民营企业灾后恢复重建调研

"5.12"汶川特大地震中,四川民营企业遭受重创,损失严重,加之全球金融危机的影响,以及民营企业区别于其他企业的特殊性,灾后恢复重建面临前所未有的考验,存在很多问题和难点.本文在进行一定数量调查研究的基础上,结合实际情况,因地制宜,从民营企业今后可持续发展视角提出了灾后全面恢复重建的宏观对策与微观对策.     

与汶川地震灾后重建同步——评专著《汶川大地震灾后恢复重建相关重大问题研究》

汶川大地震是世界历史上少有的特大地震,给当地群众造成了巨大的生命、财产损失。而要针对这样的突发性大事件搞对策性研究,研究人员所面临的压力也是巨大的,因为它是要用实践来检验真实的科研实力。让人高兴的是,以侯水平研究员为首的课题组成员经受住了这次严峻     

公务员应对突发事件能力现状及培养途径

应对突发事件能力是公务员必备的一种能力,也是构建社会主义和谐社会能力的具体体现,本文在剖析公务员应对突发事件能力现状的基础上,从公务员个体和政府层面两个角度提出了增强公务员应对突发事件能力的对策措施。     

公平感对灾民参与恢复重建行为的影响：基于汶川地震灾后恢复重建的实证研究

政策受众对于政策的公平感是一种普遍存在的心理特征,会直接影响政策受众相关的行为.利用五维度公共政策公平感量表测量汶川地震灾区群众对恢复重建补偿政策的公平感,研究公平感的各个维度对灾区群众遵守政策、支持干部、发表意见、积极重建和利他等五类参与恢复重建行为的影响,结果表明:政策受众的公共政策公平感能够有效预测与政策相关的政策受众的行为.其中,政策受众对于公共政策直接的和个体化的应对行为更符合分配优势模型,分配公平对这类行为的预测力最强.政策受众对于公共政策间接的和社会化的应对行为则更符合代理——系统模型,人际公平对这类行为的预测力最强.     

灾后重建中社会主义核心价值体系的构建

汶川地震灾后的恢复重建工作,提供了构建社会主义核心价值体系的实践样本.灾后重建中极具中国特色的对口援建模式,只有在社会主义中国才能实现,宣示了社会主义共同理想在建设中国特色社会主义中的巨大作用.重建中排第一位的住房重建,不只是简单地修建住房、恢复原来的居住面貌,而是借重建契机把解决灾区群众住房问题与引导农民向城镇和农村新型社区集中结合起来,实现城乡一体化发展,体现了改革精神的时代创新.在重建项目顺利建成的同时,人们也在努力重建精神家园,重建工作者"荣"与"辱"的价值判断,构成了伟大的抗震救灾精神,宣示了社会主义核心价值体系的现实效应.     

社会工作介入灾后恢复重建的框架及其因应策略

西方工业化国家和中国港台地区的社会工作无论在理论范畴还是在实务领域都已进入比较成熟的状态,被广泛实施于灾后恢复重建,然而中国大陆对专业社会工作认知仍然存在一定偏差,政府组织与社会组织关系尚未有效理顺。随着中国灾害的常态化,迫切需要社会工作的专业介入。论文从灾后恢复重建的主体、灾区人口需求的特殊性、社会工作专业价值理念和方法等角度分析社会工作介入中国灾后恢复重建的空间,建构社会工作介入灾后恢复重建的服务框架,并从社会工作角色新的塑造、介入的基础与目标、介入的策略等视角探索中国社会工作介入灾后恢复重建的路径。     

汶川地震灾后恢复重建中的宅基地法律问题研究

灾后恢复重建中如何分配、使用宅基地关系村民的基本生存和发展,关系集约用地和农村的未来发展.面对灾难,结合农村土地制度改革,在集中建房模式中,要在规划许可的条件下,充分考虑村民的诉求,允许流转了房屋但宅基地灭失或者需要迁址的村民重新获得宅基地;要允许村民与一般民事主体合作建房,但应当探索宅基地使用权与房屋所有权分离的路子;要允许农村土地建设用地的合理流转,兼顾各方利益,恰当处理节约的宅基地的使用.     

