扶贫攻坚 任重道远──来自全国民族地区扶贫工作经验交流座谈会的报道

扶贫攻坚任重道远──来自全国民族地区扶贫工作经验交流座谈会的报道本刊记者李云昌当我们正不断走向繁荣富强的同时，身后仍有８０００万人口被贫困所困扰。为了在本世纪末消灭贫困，我们义无反顾地向贫困宣战。在“国家八七扶贫攻坚计划”颁布实施近两年．在国务院召开...     

完成跨世纪的使命

进入九十年代,扶贫工作面临具有战略意义的转折.要认识和实现这种转折,首先要看到贫困问题是千百年来历史积淀的结果,是全球性现象.因此,彻底解决贫困问题、也需要一个历史过程.“七五”期间,全国农村人均纯收入200元以下的贫困人口,从1.2亿减少到3800多万,下降了62%.大部分连片贫困区,基本解决了温饱问题.到1990年底,全国可以基本实现1986年国务院提出的“七五”期间解决全国大多数贫困地区人民温饱问题的目标. 国际社会对近年来中国政府卓有成效的扶贫工作给予了高度评价.以缓解贫困问题为主题的1990年《世界银行发展报告》预测:到本世纪末,中国的贫困发生率仅2.9%,将是发展中国家贫困缓解速度最快、贫困发生率最低的国家之一.     

振兴基础教育实现“两基”目标

农村教育是云南教育的重点。全省93%的小学和83%的小学生、70%的初中和57%的初中生在农村。在云南这样一个集边疆、民族山区为一体的西部农业省份,农村教育的发展,决定着云南教育的发展;农村教育对小康建设的贡献,决定着云南教育对小康建设的贡献。云南省教育的难点在农村。云南省至今还有35个县未能“普九”,这些县都在农村边疆、山区、贫困和少数民族地区。据第五次全国人口普查,全省人均受教育年限仅为6.3年,比全国平均水平低1.3年,文盲半文盲比例则为全国平均水平的1.7倍。2000年,云南省“普九”人口覆盖率仅为71.6%。目前仍有600万人口…     

贫困山区扶贫攻坚之我见

在全国扶贫攻坚的关键时刻，最近中央又召开了全国扶贫开发工作会议。江泽民总书记在会上发出了“全党全社会要进一步动员起来，贫困地区广大干部群众要更加坚定起来，统一思想，坚定信心，坚持不懈地苦干实干，夺取扶贫攻坚的最终胜利”的号召。就全国而言，目前尚未解决温饱问题的农村贫困人口尚有4200万之多，且大多分布在地域边远、交通闭塞、资源匾乏、生态环境极为恶劣的山区。让这部分人告别贫困，是扶贫攻坚工作中最难啃的硬骨头。因此，如何加深认识、加强领导、加大力度、加快步伐解决好贫困山区群众的脱贫问题，有必要进一步总结…     

都安三只羊乡如何从根本上脱贫?

都安瑶族自治县的三只羊乡，全境都是岩溶石山区。全乡19689人，目前还有12089人生活在贫困线以下。这个乡同大化瑶族自治县的七百弄乡，是闻名于世的大石山区特困乡。这两个自治县还有福龙乡、雅龙乡等乡镇也特别贫困，但没有象七百弄、三只羊那样驰名中外。这些乡是我区扶贫攻坚战所要攻破的贫困的核心堡垒群，这群堡垒攻破了，我区乃至全国将告别贫困，实现富足，奔向小康。因此，研究这些特困乡如何从根本上脱贫致富，也就变成了从事扶贫开发研究学者们的紧迫课题。而且，这一课题的研究必须具体可行，社会科学与自然科学交叉研究，理论…     

改写“瘠苦甲天下”的历史——访甘肃省副省长贠小苏

甘肃素以贫困著名。清朝陕甘总督左宗棠曾上书朝廷,称“陇中苦瘠甲于天下”。周总理生前曾亲自安排过甘肃的群众生活。到八十年代初,甘肃75％的农村人口仍过着衣不蔽体、食不裹腹的贫困生活。1983年,国务院开全国区域扶贫之先河,将以定西为代表的甘肃中部地区(即陇中)和河西走廊、宁夏西海固地区列入国家“三西”农业建设范围,历经十年,到1993年甘肃农村的贫困人口比例下降到21％左右。从     

论贫困分解──兼论广西都安三只羊乡扶贫攻坚工作

我国扶贫攻坚的主战场，是贫困人口相对集中的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区。黄土高原、地方病高发区和水库移民区。这些地方区域边远，交通闭塞，生态环境恶化，经济社会还处在比较低的发展水平上。广西扶贫攻坚的主战场是九分石头一分土、寸土如寸金、滴水贵如油的大石山区和红水河梯级电站水库淹没区。这些地方都是扶贫攻坚中最坚硬的“贫困堡垒群”。从多年扶贫的实践来看，这些地方如果仅限于就地开发，整体解决贫困问题，温饱的目标难以实现，小康的目标更难以达到。因此，在扶贫攻坚中，需要通过改革开放，把“贫困堡垒群”分割…     

