四川省数字营商环境构建：动因、问题与策略

习近平总书记2020年11月提出的“数字营商环境”概念,将我国营商环境优化引入了更深层级的思考和行动。课题组在对四川省数字营商环境的调研中发现,四川省的数字营商环境在不断优化的同时仍然存在“效率困境”问题。对标世界银行标准,在基础设施、服务事项规范化标准化建设、数据共享等方面未能有效改善和解决。对标国家标准,电子证照汇聚数据能力弱,省内数字鸿沟现象还比较明显。要打造具有“获得感”的数字营商环境,需要夯实基础设施建设,持续推动数字化进程;构建政府协同机制,深化数据共享;优化流程,重视监管,促进行政审批制度改革高效发展;线上线下业务深度融合,提升治理水平;完善数字创新环境,加快数字人才培养,消弭数字鸿沟。     

数字政府中电子政务优化及指标体系建设研究

通过实践调研、文献梳理，应用AHP层次分析法，构建数字政府建设中电子政务4项一级指标、12项二级指标的指标体系。调研分析当前电子政务建设在材料审批、流程优化、监督查评、平台建设及营商环境的发展状况。研究探索以下解决路径：一是塑造以“人民为中心”的服务理念，拓宽部门组织与民众交互渠道，应用数字技术预测民众需求；二是提升政府线上服务能力，建立反馈回应系统、建立完善数据共享平台、实现电子材料与电子签章的法律效力。     

基于市场主体评价的四川省“数字+政务”营商环境现状及优化建议

数字经济背景下，区域政务营商环境建设越来越重视“数字+政务”模式。本文以四川省为例，从市场主体感受视角对“数字+政务”营商环境现状进行评价，通过因子分析、耦合协调度分析发现：(1)政务营商环境测评内容应该包括政策政务环境、市场环境、行政执法和司法审判四个维度；(2)四川省数字经济发展与营商环境建设耦合协调度较好，但未有城市达到优质协调等级。在此基础上提出需进一步加强数字技术应用，实现政府治理的精准化、智能化和便民化的建议。     

营商环境、投资承载力与企业投资效率——基于我国上市公司的实证研究

企业外部环境的治理是一个重要而特殊的领域，提升企业投资效率的关键在于为企业提供优良的外部营商环境.基于资源禀赋、基础设施及区域治理环境的不均衡特征，提出区域投资承载力概念，并从支持力、压力和调节力三个维度构建投资承载力评估体系.在测算我国31个省市投资承载力水平的基础上，从影响企业投资效率的外部因素出发，实证分析营商环境、区域投资承载力对上市企业投资效率的影响.以2006年～2017年我国深沪两市A股上市企业为研究样本，通过固定效应模型验证了营商环境质量对企业投资效率、投资不足和过度投资的影响，同时分析了制度营商环境和区域投资承载力综合作用对企业投资效率的影响方向和影响机制.研究发现：1)我国区域投资效率差异显著；2)提高营商环境质量有助于企业投资效率的提升；3)降低投资承载力中的压力、提升投资承载力中的支持力和调节力会促进营商环境对企业投资效率的正向影响.建议政府营商环境改革的同时，从提升区域投资承载力视角促进企业投资效率.     

一流营商环境——进行最聪明的监管

正"营商环境"关注的是如何进行"聪明的监管",而这样的监管需要运作良好的政府来提供。在国际营商环境中名列前茅的恰恰不是那些放弃监管的经济体。当前转型升级处于关键阶段,加快推进法治化国际化营商环境尤为迫切和重要。6月3日的《南方日报》刊发一个整版文章讨论何谓"一流营商环境"。广东外语外贸大学教授、广东经济学会副会长董小麟认为,"营商环境"关注的就是如何进行"聪明的监管",而这样的监管需要运作良好的政府来提供。因此,在国际营商环境中名列前茅的恰恰不是那些放弃监管的经济体。营商环境建设的核心是政府和社     

中国省域生态文明建设绩效评价及空间格局演变特征——基于熵权—主成分分析模型

基于生态文明建设内涵和特征,从生态经济、社会、环境、文化、制度等五个方面构建了生态文明建设绩效评价指标体系,在此基础上构建了熵权——主成分分析评价模型。利用该模型对各省域生态文明建设绩效进行评价,发现我国各省域生态文明建设绩效存在明显差异,并且在生态文明建设中,当前生态经济建设贡献度最大,生态经济与生态文明建设绩效存在明显线性正相关关系,而各省域在生态环境和生态制度两个方面建设差异性不明显,且各省域建设水平都相对较低。并且在空间格局上,我国生态文明建设可以分为五个等级;从空间格局演变特征来看,我国生态文明建设绩效水平纵向上是中间高,南北低,横向上是从西往东依次递增;总体上我国生态文明建设绩效水平呈现出"东部居首,大西北居尾,中部居中,两翼偏低"的格局特征。     

