西部大开发中的中央财政转移支付政策研究

西部大开发战略实施以来,中央财政转移支付对西部地区经济的发展发挥了重要的作用,但目前也暴露出不少问题需要进一步完善。文中从财政转移支付在均衡地区财力的必要性谈起,通过分析西部大开发中财政转移支付的现状,指出了实践中存在的主要问题,并尝试性地提出了解决问题的对策建议。     

西部大开发吸引民间投资的财税政策选择

决定企业投资的主要因素是现期投入资本的预期边际收益和投资所形成的资产的预期使用成本,企业决策的标准是使两者相等。而影响这两个因素的主要变量是折旧和利息等。政府通过运用财税政策左右这些变量,便可影响企业投资决策。因此在实行西部大开发宏观经济政策时,为吸引民间资本投向西部,政府只要运用适当的优惠财税政策,以牺牲少量的税收收入为代价,便可起到四两拨千斤的效果。这些政策包括税收优惠政策、加速折旧政策和投资税收抵免政策等。     

西部大开发的政策构想

西部大开发战略是关系到我国经济全面协调发展的重大政策 ,实施西部大开发需要强有力、有效的政策支持。本文从观念、科技、人才、教育、资金、管理、引进、信息、生态、共富、稳定等方面对其政策构架提出设想。     

论我国西部大开发的税收激励及政策取向

为缩小区域间的差距,国家实施西部大开发战略,加快中西部地区的发展。税收政策作为宏观经济调节的杠杆工具,对西部区域经济振兴具有引导、激励示范效应。现行税收政策在国家西部大开发中发挥了积极作用,但西部大开发税收的优惠政策方式单一,激励内容不完善;税收执行期限太短,缺乏长久激励与扶持的政策措施,扶持的限制性政策多,政策准入门槛过高,影响了西部大开发的实际成效。因此,完善西部大开发税收政策应优化和完善现行税收优惠政策,构建充分体现西部区域开发特点的税收激励政策;继续加大扶持西部大开发,税收优惠政策执行期应进一步延长;降低政策门槛,减少西部支柱产业开发范围的政策限制。     

从西部大开发的实践反思民族地区财税政策

任何地区的发展都离不开投资,投资是技术进步的源泉,是经济增长的决定性因素.我国东部开发的成功很大程度上得益于东部沿海的区位优势和特殊政策环境下形成的市场化投资机制.西部大开发的实践表明西部大开发的政策效应并不显著,其中一个重要的原因是财政投资和税收优惠并没有催生市场化的投资格局.民族地区大多处于西部偏远地区,在西部大开发战略覆盖范围内又属于劣势区域,因此需要因地制宜地创新财税政策,充分利用市场与非市场因素引导民间资本和外资投向民族地区,防止东西部地区之间的差距越拉越大,最终形成区域经济发展上的双重二元结构.     

西部大开发的公共财政政策研究

从理论上来看 ,协调地区经济发展理应成为公共财政的基本职能 ;从实践来看 ,西部大开发更是离不开公共财政政策的支持。而我国现行公共财政政策在协调地区经济发展方面存在着诸多失效性 ,这为我们设计促进西部经济发展的对策提供了思路 ,即公共财政政策应在西部大开发中有所作为 ,且必须通过合理、有效的公共收入和支出政策 ,为西部大开发创造良好的政策环境     

西部大开发与宏观经济政策走向

西部大开发中要以开放促改革,以改革促发展,以发展求稳定。要搞好结构调整,培育新的经济增长点,注意发展中小企业、民营企业,培养更多的新型企业家。还要做好观念更新、法制配套等工作。     

西部大开发与国家区域发展政策

我国的区域发展政策已形成较为完善的体系 ,正进入新的发展阶段。新的国家区域发展政策 ,对西部大开发的全面发展具有十分深远的意义。但在区域经济协作中西部地区的地位、优惠政策的作用、资源的投入以及西部开发中长远利益与当前利益关系等方面 ,区域发展政策还不能充分满足西部大开发的迫切需要。这些问题与不足需要在实践探索与理论创新中逐步加以解决     

论西部大开发与民族政策在西部的实施

民族政策是正确认识和处理民族问题的重要行为准则 ,本文结合西部大开发和全面建设小康社会的时代背景 ,阐明了民族政策在西部实施的意义 ,进一步实施民族政策的途径以及相应的保障措施。     

继续推进西部大开发战略的财政政策

区域财政政策、财政转移支付制度和区域投资政策对落后地区开发具有重要的作用。过去实施的西部大开发财政政策对西部地区发展已产生了一些效应。继续推进西部大开发战略还需要实施更加积极的财政政策。     

支持高新技术产业发展的公共财政政策研究

高新技术产业具有显著的外部性、高风险性、不确定性和高投入性,这决定了政府和公共财政介入高新技术产业发展的必要性。财税政策既可为高新技术产业的发展提供动力机制,促进高新技术产业良性运行机制的形成,也能够缓减高新技术产业发展中的约束机制。重点从两个方面研究了促进我国高新技术产业发展的财政政策和税收政策的抉择。     

