论计划生育管理“三型”及转变

(一) 我国现阶段的计划生育管理,客观存在这样三种类型:第一种,孕前型,也叫积极型。把工作重心(人力、物力、财力和各种管理制度、办法)放在孕前。主要靠落实避孕措施来完成人口生育控制计划。社会效果相应地好,工作质量相应地高。第二种,孕后型,也叫消极型。工作重心体现在孕后。主要靠落实补救措施来完成人口生育控制计划。社会效果相应地差。工作质量相应地低。第三种,后进型,孕前避孕和孕后补救工作都抓得差,人口生育控制计划完不成,社会效果差,工作质量低。列表、分析如下:     

计划生育孕前管理的几个主要环节

一、认真制定年度人口生育计划,这是加强孕前管理的第一步,也是十分重要的一步,否则,就不是计划生育,也就无所谓孕前型管理。制定年度人口计划要坚持两点,一要严格遵循制定年度人口生育计划的工作程序,每年三月底之前务必将生育指标落实到村及其它基层单位,规划到人;二要严格执行党和国家现行的计划生育政策,该生的列入计划凭证生,不该生的落实措施不能生。现行的生育政策是制定人口生育计划的政策依据,年度人口生育计划一旦确定,又必须再用人口生育政策规范人们的生育行为,以确保年度人口生育计划的实施。这就是计划、政策“双轨”控制的基本要求。     

技术服务必须与行政管理相结合

计划生育的技术服务如何适应孕前型管理的要求,是提高计划生育总体水平的一个至关重要的问题.湖南省临澧县从1987年以来,努力实现计划生育工作由单纯依靠行政手段向综合管理的转变,不断提高基层技术服务队伍的工作质量,强化行政管理的职能,建立起融计划管理、政策法规、宣传教育、协会工作与技术服务为一体的综合管理机制,保证了人口计划和各项节育措施的落实.该具的实践证明:现阶段基层计划生育的技术服务工作只有同行政管理紧密结合起来,才能充分显示其特殊作用和强大生命力.     

浅谈建立孕前型服务管理

<正> 最近,国家计生委负责同志指出:要进一步提高计划生育工作水平,逐步建立孕前型服务管理模式,把各项服务工作做在育龄妇女怀孕之前,以便更加有效地控制人口增长,保护妇女的健康,密切党群、干群关系。无疑,这对提高计划生育管理水平是极为重要的。孕前型管理,就是实行超前控制。搞好孕前服务,就要把思想教育、避孕措施等各项工作,做在育龄妇女怀孕之前,提高避孕效果,达到最大限度地减少计划外怀孕和出生的目的。多年来的实践经验证明,计划生育工作由过去60年代的粗放型     

广州市计划生育工作现状浅析

广州市计划生育工作于19纷年第一次完成人口计划。几年来，全市认真贯彻落实中共中央、国务院计划生育工作座谈会精神，坚持既定的人口计划、现行生育政策、党政一把手亲自抓，负总责“三个不变”，紧紧围绕社会主义经济建设这个中心，采取了多项有力措施，确保了人口计划完成，取得了比较显著的成绩。据广州市人口变动抽样调查评估结果，1993年全市人口出生率为14．8％。，计划生育率为85．8％，多孩率4．26％，计划生育率和多孩控制率均为历史最好水平，创下了连续第六年完成省下达人口计划的好成绩。我市计划生育工作有几方面的做法是成…     

1080例计划外怀孕的实证分析与对策

近年来,随着我国计划生育的深入发展,管理水平不断提高,整体工作逐步由孕后补救型转变,这对遏制计划外怀孕和计划外生育起到了很好的作用,但是,在一些落后地区,计划外怀孕人数有增无减,计划生育工作仍未能完全摆脱围着大肚子转的被动局面,这不仅增加了工作难度,而且在一定程度上造成了大量的计划外生育和多胎生育,严重地冲击了人口计划的实现。因     

考评“群众满意度”的实践与思考

十几年来,各地通过普遍推行人口与计划生育目标管理责任制,并进行严格的考核,切实调动了各级党政领导、计划生育部门和相关部门的积极性,落实了抓紧抓好计划生育工作的各项责任,确保了人口计划的完成。随着计划生育工作的发展,各地对目标管理责任制及其考核工作,也在不断地改进和完善。最近几年,越来越多的地方将“群众满意度”列入考核评估中,这标志着目标管理责任制及其考核评估工作进入了新的发展阶段。     

论“村为主”战略——对西安市实施计划生育村为主战略的理论探索

1　村为主在计划生育管理中的地位回顾和展望中国计划生育工作的过去和未来 ,可以看出 ,中国计划生育工作在管理层面上 ,大体要经历三个历史发展进程 ,第一个进程 :是以自上而下的行政干预行为为主时期 ;第二个进程 ,是以社区计划生育村民自治行为为主时期 ;第三个进程 ,是以家庭个人生育自控行为为主时期。自上而下的行政干预为主的管理方式 ,我们经历了 3 0年时间 ,包括初始的孕后型管理和后来以“三为主”为内容的孕前型管理。目前 ,正在由孕前型管理向服务型管理为特征的社区计划生育村民自治转变 ,再过若干年 ,计划生育将由政策指导转…     

“关爱女孩”在行动——安徽省专访纪实

自上世纪70年代以来,经过多年的艰苦努力,安徽省的人口与计划生育工作取得了显著的成绩,从1991年至今,全省已连续13年完成了国家下达的人口计划和省委、省政府确定的人口控制目标。根据最新统计数据,截至2003年底,安徽省人口出生率为11.15‰,人口自然增长率为5.95‰,出生人口政策符合率为90.8‰,但是,随着我国人口与计划生育工作的深入发展,伴随着新形势     