社会工作介入灾后恢复重建的框架及其因应策略

西方工业化国家和中国港台地区的社会工作无论在理论范畴还是在实务领域都已进入比较成熟的境界,被广泛实施于灾后恢复重建,然而中国大陆对专业社会工作认知仍然存在一定偏差,政府组织与社会组织关系尚未有效理顺.随着中国近年的灾害多发,迫切需要社会工作介入灾后重建.本文从灾后恢复重建的主体、灾区人民需求的特殊性、社会工作专业价值理念和方法等角度分析社会工作介入中国灾后恢复重建的空间,建构社会工作介入灾后恢复重建的服务框架,并从社会工作角色新的塑造、介入的基础与目标、介入的策略等视角探索中国社会工作介入灾后恢复重建的路径.     

在灾后重建中创设“龙门山生态文明建设试验区”的建议

龙门山地区的灾后重建,不是新区开发,而是在大地震后经济社会和生态环境均遭到重创条件下绘制新图,面临着经济重建和生态重建的任务.关键是如何在恢复重建进程的不同时点上,用心地把握和有效地处理好以人为不与尊重自然的关系,组织好经济重建与生态重建的动态平衡.建议在灾后重建中,以党的十七大阐明的建设生态文明理念为主线,以龙门山自然地理区为空间载体,以中央统筹、地方为主、各方共建为工作机制,以改善民生和提高区域可持续发展能力为目标,创设"龙门山生态文明建设试验区".     

论提高领导者应对公共突发事件的能力

当前,公共突发性事件对经济和社会发展造成的损害,对和谐社会的建设造成的破坏越来越严重,能否积极有效地应对公共突发事件,领导干部的应急能力及其发挥十分重要,甚至起到决定性作用.因此,分析在应对突发事件过程中领导干部的能力结构和要求,探索提高领导干部应对突发事件能力的途径具有十分重要的现实意义.     

汶川地震灾后恢复重建对贫困社区的影响

汶川地震灾后恢复重建通过政策安排、资金配置、村级项目实施等环节对贫困社区产生影响.恢复重建总体政策安排促进了灾区经济社会发展,但贫困社区从该宏观过程中受益的程度相对较低.资金配置体现了向贫困村倾斜的意向,但贫困程度重的县(市、区)实际落实的资金相对较少.村级项目实施推动了贫困社区和贫困人口的能力建设.灾区经济社会发展的非均衡性将比较突出,贫困社区与其他地区的发展差距可能不减反增,灾后恢复重建与扶贫开发的深入结合仍面临挑战.     

论参与式灾后重建的作用和影响

参与式方法所强调的,一是对弱势群体赋权,二是社会成员在社会变迁过程中的平等磋商,三是提高发展进程中各种投入的效率。本质是激发各利益相关方的主体意识和主体行为。本文通过政府与社会组织在5·12汶川地震重灾区民乐村开展参与式灾后重建规划的实践,分析政府科学回应社会和群众需求的方法与条件,提高政府和社会援助效率、改善政府与社会关系的可能性,研究刺激公共品需求、培育社区自治能力的途径,探索社区管理模式转型为社区自治模式的基本框架。文章认为参与式灾后乡村重建可以为精准扶贫、乡村振兴和城乡发展提供借鉴。     

非常态条件下地方政府能力评价研究——关于汶川地震灾后重建的考察

作为世界最大规模的重建工程,汶川地震灾后重建已进入关键阶段.2009年国务院政府工作报告明确提出:灾后恢复重建要力争在两年内基本完成原定三年的目标任务.艰巨紧迫的恢复重建对受灾县市政府能力来说无疑是个严峻挑战.受灾县市政府重建能力怎样? 如何进行评价? 在回顾文献的基础上,建立相应指标体系,并以六个重灾区为例,对政府重建能力进行评价比较.研究表明,各受灾县(市)政府重建能力及其分项能力排序基本一致,且各能力之间存在着显著的差异;各受灾县(市)政府重建能力和受灾程度有一定联系,但与地震前其经济发展水平没有必然联系;深入分析发现,重建资源获取能力、整合能力、配置能力、运用能力之间存在显著相关性.最后,根据相关研究结果,提出政策建议.     

