当前我省国有资产配置的主要问题及其原因分析

促进和实现国有资产配置的合理化,是国有资产管理的核心任务。国有资产的配置是否合理和优化组合,国有资产的收益及其所带来的经济效益如何,对于巩固和壮大社会主义的经济基础,使社会主义制度的优越性更加充分地发挥出来,具有十分重要的意义。当前,我省国有资产配置存在的主要问题是: 1.资产配置结构失衡,资产的闲置与短缺并存。资产配置结构是否合理,直接决定着宏观经济和微观经济的结构效益,决定着资产存量和流量的利用程度。当前我省国有资产配置结构失衡,突出表现在两个方面:一是大量的国有资产利用率低,资产存量闲置和浪费严重。据初步调查统计,全省国有资产原值850多亿元,而闲置资产达几十亿元,占全部国有资产的8%。齐齐哈尔油化三分厂、钟厂关停,造成280万元的固定资产闲置和专用设备的报废。11户小三线军工企业因决策失误,造成1亿多元的固定资产报废或低阶转卖;嫩江农管局从1984年到1988年转移固定资产原值6,800万元,净值4,500万元,转让价值2,800万元,转让率58%,转让损失率42%;全省农业企业在兴办家庭农场期间,转让的国有资产共2.08亿元,全省工业企业未使用、不需用、封存固定资产就有7.2亿元。     

建立资本营运机制 搞活国有大中型企业

搞活国有大中型企业，重要的是据化国有资产存量，推动产权流动。我国现有的4万亿元经营性国有资产中，有2万亿元资产需要流动。但是，当前资本市场过于狭小，产权流动过于困难。因此．大力培育发展资本市场，建立资本营动机制．促进企业实现由生产经营、产品经营向资产经营、资本经营的跳跃，促进国有资产存量资产流动，调整经济结构，是用活国有大中型企业的关键。一要建立资本营运机构。将投资公司改建成国有资本营运公司，建立资本营运机构，其意义：一是投资公司成为投资经营主体，这样既有利于发挥投资公司经济活动的导向职能，又有利…     

上海市国有资产管理体制改革的现状和对策

本研究报告在调查上海国有资产管理体制改革现状的基础上，对当前国有资产管理体制改革面临的主要矛盾进行深入的分析，指出对国有资产管理改革的动力不足，体制上存在职能分离和职能到位的困难，国有资产管理经营收益与财政关系尚未理顺，企业资本金不足，负债率过高，资产流动不规范和范围的局限性以及行业阻隔等是改革深化的难题，作者提出了克服以上困难的新思路和新建议，既有充分的理论依据，又具有可行性和风险小的优点。     

加强国有固定资产管理 提高设备利用效益

建国四十年,我省国有固定资产增长迅速,已积累起一定数额。这些资产是社会主义公有制的物质基础,是工业再生产的重要手段,加强国有固定资产的管理,充分发挥现有资产利用效益,对克服当前经济困难,实现国民经济持续稳定协调发展,具有十分重要的意义。本文将对我省国有固定资产现状和存在的问题进行初步的分析,提出加强国有固定资产管理的建议。 国有固定资产的现状 1989年底,全省国营工业企业拥有固定资产原值250.21亿元,比1949年增长1096倍,比改革前     

探索国有资产管理体制的新思路

改革国有资产管理体制是一项艰巨任务。“生产资料人格化”的理论 ,既不姓“资” ,也不姓“社” ,它是“中性”理论。公有制也可以实现生产资料“人格化” ,这为国有资产管理和国有企业的深化改革 ,提供了理论依据。为了解决这个难点 ,可通过“正结合”与“反结合”的方法。“正结合”就是直接拥有产权或使用权 ,通过经营使用 ,直接获得效益和报酬。“反结合”则是通过行使监督权、建议权间接创造效益 ,获得报酬。有了这种方法 ,企业承包制有望“起死回生”。企业的股份制改革也应向“人格化”推进。国企经营管理部门和监事会人员签订监督合同 ,二者形成制约关系。国有股份制企业的机制会最终得到完善。     