论我国区域经济均衡发展的公共财政政策选择

近年来,我国区域经济发展不平衡、区域差距不断扩大的问题仍未得到有效的解决,影响国民经济的协调发展和人民整体福利的增进。市场选择和近年来实行的公共政策特别是财政政策的结果,使区域的非均衡发展具有一定的必然性。要解决区域经济发展中不平衡问题,迫切需要国家制定切实有效的公共财政政策促进区域经济的协调发展。     

有关涉农财政税收政策存在问题的探讨

目前我国农村税费改革已取得阶段性成果，短期内减轻了农民负担。但为了确保农民负担不反弹，政府还需要进一步改革、完善现行的涉农财政税收政策。根据相关统计资料进行计算、分析，找出涉农财政税收政策存在的问题，并提出相应的改革措施，以促进我国农业的可持续发展。     

和谐社会的财税政策研究

社会主义和谐社会的实质是以人为本,实现人与人、人与自然之间的和谐相处,实现经济和人的全面发展.财税政策是调节社会分配关系、促进公正与公平的基础和重要工具,在构建社会主义和谐社会过程中具有不可替代的作用.     

中国农业政策研究:一个财政视角

讨论经济发展中的三种农业问题及针对这些问题采取的不同的农业政策。通过对我国指标的考察,我国农业中存在的是相对贫困问题,应该采取从剥夺农业向反哺农业过渡的政策。我国财政视角下的农业政策与实证分析的结论不相一致,如何改变这种现状成为今后我国农业政策调整的方向。     

西部大开发与西部高等教育发展研究

西部地区的高等教育经过五十多年的发展,已初具规模.但面临着提高质量、优化结构、平衡布局、稳定人才的挑战.要推动西部地区的高等教育发展进一步发展,必须以提高质量为核心,处理好高等教育发展中的一系列关系;以服务西部大开发为目的,推动西部高等教育结构的调整;以稳定人才和促进协调发展为重点,加强对西部高等教育发展的政策支持.     

我国水禽产业发展的趋势与政策建议

根据对全国21个水禽主产省(市、区)2010-2011年水禽产业发展情况的调查统计,分析了水禽产业快速发展的原因:政府对水禽产业大力支持和正确引导,为水禽产业发展创造了良好的环境;强有力的科技支持和指导,引领水禽产业健康持续发展;市场需求的拉动和良好的效益,刺激了水禽产业的大发展。同时也指出了水禽产业发展还存在良种繁育体系不健全、养殖方式落后、疫病防控体系不健全、产品质量安全控制体系不健全等问题。进而对近年水禽产业发展趋势做了预测分析,认为水禽养殖数量稳中有增,将呈现持续发展的趋势;水禽养殖方式将继续朝着专业化、规模化、标准化的方向转变,我国水禽品种分布将再度呈现地方化、多元化、区域化的态势,水禽产业深度开发与广度开发结合,产业利润不断增加,水禽产业的分布呈现向优势产区集中的态势。提出促进水禽产业健康持续发展的7点建议:大力支持和组建全国性的水禽育种协作攻关体系,力争使水禽品种自主化;进一步加强疫病防控工作;加大政府对水禽产业发展的扶持;积极推动产业联盟建设、加强产品质量安全体系建设;积极开发水禽健康养殖新模式;积极开拓国际市场;增设国家水禽产业技术体系综合试验站。     

关于深化我国农村财税分配体制改革的思考

我国现行的财税分配体制客观上存在着对农村收入分配上的公共"越位"与支出分配上的公共"缺位"现象,这种不合理的分配现象,不仅违背了城乡之间公共分配的公平化原则,加剧了城乡二元化矛盾,也在很大程度上制约了我国农村经济发展与农村社会进步,因此,必须从贯彻平等的国民待遇原则出发,改革我国现行财税分配体制。     

中国城镇化进程中财政金融政策支持效率研究

中国的城镇化发展存在着人口城镇化明显滞后于空间城镇化的问题,这与现行的财政金融政策相关。基于DEA的Malmquist指数方法,可测算2005-2011年中国31个省份的财政金融政策支持城镇化效率指数,研究发现,从整体发展趋势来看,大部分年份财政金融政策效率呈下滑态势,财政金融政策并没有很好地支持城镇化建设,这突出表现为财政金融政策偏向于空间城镇化而忽视人口城镇化。这主要是受现行地方官员考核机制制约,地方政府在"政治锦标赛"中,倾向于积极推动空间城镇化,消极应对人口城镇化。所以,应建立正确的地方政府考核导向和考核指标体系,引导地方政府行为;合理划分中央与地方政府财政权利,增强地方政府财政的可持续能力;建立合理的金融资源供给模式,通过金融扶持推进农村居民进入城市创业和就业。