制度。2011年6月,浙江省人民政府办公厅下发了《关于加快发展孤儿和困境儿童福利事业的意见》,明确提出了建立适度普惠的孤儿和困境儿童福利体系的工作目标,并就儿童福利机构转型发展提出了具体要求,标志着浙江省儿童福利事业真正由单纯的孤儿福利向惠及更多儿童群体的     

发展儿童学前教育 惠益福利机构儿童

儿童学前教育,是指对0～6岁儿童,特别是3～6岁儿童的教育,既包括正常儿童的学前教育,也包括对残障儿童的学前教育。在福利机构中开展儿童学前教育,一是形势发展的需要。在第十三次全国民政会议上,温家宝总理强调：“保障人民的生存权和发展权,促进社会公平,是人民政府的职责。加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业,逐步拓展社会福利保障范围,推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变”。     

儿童福利机构社工服务介入途径

正儿童福利机构是以养护孤残儿童为主要目的和功能的社会福利机构。随着社会的发展和机构养育的特殊性,传统机构养育的不足逐渐凸显,比如机构内孤残儿童的性格孤立、社会适应能力弱以及生活技能缺乏等。为了回应孤残儿童的需求,更好更全面地为孤残儿童服务,儿童福利机构在不断提升传统的医疗、康复、教育、护理等专业人员技术水平的同时,也意识到社会工作介入的重要性。但就目前来说,社会工作仍属于新兴行业,大     

儿童福利机构亟需拓展社会工作

首先,实现儿童福利事业社会化,机构功能多元化,需要社会工作的理念、方法。安徽省铜陵市儿童福利院在全省儿童福利机构中率先开启的面向社区残疾儿童托养工作,就是儿童福利资源向社区延伸的成功范例。儿童机构管理应由封闭管理走向开放,合理地搭建机构里的儿童与社区儿童、整个社会互动的平台,铜陵市儿童福利院长期以来与幼儿园开展共建活动、与志愿者协会和义工会开展合作,     

充分发挥儿童福利机构在儿童福利体系中的作用

正以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,坚持"儿童优先"理念,立足中国国情,借鉴国际经验,明确政府责任,发挥家庭作用,运用市场机制,扩大社会参与,建立与经济社会发展水平相适应、与儿童发展需要相匹配、与社会福利体系相衔接的中国特色儿童福利体系,是未来中国儿童福利体系发展的总体方向和目标。广大儿童福利院院长,要高度关注我国未来儿童福利体系的建设,识极研究和探索儿童福利机构转型发展的规律,充分发挥好儿童福利机构在儿童福利体系中的专业服务、示范引领、指导协调和监督作用     

儿童福利服务的概念与实践

儿童福利服务的概念儿童福利的概念包括广义的和狭义的两种。广义的儿童福利是指政府或社会针对全体儿童的普遍需求，为促进儿童生理、心理及社会潜能的最佳发展而提供的各种服务。这些服务或设施体现了政府和社会对儿童的成长、发展及其生活质量的关注。广义的儿童福利是积极的、以预防和发展为取向的儿童福利，是全社会儿童都能够受益的福利服务，包括直接和间接的福利服务。直接的儿童福利服务是指政府和社会直接为儿童提供和营办的福利服务，如教育、卫生保健、儿童福利设施和司法保护；间接的儿童福利服务是指政府和社会提供的各种以促…     

“蓝天计划”对儿童福利事业影响深远

"蓝天计划"是构建和谐社会、推动福利事业创新发展的有效载体 儿童福利机构服务对象扩大,推动职能转变. 随着经济转轨、社会转型、城镇化、新农村建设步伐的加快,随着民政工作与改革、发展、稳定大局的融合度日益提高,儿童福利机构的服务对象转变到为所有困难儿童,同时加快职能转变.     

肩负民族复兴光荣使命 推动儿童福利事业发展

夯实基础着力打造普惠型儿童福利制度儿童福利事业关系到国家的繁荣昌盛、民族的崛起复兴。"十二五"时期一直到2020年,是我国全面建设小康社会的关键时期,儿童福利事业将会有大的发展,将会在更大的范围、更多的内容上保障儿童的切身利益。在国务院新颁布的《中国儿童发展纲要(2011～2020)》中,特别增加了"儿童与福利"一项内容,明确提出了"要扩大儿童福利的范围,要推进由补缺型福利向适度普惠型的转变"。在2011年国务院召开的第五     

微量营养素惠及福利机构5万名儿童——中国儿童福利和收养中心与美国亨氏公司合作开展微量营养素补充项目

为改善福利机构儿童的营养及身体状况,预防和消除缺铁性贫血,提高福利机构的科学化养育水平,中国儿童福利和收养中心与美国亨氏公司合作,开展儿童福利机构“微量营养素补充项目”,计划在2012年-2017年向全国儿童福利机构6个月至18岁的儿童免费提供亨氏微量营养素。     

当前我国儿童福利机构面临的问题

改革开放二十多年来,我国的儿童福利事业完成了“三个转变”和“三个结合”实现了跨越式发展。目前,我国国有专业儿童福利机构178所,床位数32000张,共收养孤儿、弃婴和残疾儿童54000人(另外,在将近400所社会福利院中,有各种特殊儿童近30000名)。在职职工4710人。如果加上社会力量办的为儿童福利服务的相关机构,与儿童照顾有关的福利机构总数已超过40000个。这个数字说明在改革开放二十年以后,我国儿童福利事业的发展和壮大。