深化国有企业改革的理论思考

在建立社会主义市场经济体制过程中，深化国有企业的改革是关键。因此，关于国有企业改革的理论探索一直备受人们的关注。当今需要的是对国有大中型企业平均资产负债率等综合指标进行普遍调查，结合具体国情，对值得和能够与否搞活的国有企业进行细分，明确所要解决问题的目标，然后运用经济手段、法律手段，适当运用必要的行政手段，把国有企业推向产权市场，在争取国家和政府搞活企业的同时，走“市场搞活企业”、“企业搞活企业”、“职工搞活企业”的新路子。为达到这一目的，首先要解决的是国有资产的产权，“由谁代表”的问题。具体的操作形式是有限责任公司，它应该是大多数国有大中型企业的改革方向。     

国有资产流失的原因及对策

由于管理混乱、固定资产大量闲置、国有资金缺乏约束机制、折旧提取不足等原因 ,造成大量国有资产流失 ,建议 :普遍建立国有资产管理机构 ,加大国有资产流失案件的查处力度 ,政府各部门协调运作 ,积极配合 ,依法对企业实施管理监督 ,建立健全国有资产各项基础监督工作 ,完善经营承包责任制 ,加强对行政事业单位资产的管理 ,从而进一步解决国有资产流失问题。     

上海厂长经理人才公司成立

上海深化企业干部人事制度改革近期又推出新举措──由中共上海市委组织部、市人事局、市工业工作党委共同组建的“上海厂长经理人才公司”于1995年9月15日成立。中共上海市委副书记陈良宇代表市委前往祝贺并为公司揭牌。计划经济体制下形在的传统企业干部人事制度怎么改革？陈良宇提出：要引入市场竞争机制，提倡干部管理上的合理竞争，提倡厂长经理人才的有序流动。他说，国有资产只有在流动中才能增值。我们在探索国有资产跨部门跨条块的流动时，同时要探索与之匹配的人力资源的合理配置，积极发挥市场机制在培养和选拔企业经营人才中的…     

关于甘肃国有大中企业体制改革与技术及管理创新的对策建议

甘肃多数国有大中型工业企业,实行“三改一加强”,经济情况明显好转。但也应看到,企业的管理体制与经营机制还不能很好地适应市场经济发展的要求,技术创新能力与管理水平与国际水平存在较大的差距。加入WTO后,虽然给企业带来良好的发展机遇,但企业面临的又是严峻的挑战。为了有效地提高甘肃国有大中型工业企业竞争力,本文针对企业经济发展中存在的主要问题,就如何进一步深化改革和推进技术与管理创新等,提出发展对策与具体建议。     

关于国有资产管理经营体制改革的思考

改革国有资产经营管理体制,是当前经济体制改革中的重大理论与现实问题。国有资产管理资本化,是构建国有资产经营体制和管理方式的基础;由"分级管理"向"分级所有"的过渡,是市场经济的选择,是深化改革的必然结果;实现"权、责、利相统一","管资产、管人和管事相结合"的国有资产管理体制,是中国特色的社会主义经济最佳的选择模式。     

论我国国有资产的分级所有

为了消除现行国有资产管理体制下预算软约束、国有资产流失、地方政府缺乏积极性等弊端 ,目前国有资产的“统一所有 ,分级管理”体制亟须改为“分级所有 ,分级管理”体制。国有资产的分级所有 ,并不意味着国家宏观控制能力的弱化 ,不会导致“诸侯经济”和区域经济差距的扩大。国有资产分级所有要确定中央政府和地方政府的所有权在不同领域的划分原则 ;确定国有资产分级所有的划分标准 ,从而成功地实现国有资产的分级所有     

行政事业单位国有资产管理体系建设

在财政部颁布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》之后,行政事业单位国有资产的管理已经是各级政府和部门研究解决的重要问题,在管理现状不容乐观的前提下,本文提出了从管理体系建设入手,建立科学可行的行政事业单位资产管理模式。     

试论北京市利用资本市场提升国有资产质量的必要性和紧迫性

计划经济体制下，各级政府对国有资产规模的追求远远比对资产质量的追求更为热衷。因为国有资产规模往往与政府的行政权力、各级政府部门乃至各个企业的行政级别直接相关，手中掌握的国有资产越多，权力越大，级别越高，对经济的控制力也就越大。但是，市场经济体制确立以后，庞大的国有资产似乎变成了十分沉重的包袱，压得……     

