从六个方面入手解决社区建设的根本问题

近年来，城市社区建设面临一些新情况新问题。从自身的职能定位、发挥应有作用来看，社区居委会存在着主体地位淡化、社区居委会组织体系虚化、社区居委会行政化倾向严重、社区居委会办公服务设施建设亟待加强、社区居委会工作人员待遇普遍偏低等一些问题。如何解决好这些问题，笔者认为要从以下六个方面入手。     

“社区居委会开证明”的一个具体问题

6月20日，天津市河西区气象里社区居委会给本刊的一封信中反映：现在社会上很多部门做涉及居民的工作时，都要求居委会开证明，这已成为居委会工作一大难题。很多证明本不是居委会职权范围内的，居委会开了也无效，甚至是违法的；但如果不开证明，居民说相关单位就“不给办”。近日，居委会又遇到居民住宅改变为经营性用房而工商局要求居委会出具证明的尴尬事。     

社区的“百变佳人”

一提起居委会主任，许多人的脑海里立马会浮现出满脸褶子、梳着齐耳短发、戴着红袖章的“居委会大妈”形象。而且，“居委会大妈”还是婆婆妈妈、絮絮叨叨、家长里短、鸡毛蒜皮的代名词，如果你被人说“瞧你一副‘居委会大妈’的样儿”，这可真是“伤不起”了。     

湖北：在社区建设的道路上深邃思考 创新前行

近年来，随着我国城市的快速发展，社区居委会建设面临很多新情况、新问题。为此，国务院参事室和民政部组成课题组，对广东、江苏、河南、湖北等8个具有代表性省份的城市社区居委会建设情况进行了调研。本刊在9月、10月的特稿栏目中相继刊发了课题组关于江苏、广东、河南的城市社区居委会建设的调研报告，其中都凸显了各地的特色做法。湖北省是最早结合省情创造性开展居委会建设的省份之一，本期刊发的调研报告中，着力介绍了湖北省各地居委会建设的创新之处。     

居委会的证明和公章使用需要规范

据许多地方反映，社区居委会证明、公章的使用出现了过多过滥的现象。本刊也屡屡讲到居民开具婚姻关系证明、未死亡证明、补办身份证、户口簿、驾驶征、申领营业执照、办理残疾证、办养犬证、电焊上岗证年检、购买经济适用房等等都要社区居委会开具证明、加盖社区居委会的公章。开具这许多汪明，使居委会干部们苦不堪言，一些社区居委会干部称其为压在他们头上的一座新的“大山”。澄清证明的功能，规范公章的使用，已经势在必行。     

修法焦点：居委会人员该拿多少报酬

《社区》：在这次《居委会组织法》修改听证会中，许多居委会干部很关心自己的报酬问题，因为这几年在社区建设中，已有许多年轻人甚至是大学生加入到这个行列之中，这项工作也成为许多人的谋生手段。这就使从业人员的身份问题、报酬问题格外令人关注，希望在这部法律中有所明确。马会长，您多年从事社工工作，对居委会很了解，能否请您从回顾居委会发展历程的角度，谈谈居委会的报酬问题。     

“敲开居民的门”也是一种沟通

走家串户访居民，是社区居委会的日常工作，通过入户走访，居委会不仅可以了解到民情民意，也可以把一些党的方针政策传递给居民。但是，这种传统的工作方法目前越来越难开展，很多居民尤其是新小区居民，特别排斥居委会的人户调查。面对这种现象，居委会应该如何同居民建立联系，北京市延庆县香水园街道新兴东社区居委会进行了一些尝试，通过运用一些小技巧，居民们不仅接受了居委会，还很快融入了社区生活。     

如何使居委会干部落选不落志

新一轮社区居民委员会换届选举工作落幕，居委会的班子结构得到了进一步的改善和优化，实现了新老交替、班子更达的预期目标。但不可忽视的一点是，对于刚刚在换届选举中落选的原居委会干部，一定要给予应有的关注，否则可能产生干扰、掣肘居委会工作的负面影响。因此，强化对落选居委会干部的教育管理工作刻不容缓，那么该怎样做好落选者的工作，促使其落选不落志呢？     

大社区，小主任

我在居委会主任的岗位上已经工作了13年。13年前，22岁的我懵懵懂懂地闯入了居委会主任这个岗位，而如今经过摸爬滚打的13年，我已深深地爱上了这项事业。我曾是一名下岗女工、曾经在商海中初露锋芒、22岁时当上了居委会主任……这一串串的特殊经历构成了我35年的人生轨迹。一个偶然的机会，居委会的老主任相中了我的为人，     

行使拒绝权是不是什么都拒绝

吉林、河南等地读者来电话反映：最近我们看到一些报道，说沈阳、武汉等地社区居委会行使拒绝权，拒绝来自上级各部门的一些摊派和指令，真是令人兴奋。那么这种拒绝权怎样来行使呢?还有一些街道干部不无忧虑地说：居委会是居民自治组织，有些事情的确不能完全由街道来管，但是，居委会有了拒绝权之后，那我们街道办事处还能向居委会分派任务吗?     