实行目标管理 提高计划生育工作水平

我市现有124万多人口。1980年前,计划生育工作基础比较差,出生率和多胎率都比较高。从1981年开始,我们根据农村经济体制改革后计划生育工作出现的新情况、新问题,相应地制定和实行了干部岗位责任制,计划生育工作逐步好转,较好地完成了人口控制计划。     

突出重点 抓好落实 将关爱女孩行动推向深入

湖南省近年来计划生育率一直稳定在93％以上,连续14年完成国家下达的人口计划和省委、省政府确定的人口控制目标。但随着人口和计划生育工作的发展,人口结构问题,特别是出生人口性别比居高不下的问题,逐渐成为制约湖南省口和计划生育工作健康发展的突出问题。为此,湖南省于2004年初全面推进关爱女孩行动,取得了阶段性成果。     

不断完善人口与计划生育目标管理责任制

不断完善人口与计划生育目标管理责任制刘逢光中共中央、国务院《关于加强计划生育工作，严格控制人口增长的决定》（以下简称《决定》）指出：“各级党委和政府应承担完成本地区人口计划的责任，实行和完善人口与计划生育目标管理责任制。要把做好计划生育工作和完成人口...     

不断提高计划生育工作整体水平

不断提高计划生育工作整体水平□安徽省计划生育委员会在党中央、国务院的正确领导和国家计生委的直接指导下，“八五”以来，安徽省的计划生育工作一直持续稳步发展，不断取得新的进步。从１９９１年起，连续六年完成国家下达的人口计划；从１９９３年起，人口出生率和自...     

广东省委省政府在控制人口问题上作出重大举措 开展创建计生合格村活动

最近，中共广东省委、省人民政府批转了广东省计划生育委员会的《关于在全省农村开展创建计划生育合格村活动的意见》（以下简称（意见》），决定在全省农村开展创建计划生育合格村（即行政村或管理区）活动。这是广东省委、省人民政府在控制人口问题上作出的又一重大举措，也是贯彻落实中央提出计划生育工作要以宣传教育为主、经常性工作为主、避孕为主的“三为主”方针的一项重要活动。《意见》的实施，将有力地推动计生工作从孕后型管理向孕前型管理转化，促使广东计生工作尽快跨进全国先进行列。《意见》为计划生育合格村制定了六条标准…     

继续坚持不懈地抓紧抓好计划生育工作

1995年是“八五”计划的最后一年,在过去的一年里,各地认真贯彻中央对计划生育工作的指示,努力完成省委、省政府提出的人口与计划生育工作各项任务,人口控制工作取得了新的进步。“八五”时期,我省连续五年完成了国家下达的人口计划,取得较好成绩。并且是在我省第三次人口生育高峰的顶峰期内取得的,很不容易,这是全省上下共同努力的结果。但是,必须清醒地看到我省的人口与计划生育工作形势仍不容乐观,存在的困难和问题依然不少,一是全省人口基数大,育龄妇女生育率仍高,多孩率高,计划外二孩出生仍较严重,人口增长速度高于全国平均水平;二是几年来我省控制人口增长主要还是依靠强有力的行政手段,工作稍一放松,     

加强法制建设 切实转变作风 加快人口与计划生育工作改革创新步伐——国家计划生育委员会主任张维庆在全国计划生育工作会议上的报告(摘要)

２００１年全国人口与计划生育工作大事多、喜事多，进展顺利，开局良好，但人口形势仍不容乐观在党中央、国务院正确领导下，在各部门的大力支持和广大计划生育工作者的共同努力下，新世纪第一年，人口与计划生育工作大事多、喜事多，进展顺利，开局良好。———人口增长保持平稳态势。据我委测算，２００１年全国人口出生率在１４９‰以内，人口自然增长率在８１‰以内，年末总人口可控制在１２８亿以内，圆满完成了人口计划。———中央《决定》进一步贯彻落实。中央继续召开人口资源环境工作座谈会，充分体现了抓紧抓好计划生育工…     

谈高校计划生育工作的“孕前型”管理

谈高校计划生育工作的“孕前型”管理刘秀勤在新的形势下，如何创造适合市场经济体制的有效新型的计划生育管理办法，是摆在我们基层计划生育工作者面前的首要任务。笔者多年工作在高校计划生育工作第一线，发现和体会到“孕前型”计划生育管理模式不仅能适应市场经济的发...     

李克强副总理就人口计生工作作出重要批示

1月15日,全国人口和计划生育工作会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对人口和计划生育工作十分重视,极为关心。会前,专门审阅了《2008年全国人口和计划生育工作情况和2009年工作计划》以及会议工作报告,并作出重要批示。     

多措并举深化基层群众自治

自开展创建计划生育基层群众自治示范村（居）活动以来,广西壮族自治区桂林市阳朔县广泛宣传组织发动,深入开展创建活动,以宣传教育为先导,落实依法管理、居民自治、政策推动、优质服务、综合治理、民主监督等措施,有效推动了全县计划生育协会工作和人口计划生育工作持续健康发展,荣获了＂广西壮族自冶区计划生育协会先进单位＂荣誉称号,并连续6年被评为＂广西人口和计划生育工作模范县（先进县）＂。     

1996～1997年人口与计划生育状况

１９９６～１９９７年人口与计划生育状况陈剑一、１９９６年计划生育特点１．１９９６年人口计划顺利完成１９９６年是“九五”人口计划的第一年，也是实现江泽民总书记在１９９６年３月中央计划生育工作座谈会上提出的可持续发展战略的起始年。１９９６年计划生育工作对...