论中央和地方利益分配的相对均衡

中央与地方关系的实质是中央政府与地方政府之间政治利益和经济利益的分配关系。长期以来,我国中央与地方关系没有进入一种制度化、法制化的轨道,使中央与地方政府之间无法形成一种制度化、稳定化的利益均衡分配模式。因此必须革除中央与地方利益分配时缺乏民主、缺乏规范、缺乏地区公平等弊端,实现中央与地方利益分配的相对均衡,从而建立起新的中央政府与地方政府关系的体制框架。     

论地方保护主义的含义

地方保护主义的实质是一种政府经济行为 ,它的真正主体是地方政府 ,其本质特征是对中央政令的违背。所以 ,我们认为地方保护主义是违背中央政令的地方政府经济行为     

中央与地方金融权力关系的变迁

中央与地方金融权力关系是金融制度建设中无法回避的理论和实践问题。从我国中央与地方金融权力关系的演变来看,地方政府金融权力呈现出的扩张态势、金融权力关系变迁中的政策主导性以及金融权力结构关系的失衡是其主要特征。这与金融发展的地方化趋势、中央与地方利益博弈、法律调整的"空缺"有紧密关联。优化中央与地方金融权力结构,应统筹协调中央与地方金融权力关系,实现中央统一监管下的差异化授权;平衡兼顾地方政府多重角色利益诉求,形成权责明确、权责相称的地方金融管理体制;健全完善立法,填补中央与地方金融权力关系的法律"空缺"。     

论中央与民族自治地方政府关系的法治化

中央与民族自治地方政府之间是以利益为核心、以权力的划分为中心的矛盾关系,理顺两者之间的关系,对于促进民族地区的经济社会发展、保障少数民族合法权益具有非常重要的意义。而只有通过法治化的手段,才能确立中央与民族自治地方之间的关系,使两者的权力运行走上法制化的轨道。     

论现阶段我国府际关系面临的主要问题——从法制的视角分析

府际关系是各级政府间的互动关系,包括中央与地方政府间、地方各级政府间的纵向关系,以及同级地方政府间、没有隶属关系的不同级别地方政府间的横向关系。纵向府际关系较多地体现各层级政府间的权力关系和财政关系,横向府际关系较多地体现经济利益关系,在经济利益的推动下,横向府际关系表现为竞争、合作和冲突的形式。另外,不论是分析纵向府际关系,还是分析横向府际关系,中央与地方的关系都是一个不可忽视的重要方面。基于此,对我国府际关系面临的主要问题的分析从中央与地方的关系、府际事权的划分、府际财权的分配、地方政府间竞争、地方政府间合作五个方面进行。对于问题的分析是从法制的视角进行的,解决问题的对策也将从府际关系法制化的角度来考虑。     

统筹城乡环境治理的地方立法研究

统筹城乡环境治理是我国城乡一体化的重要组成部分,只有合理规划城乡布局,统筹治理城乡环境治理立法,改变城乡二元结构,才能实现城乡全面、协调、可持续发展.我国地方环境治理存在部门保护主义和地方保护主义突出、立法能力不足、立法程序与宪法监督缺失等问题.因此,在统筹城乡环境治理立法过程中,必须协调行业利益与地方利益的关系,厘清中央与地方立法的权限,构建统筹城乡环境立法的利益协调机制以及相应的地方立法宪法监督制度.     

宋代专卖制度变革与地方政府管理职能演变

宋代是专卖制发生巨大变革的时期,专卖制度实现了由直接专卖制向间接专卖制的转变.这一变革反映和影响了国家与社会、中央与地方关系的变化.地方政府在直接专卖制下承担专卖品运销,分夺专卖利益;而在间接专卖制下则主要承担缉私、监管商人营销等,难以直接分夺专卖利益.中央从地方政府手中集中利权的重要手段就是吸纳商人在更多的经营环节中取代地方政府.地方政府职能演变的基本趋势是退出专卖商品的直接经营,转而维护专卖制度的运行,专卖利益不断集中于中央.与唐代建立一套从中央到地方的垂直专卖系统相比,宋代中央与地方关系发生了巨大变化,中央集权显著加强.     