应对突发事件加强档案建设

应该充分认识中国社会转型期社会安全问题的重要性和必要性,大力推进转型期突发事件的档案建设,努力从档案层面化解社会安全隐患;提高领导干部和公众的风险意识与档案意识,为坚持"以人为本",全面、协调、可持续发展的科学发展观,构建社会主义和谐社会而努力.     

区分所有建筑物的灾后重建

区分所有建筑物的重建是灾后复兴的重要环节之一。区分所有建筑物全部灭失时,应依据《物权法》第97条决定是否予以重建;部分灭失时,可依据《物权法》第76条决定是否予以重建或修缮。抵押权原则上不及于重建后的房屋所有权,并应就部分灭失重建情形中的抵押权行使方式作出限制。数栋建筑物构成的住宅小区的灾后重建,原则上应由灭失或遭严重破坏的该栋建筑物的业主或原业主决定是否重建。在采用多数决决定是否重建时,应对反对重建的少数人的利益进行特别保护。因修改规划而导致当事人合法权益受损时,应依法对相关当事人予以合理补偿。     

加快建设灾后美好新家园必须弘扬艰苦奋斗精神

艰苦奋斗精神的本质是要有民族自信心,要把立足点放在自己力量的基点上,并朝着既定目标不懈地拚搏奋斗,直到最后胜利.在抗震救灾中,艰苦奋斗作为精神动力,时刻激励灾区人民迅速从废墟中站起来,咬紧牙关,知难而进,攻克时限;时常号召受灾人民尽快从地震中走出来,振奋精神,排除万难,拼搏进取.四川乃至全国人民前一段时间的抗震救灾实践早已证明,牢固确立艰苦奋斗的精神,使人蕴涵动力,奋发有为;摧人通力合作,共度灾难;让人无坚不克,战无不胜.     

全国首届"灾后重建与灾难学学术研讨会"综述

2009年5月11日,在5·12汶川大地震周年祭日来临之际,由四川省社会科学院主办的全国首届"灾后重建与灾难学学术研讨会"在成都举行.国家发改委、中国社会科学院、中国地震局、中国科技大学、厦门大学、北京国际城市发展研究院,对口援建省的山东、浙江、河北等社科院和省内专家学者共230人出席了研讨会.四川省政协、四川省委宣传部、四川省劳动和社会保障厅等部门的领导同志也莅临了会议.     

贫困村灾后重建中的社会资本问题

本文基于川、陕、甘三省灾后贫困村的质性调查资料,揭示了以关系网络、互惠合作和政治信任为内容的社会资本在村庄灾后重建中的表现及问题.本文发现,社会资本在灾后重建中的作用与功效在所有村庄均同时体现出增进与损害的双重特性--尽管在不同村庄中的表现形式和作用程度具有一定差异.总体而言,作为一种非正式支持,社会资本在形成互助网络、促进互惠行为、改善村庄社会治安、提高村庄整合度等方面起到了明显的正面作用,是国家正式制度支持的有效补充;同时,社会资本产生的负面功效也展露明显,如排斥非群体成员合法的社会权利、损害村庄干群关系、降低村民的民主参与度,等等.本文最后阐述了社会资本之于贫困村灾后重建的意义,探讨了走出贫困村社会资本困境的途径.     

提升消防基层组织应对突发事件能力措施的探讨

如何避免突发事件的出现,是整个社会及消防组织部门急需探讨和解决的问题,其考验的是我国现行应急体系建设是否完善,我们消防基层组织是否具备应付此类突发事件的能力问题。本文主要针对消防基层组织处置突发事件时所存在的问题和不足,提出相应的处理对策,以提升消防基层组织处置突发事件的能力,从而为我国消防基层组织在应对突发事件方面的体系建设奠定基础。     

地震灾后重建与宅基地政策研究

汶川大地震后的抗震救灾已经进入了大规模的恢复重建阶段,农村居民住房重建工作成为灾后重建工作的重中之重.宅基地为我国特有的土地制度,在灾后重建中发挥着重大的作用;在现有的宅基地法律制度中,根据灾民意愿,在充分考虑到地震所导致的宅基地的毁损情况下,采取5种符合实际的重建措施,切实解决灾区农民的宅基地权问题,切实维护宅基地作为灾区农民"居者有其屋"的基本生活保障条件;吸引各种合法资金积极参与重建,联建房突破宅基地传统思维模式并与我国现行宅基地制度功能相一致.