发展贵在创新 效益来自管理

党的十五大提出国有企业改革三年要实现两大目标任务：大多数国有大中型骨干企业逐步建立现代企业制度；大多数国有亏损企业摆脱困境。在市场经济竞争的大潮中，国有企业效益低下，已成为一个普遍现象，企业亏损面占企业总数的一半以上。企业效益低下，其原因是多方面的。既有体制上的原因，又有企业发展周期的因素；既有宏观经济大形势的影响问题，也有微观企业自身的管理问题。用知识经济的观点考察企业之所以经济效益不高、运转不畅，创新能力不强是最根本的原因。创新是知识经济时代企业持续发展的一个永恒命题江总书记指出：“创新是～…     

长效管理的公共政策保障──上海市“两级政府、三级管理”体制中公共政策体系的协调性研究

1996年,上海市成功地推出了“两级政府,三级管理”的新体制,为上海这样一个特大型城市提供了具有时代特征、中国特色、上海特点的管理体制。但在实际运作中,该体制还存在着不少政策不配套、管理缺乏衔接的问题。文章从公共政策层面实证分析现行体制中存在的问题及其深层次的原因,还将上海与东京、新加坡等国际型大城市的管理作了同类比较,并就进一步完善公共政策体系的协调性机制,提高城市管理水平作出对策设计。     

信贷资产管理中的东北现象及解决途径

信贷资产管理中的东北现象是东北老工业基地社会经济、金融运行深层矛盾长期积累的结果,它反映了原受计划体制影响最深、产业结构倚重、倚国有、倚大为特征的东北老工业基地经济与金融改革的长期性和艰巨性。解决信贷资产管理中东北现象的关键是政府、银行、企业在促进东北地区经济发展的过程中要因地制宜、综合治理。     

企业管理应该以财务管理为中心

在市场经济条件下,企业是以经济效益最大化为目标的经济组织。我国实行所有权与经营权相分离的两权分离体制,国家作为资产所有者对企业实行以国有资产保值增值为目标的资产授权经营和委托经营,企业则以资产经营者身份对国家负有确保国有资产保值增值的资产经营责任。在...     

辽宁能源 开创绿色能源新时代

辽宁能源投资(集团)有限责任公司(简称辽宁能源集团),是经辽宁省人民政府批准设立的大型国有独资公司,是辽宁省政府授权的投资主体和国有资产经营主体,是经营省本级电力建设基金和管理省级电力资产的出资人,是辽宁省政府确定的利用国家开发银行45亿元软贷款的能源投融资平台。     

我国资产评估中若干问题的思考

资产评估是经济体制改革中提出的新问题，经济体制改革中采取的许多措施都离不开资产评估。国家国有资产管理局１９９１年和１９９２年先后颁布了《国有资产评估管理办法》和《国有资产评估管理办法细则》，从立法上给资产评估的规范化奠定了基础。但从几年来的资产评估实践看，实践中人们各行其是，理论上人们莫衷一是。这在一定程度上影响了资产评估的权威性和企业改革及证券市场的正常进行。本文试对几年来资产评估中较典型的问题做一探讨，以促进资产评估健康发展。一、资产评估的标准资产评估的标准取决于资产评估的目标。资产评估的目…     

论国有资产的专职管理

本文指出，确立国有资产专职管理部门主抓国有经济改革的地位及其发挥应有作用，在政府推进国有企业走向市场化经营的体制转变过程中具有重要意义。国有资产具有整体性，相应地要求进行整体的管理经营。在市场经济条件下，这一客观规定不仅对政府的职能有了新的不同于传统体制的内容要求，而且必须相对集中地落实在专职管理部门的工作中。中央政府设立的国有资产专职管理部门全权代表政府处置国有资产，而地方政府设立的国有资产专职管理部门只能作为中央的派出机构存在，即在国有资产的专职管理中，中央与地方的关系只是一种“委托—代理”关系，地方不能超越代理权运作，只能按中央的授权管理本地的国有资产。国有资产的专职管理需直接实现，不必建立中介机构