南平农村地区“非遗”传承人群体生存现状研究——以南平市级农村“非遗”传承人为例

2020年是我国全面建成小康社会的收官之年,没有农村的小康就没有全国的小康。随着城镇化、新农村建设进程不断推进,农村非物质文化遗产的生存环境也发生了变化。本文以南平市级51位农村"非遗"传承人为例,研究南平农村地区"非遗"传承人群体的生存现状,分析现状折射原因并提出解决建议,以期对"非遗"保护、乡村振兴特别是全面建成小康社会略尽绵薄之力。     

情洒湘西山水间——国家农业部、省直单位、省辖6市帮扶湘西州纪实

在沈从文先生的笔下,湘西是一片神奇而迷人的土地。但是,这里也是一个典型的“老、少、边、穷、库”区,到1994年,全州还有60万人没有脱贫,农村贫困面高达28%。贫困,如一座大山,沉重地压在湘西各族人民头上。国家实施“八七扶贫攻坚计划”以后,国务院继续将包括湘西在内的武陵山区确定为全国18个贫困片之一,并指定农业部对口扶持;湖南省委、省政府把湘西作为全省扶贫攻坚的主战场,指定长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德6市对口扶持湘西的龙山、泸溪、永顺、花垣、保靖、古丈6县,从省直单位抽调566名干部,组成69个建整扶贫工作队,分3轮到湘西州驻村扶贫,点燃了湘西治穷脱贫的熊熊烈火。9年来,他们以扶持湘西的实际行动,把党的温暖送到了湘西,把最真挚的爱和最深切的关怀奉献给了湘西。     

南平农村地区“非遗”传承人群体生存现状研究——以南平市级农村“非遗”传承人为例

2020年是我国全面建成小康社会的收官之年,没有农村的小康就没有全国的小康。随着城镇化、新农村建设进程不断推进,农村非物质文化遗产的生存环境也发生了变化。本文以南平市级51位农村"非遗"传承人为例,研究南平农村地区"非遗"传承人群体的生存现状,分析现状折射原因并提出解决建议,以期对"非遗"保护、乡村振兴特别是全面建成小康社会略尽绵薄之力。     

扶贫开发新阶段政府扶贫资金使用的绩效评价研究——以湖南桑植县实证为例

中国政府在扶贫以及贫困减缓方面的成就令世人瞩目,然而,经济持续的高增长并没有使民族地区的贫困状况发生明显好转。本文以桑植县为例,实证考察表明,加大政府扶贫资金的总投人无论是对于增加桑植县农业总产值和提高农民人均纯收人,还是对于减少桑植县农村贫困人口和降低贫困人口占农村人口的比例都具有非常明显的绩效;政府扶贫资金的不同投入形式在桑植县所产生的扶贫绩效大小不同。最后,本文提出了应进一步加大政府扶贫资金投入力度、实施小额信贷等扶贫资金投入方式创新、优化现行政府扶贫资金投人结构以及加强少数民族地区干部扶贫能力培训等对策建议。     

扶贫开发新阶段政府扶贫资金使用的绩效评价研究——以湖南桑植县实证为例

中国政府在扶贫以及贫困减缓方面的成就令世人瞩目,然而,经济持续的高增长并没有使民族地区的贫困状况发生明显好转。本文以桑植县为例,实证考察表明,加大政府扶贫资金的总投人无论是对于增加桑植县农业总产值和提高农民人均纯收人,还是对于减少桑植县农村贫困人口和降低贫困人口占农村人口的比例都具有非常明显的绩效;政府扶贫资金的不同投入形式在桑植县所产生的扶贫绩效大小不同。最后,本文提出了应进一步加大政府扶贫资金投入力度、实施小额信贷等扶贫资金投入方式创新、优化现行政府扶贫资金投人结构以及加强少数民族地区干部扶贫能力培训等对策建议。     

西藏德吉新村扶贫综合开发绩效研究——基于农村公共产品供给的视角分析

文章以西藏自治区扎囊县德吉新村扶贫综合开发为例,以公共产品理论为指导,考察了政府提供的农村公共产品在德吉新村扶贫综合开发建设中的绩效问题。首先,基于政府供给农村公共产品的角度,分析了政府在德吉新村所提供的一系列农村公共产品对扶贫搬迁群众走出贫困所发挥的积极作用;其次,重点基于德吉新村搬迁群众实际需求的视角,分析了政府所提供的农村公共产品在德吉新村扶贫综合开发中存在的问题与不足;最后,文章就提高西藏农村扶贫综合开发成效,即提高西藏农村公共产品供给效率提出几点政策建议。     