社区一周记

居委会的工作细小而繁琐，但具体每天在做什么，很少有人了解。或许有人认为，居委会很清闲，整天坐在办公室里无所事事，但事实是这样的吗？我就以我所在的倒座庙社区居委会为例，来说说居委会究竟都在做些什么工作——     

“没有居委会，我们家真熬不过去”

日前，在天津市海滨街道采油居委会里，传出一阵阵笑声，原来是小区居民刘冰带着女朋友专程来居委会道谢，感谢居委会对他一家的热情帮助，并帮他找到了工作。     

社区居委会选举中应注意的几个问题

现在城市居委会选举都在逐步进行，但是我们这里的选举出现很多问题，没有严格按照居委会组织法的规定来进行。比如有的居委会声称是直接选举，但是实际却是让每家每户出一个代表来选举、投票；还有的居委会选举时，在选票上做文章，在候选人名字的下面不留空格，说是搞差额，实际上是在搞等额选举：还有的划票没有秘密的地方。请问这些做法合适吗?     

奶奶的光辉岁月

在20世纪五六十年代，居委会干部可是两眼高过头，在邻里间最给力、最管事的角色。那个年代，国家对居委会很重视，事无巨细都从这最基层的组织实施抓起，什么大事小情都从这走，居委会干部算得上是个人物。     

吉林选聘大学生社区干部的前因后果

今年6月至7月，吉林省结合全省社区居委会第七次换届选举，实施了“一社区一名大学生”工程——全省首次通过公开招考的办法，选聘了943名30周岁以下、全日制大专以上学历的大学毕业生到社区居委会任主任助理，将一批素质高、年龄轻的优秀人才充实到社区居委会干部队伍中，进一步优化了社区干部队伍的年龄和文化结构，增强了社区居委会活力，促进了现代社区管理与建设。     

由“婆婆”包办转为“媳妇”自理

湖北省黄石市与全国其他地方一样，传统上社区环境卫生，是一套市区街三级管理的环卫体制，全市环境卫生工作实行政府包办式的管理，社区环卫工作由政府环卫部门派人来完成，由社区居委会负责日常的监督管理工作，卫生费用则由居委会负责收取，然后交政府环卫部门。由于居委会与环卫部门在权力、地位上不对等，又没有相应的制度作保障，居委会无法对环卫部门及其工作人员进行有效的监督。     

九江市浔阳区社区居委会成员生活待遇再次提标

9月6日，九江市浔阳区新一届政府召开第一次常务会议，研究讨论提高社区居委会成员生活待遇事项。会议认为，长期以来，社区居委会成员为基层管理工作发挥了重要作用，应当充分关心关爱这一群体的生活，会议明确，为在职和退养社区居委会成员增加生活补贴，同时为符合条件的在职纯居民社区居委会成员办理职工医疗保险。     

社区档案工作也有小窍门

六年的社区档案工作经历使我深有感触，档案管理是居委会工作的一个重要组成部分，是社区日常工作的一个缩影，是服务民生的好帮手。历年的档案基础资料将居委会的发展历程以翔实的记录呈现出来；照片档案则将居委会工作中的重要时刻清晰而鲜明地展示出来；实物档案显示出居委会的工作成果、荣誉和嘉奖；     

秤砣虽小压千斤

北京是个有着1200万人口的特大型城市。除了工作，人们大部分时间都在家里度过。治安、卫生、优抚、邻里纠纷、计划生育……在居民区，在家门口，这些关乎社会稳定的大事，是谁在管理呢?“秤砣虽小压千斤”，就是“强人看不上，弱者干不了”的居委会。居委会上通政府，下联群众，是政府与基层百姓之间的穿针引线人。在北京前门街道长一居委会(长巷第一居委会的简称)的一间10平方米的小屋里，笔者听到、见到了一个个感人的故事。     

社区居委会之“公章尴尬”

当许多职能部门的公章的权威性正在饱受“橡皮图章——越来越没有用”的质疑时，居委会的公章却“一枝独秀”，被要求承担越来越多的职能。这一方面反映出在社会生活中社区居委会的地位与作用越来越强，另一方面也由于居委会的性质及其职能所限，使居委会公章的使用时而处于尴尬的境地。