财政科技支出、数字经济与经济高质量发展——基于省域面板数据实证检验

构建财政科技支出、数字经济与经济高质量发展关系理论框架，借助2001-2020年省域面板数据，测度我国数字经济与经济高质量发展水平，挖掘财政科技支出、数字经济影响经济高质量发展逻辑理路，结论如下：财政科技支出、数字经济显著推动我国经济高质量发展，不仅产生独立影响，且关联效应强化上述因素对经济高质量发展影响效应；财政科技支出、数字经济作用经济高质量发展存在经济实力、人力资本、政府干预强度及经济开放度维度异质性，并受自身水平调节。高经济实力、人力资本存量、经济开放度及适度政府干预强度地区，财政科技支出、数字经济对经济高质量发展影响效应更突出。财政科技支出、数字经济跨越门槛后，对经济高质量发展影响效应也明显改观；财政科技支出、数字经济对地理和经济距离临近省份经济高质量发展也具有显著空间外溢性，但对经济距离临近省份的影响效应更大。     

数字乡村背景下信息基础设施建设绩效评价指标体系构建研究

对数字乡村信息基础设施建设绩效进行评价，不仅能及时把握信息基础设施建设过程中出现的问题，还能根据评价结果有针对性地提出相应优化措施，进而促进数字乡村现代化转型。本文查阅相关文献，在充分考虑各地乡村发展情况差异的基础上，构建了网络设施水平、信息服务设施水平、基础设施数字化转型、关键信息基础设施安全保障在内的4个一级指标、16个二级指标的数字乡村信息基础设施建设绩效评价指标体系。     

中国各地区城市投资环境的综合评价

为了研究中国各地区当前的投资环境状况,本文通过对影响投资的环境因素进行调查分析,选取了市场状况、人力资源、政府施政、基本基础设施、社会基础设施、信息技术运用六个大指标分别17个具体指标,构建投资环境的指标评价体系。文章选择中国的省会城市为研究对象,主要依托《中国统计年鉴》的相关数据,利用主成分分析法,对投资环境进行排序和分类,计算出各城市主成分得分。为了进一步对各地区投资环境分类,用主成分得分进行聚类分析,将我国30个城市聚为投资环境优越、良好、较差三个层次,并对结果及原因进行分析,提出政策建议。     

信用建设助力提升营商环境研究

我国社会信用体系建设取得重要进展。同时,存在信用承诺相配套规范尚未完善、信用监管共治格局尚未形成、政务诚信度与市场需求还有差距、中小企业信用融资困难依然存在、国家层面的信用法律亟待完善及商业信用环境有待提升等问题。“十四五”期间,应针对信用建设和营商环境存在的短板和弱项,进一步规范信用承诺使用、提升信用监管效能、加强政府信用建设、完善信用法律法规,努力建设法治化、市场化、国际化的营商环境。     

做强省一级高等教育的战略构想

做强省一级高等教育是推动高等教育与区域经济和谐有序、协调发展的战略选择，更是实现高教强国战略的必然要求和重要支撑。在合理界定做强省一级高等教育内涵的基础上，从战略的高度，对其举措做出思考，认为：解放思想，树立跨越式发展的理念是先导；加强政府宏观调控，优化高等教育布局结构是前提；持续加强高校内涵建设，不断提高高校实力是关键；互利共赢，建立地方与高校的合作联动机制是保障。     

欠发达地区营商环境对招商引资影响研究

营商环境是一个地区或国家推动和限制商业活动的法律、法规。一个好的营商环境是法律制度有力和监管程序简单且费用低的结合,我们知道资本有着逐利的本性,资本流向能够带来高盈利的地方,"钱"往低处流,资金会向交易成本低的地方集中。因此营造良好的营商环境对招商引资有重要的作用。本文通过营商环境中的四个代表性指标开办企业时间、登记财产时间、执行合同时间、政府透明度指数来分析其对招商引资的影响,运用Eviews软件构造回归方程,估计出各个影响要素的具体影响数值,判断出各个影响因素的重要程度,从而为政府的招商引资提供建议,使政府能通过构造良好的营商环境来促进招商引资。贵州省由于处于经济欠发达地区,急需招商引资带来的资金以促进经济发展,因此我们以贵州省为例,分析欠发达地区的情况,从而提出建议。     

18个高碳区——山西、宁夏积重难返

当前各地正在积极发展低碳经济．但衡量低碳经济发展水平迄今尚无公认的指标和标准。2011年4月,《资源科学》杂志第4期刊发了中国科学院地理科学与资源研究所撰写《中国省域尺度低碳经济发展综合水平评价》,公布了一项针对中国内地30个省（市、自治区）（西藏除外）的2007年低碳发展水平评估的研究成果。     