西藏“扶贫攻坚”调研报告

一、西藏扶贫攻坚计划 消灭贫困,实现共同富裕,是社会主义的本质要求和社会主义优越性的具体体现,同时也是维护民族团结、社会稳定的重要条件。改革开放以来,党中央、国务院十分重视解决我国农村的贫困问题。国务院于1994年制定并开始实施《国家八七扶贫攻坚计划》,要求集中人力、物力、财力,动员社会各界力量,争取用7年左右的时间,基本解决全国农村尚存在的8000万贫困人口的温饱问题。国务院要求各省、市、自治区人民政府高度重视和切实加强扶贫开发工作,并根据《国家八七扶贫攻坚计划》的要求结合本地区的情况和任务,制定具体的攻坚计划,动员贫困地     

西藏贫困地区扶贫工作的透视与思考

西藏和平解放以后,经过几十年的艰苦创业,脱胎于封建农奴制社会的社会主义新西藏,正以其在经济文化方面取得的辉煌成就而日益引起世人的瞩目。同时,我们也要看到,由于受历史和自然条件的制约,与全国平均水平相比,西藏经济社会发展水平与其他省区间还存在着较大的差距,贫困与摆脱贫困过去是、今后仍然是西藏各级政府和全区各族人民必须面对的重大经济社会问题。 为进一步摸清农牧区的贫困状况,寻求扶贫工作开展的有效途径,我们在对全区的贫困状况进行调研的同时。还分别对嘉黎县阿扎乡和南木林县土布加乡的贫困问题进行了定点观察,通过点面结合的方法对农牧区的贫困现象进行了透视和分析,并提出了消除贫困现象、改进扶贫工作的对策建议,供各级领导及扶贫工作者参考。     

绿洲啊,那一片绿洲……

和田,本来是富饶的绿洲。史书就有过记载。而今它却是新疆最贫困的地区之一。所辖八县市中有四个列为国家重点扶贫县。墨玉,列在其中。贫困,如巨石,如恶梦,如绳索,压抑人们,缠绕人们,凄惶着人心。但要甩掉它却并非易事。1987年自治区派来个科技扶贫团,领衔的是自治区农科院现代化研究所副所长曹德荣。他先后兼任墨玉县科技副书记、副县长。富饶而又贫困。强烈的反差令他反复琢磨     

可行能力视野下我国精准扶贫的新思路

让现有标准下4335万农村贫困人口全部脱贫,是决胜全面小康的艰巨任务。长期以来,我国扶贫工作存在扶贫目标偏离、运动式扶贫、贫困人口有"等、靠、要"依赖性思想等方面的问题,为此,提高扶贫的精准性尤为重要。通过对阿马蒂亚·森可行能力理论的研究可知,可行能力理论与精准扶贫在精准性、主动性和长效性上有高度的相关性,可为我国扶贫事业提供理论向导。本文提出政府应从基本公共服务、基本医疗卫生和基本公共教育三个维度提升贫困人口的可行能力,进而推动我国精准扶贫事业的发展,确保所有贫困人口如期在2020年全面实现小康。     

全面建设小康社会 实现各民族的共同繁荣

全面建设小康社会对解决当代中国民族问题具有重大意义经过全党和全国各族人民的共同努力，我国胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活整体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利，是中华民族发展史上一个新的里程碑。从总体上看，中国摆脱了绝对贫困状况，经历了温饱阶段，开始进入小康社会，但还不是全面进入小康社会，正如江泽民同志在十六大报告所说，“现在达到的小康是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国的主要矛盾”。这一…     

没有共产党就没有少数民族的今天和明天

怀着激动的心情,唱起心中的赞歌。我们迎来了中国共产党70周年的生日。此时此刻我怎能忘得了“没有共产党,就没有新中国”这一颠扑不破的真理,更忘不了没有中国共产党的领导,就没有我们少数民族人民幸福的今天,更不会有光辉灿烂的明天。     

西藏农村贫困问题

贫困是伴随着人类发展而产生的一种社会经济现象,普遍发生在世界上所有的国家、地区或民族中。改革开放以来西藏社会经济快速发展,通过扶贫开发,在很大程度上缓解了农村贫困问题,但没有彻底解决,反贫困面临严峻的挑战。新时期做好西藏农村扶贫开发工作必须继续坚持正确的开发式扶贫方针,建立反贫困的长效机制,加强贫困人口的能力建设,扶持贫困人口尽快脱贫致富,促进贫困地区经济社会发展。