江苏省城市科技人才吸引力综合评价研究

基于马斯洛需求层次论,以自然生态环境、经济发展水平、公共服务水平、社会生活环境、职业发展前景等方面构建5项一级指标和30项二级指标,组成江苏省城市科技人才吸引力综合评价指标体系,运用熵值法和系统聚类分析,对江苏省13个设区市的综合吸引力进行实证研究。结果显示,苏州、南京、无锡对科技人才的综合吸引力明显高于江苏省内其他城市,各城市在不同维度的得分具有差异性,经济发展水平是影响城市科技人才吸引力的首要因素。江苏省各城市应结合自身状况,出台有针对性的政策吸引科技人才落户。     

经济发展新动能背景下我国税收营商环境优化研究

税收营商环境是营商环境的重要组成部分,而根据世界银行《营商环境报告》相关数据以及我国相关部门发布的数据,可以了解到我国的税收营商环境虽然在便利度方面取得了显著进步,但总体来看水平相对落后,主要是因为整体税负过重以及报税后流程烦琐。因此,文章首先概述国内外税收营商环境的研究现状,其次阐述我国目前税收营商环境情况,最后为改善和优化税收营商环境提出一些优化建议。     

企业数字化成熟度模型研究

如今数字技术逐渐成为技术的主导方式,在快速变化的数字化格局中企业数字化转型引起了社会的广泛关注.在数字化进程中,企业为了寻求更适宜的方法与路径来实现转型升级,科学地分析和评估自身数字化水平变得至关重要.本文结合现实需求,在分析数字化与企业数字化转型内涵和本质的基础上,通过文献研究和运用专家评审法等方法,筛选和提炼出关键过程域和具体评价指标,开发了数字化成熟度模型(digital maturity model,DMM).该模型包括5个关键过程域(战略与组织、基础设施、业务流程与管理数字化、综合集成、数字化绩效)、19个一级指标和63个二级指标.与目前国内外相关评价模型相比,此DMM更能体现数字化商业生态下企业运行模式的变化和数字技术的全面融合与系统应用,为研究人员提供了有关数字化新兴现象的见解,也为企业提供了评估数字化综合水平的方法和工具,有助于企业制定数字化转型的战略目标和实施方案.     

全景式大数据质量评估指标框架构建研究

大数据质量评估工作是促进数字经济、数字社会、数字政府高质量发展的重要保障.本研究针对当前大数据质量评估指标缺少标准化文件来源和全景式评估的相关问题，梳理出大数据质量评估的多种应用场景，以综合集成方法论为指导提出由“人理-事理-数理-机理”(HBDA)构成的全景式大数据质量评估视角.采用内容分析和编码方法，以大数据质量相关标准化文件丰富指标来源的代表性文献，经过3名研究人员的两轮筛选，构建出由56个指标构成的全景式大数据质量评估指标框架.采用案例研究法，开展B市国际大数据交易所、B市城市管理综合行政执法局和B市大数据中心三个实践案例研究，有效验证了该框架的正确性和可用性.所提出的HBDA视角下全景式大数据质量评估指标框架，拓展了全景式PAGE框架在大数据质量评估多场景中的应用；创新了大数据质量评估多维标准化协同的路径；对整体提升数字经济、数字社会和数字政府建设中的大数据质量具有战略意义，对增强数字国家的数据治理能力、大数据驱动的管理与决策能力具有指导意义.     

基于“多位一体”的养老服务综合监管路径研究——以上海市为例

构建有效的养老服务综合监管体系，是养老服务高质量发展的必然要求。基于“多位一体”综合监管格局的分析，当前养老服务监管受到监管主体合力不足、技术在监管中应用存在偏差、保障综合监管的体制机制不够完善等问题的制约，导致养老服务高质量发展的目标难以达成。应采取相应措施通过完善平台建设，创新监管方式；完善运行机制，提供支撑保障；厘清监管主体，落实主体责任；更好地聚焦政策目标，构建有效的养老服务综合监管体系，实现养老服务高质量发展。     

电子政务综合评价指标体系的研究

本文从电子政务基础设施建设水平、政府信息化应用水平、电子政务组织建设水平及电子政务效果4个方面构建了电子政务综合评价指标体系,同时提出采用模糊综合评价方法对电子政务进行准确的定量评价。     

法治化营商环境构建中的政府功能——以互联网平台型企业治理为例

政府在法治化营商环境的构建中起着关键性作用,然而实践中,政府在治理以互联网平台型企业为代表的新业态时,却时常出现现有的法律政策无法应对新兴经济形态、面对市场主体的差异化无法灵活监管、面对公私利益矛盾多发无法进行妥善全面的维护与考量等现实障碍,严重阻碍了优良营商环境的形成。为此,政府应转变理念,将自身功能定位于行政法治的践行者、协同治理的主导者及公私利益的协调者。在法治化营商环境构建中,要坚持包容审慎监管,依法全面履行政府职能;继续优化"放管服"改革,主导市场协同治理新范式;以法治手段构建亲清政商关系,协调多元主体公私利益。