地方保护主义的危害、成因及对策

地方保护的本质是地方利益保护。短期中，地方保护似乎能够增大谊地区的社会福利，但从长期来看却隐藏着严重的危害，并直接影响到能否建立一个开放、竞争的社会主义市场经济体制。深入分析了地方保护主义产生的直接原因和根本原因，并提出了消除地方保护主义的具体对策，包括转变政府职能，规范政府行为；加大国有经济改革力度，实行政企分开；深化财税体制改革，理顺中央与地方的经济关系；规范政府的市场管理行为，加强对政府市场管理的监督。     

我国地方政府经济行为探讨

在处理中央与地方政府关系的问题上,不能再反复使用收权放权调整,而应当实行适当制度化分权,用必要的约束机制规范地方政府的经济行为。为此,必须界定中央与地方政府管理经济的职权,建立中央对地方政府的宏观调控体系,构建规范的地方政府经济行为。     

市场经济与我国中央和地方关系模式的选择

社会主义市场经济条件下中央与地方关系模式有着新的特点和新的要求。因此我们应当在中央和地方权力之间寻找且保持一种具有相对稳定性和可操作性的平衡，从而建立一个在目标和行动上有效率、有内聚力的中央权力和受其领导的有活力、有向心力的地方权力，以适应并促进市场经济体制的运行和发展     

破除地方保护税制,构建和谐社会

地方保护主义是区城经济一体化的拦路虎,是全周统一市场的绊脚石,它的产生源于多方面因素,其中最主要的是地方政府的利益驱动。以政府取得尽可能多的税收收入为前提,建议建立一个包含增值税和所得税的政府税收收入模型,以破除地方保护主义,实现区域经济一体化,缩小区城经济发展差距,以利于构建和谐社会。     

对无障碍旅游的思考

在总结我国各旅游合作区域无障碍旅游的主要内容的基础上,借用福利经济学关于垄断对资源配置和运用的不利影响的理论,分析了旅游业地方保护主义在资源配置和运用上无效率的具体表现,指出地方保护主义是实现无障碍旅游的主要障碍,并探讨了区域无障碍旅游的发展对策及趋势。     

地方保护主义的危害及其应对策略

指出“地方保护主义”是我国社会进步、经济发展中存在的一大弊端 ,它严重地阻碍、甚至破坏社会主义市场经济的正常动作 ,干扰社会的安定团结。这种不顾全局、危害国家和人民利益的作法几乎渗透到了各个部门和行业 ,对大多数干部来说 ,它绝非是简单的思想认识问题 ,而是在认识问题庇护下的犯罪活动 ,应毫不手软地予以严肃处理。     

论我国烟草行业地方保护现象的体制原因与消解对策

我国加入WTO以后,烟草行业面临着国内市场不断开放和国际市场激烈竞争的压力.目前,我国烟草行业的地方保护现象仍未得到根本消解,主要原因有政企合一的管理体制、税收制度和工商不完全分离等.因此,为打破地区封锁,提高企业竞争力和充分发挥规模效益,应当逐步推行政企分开的管理体制、合理的税收制度和流通体制方面的改革措施.     

以行政协同治理推动区域协同发展——成渝地区双城经济圈协同推进机关事务标准化工作范例

随着区域协同发展政策战略地位的不断提高,区域协同研究正如火如荼,但现阶段学界尚有待阐明区域协同瓶颈之因并提出解决之法及相应的区域协同新机制。本研究试图聚焦于此,在理论层面梳理区域协同瓶颈产生机制与区域协同新机制,并对成渝地区双城经济圈协同推进机关事务标准化工作进行案例分析与问卷调查,在实证层面检验本研究的两个理论框架。案例分析发现,以机关事务为例,成渝地区双城经济圈存在治理尺度差异,这与中央政策调控共同构成协同的内外动机,驱动成渝地区深化合作意愿,卷入区域协同;与此同时,地方保护主义现象在两地机关事务标准化协同工作中亦有所披露,并阻碍了成渝地区双城经济圈建设的协同发展。问卷调查数据进一步验证案例分析结果:推进协同地区加强行政治理协同、推进治理尺度统一具有紧要性,成渝地区双城经济圈建设推进标准化执行助推区域协同发展,标准化的行政治理协同增强了成渝地区双城经济圈协同互信意识,在一定程度上消解行政壁垒和地方保护主义;此外,当前成渝地区双城经济圈建设干部协同卷入的奖惩机制不完善,行政治理协同还需大力推进,两地协同仍有较强的地方本位意识。基于此,本研究认为,地方保护现象是长久以来中国实行区域分治所衍生的治理产物,消弭地方保护主义、强化区域一体化思维成为协同瓶颈破局之必然要求,而基于行政尺度视角出发的行政协同治理则可能通过为地区卷入协同建构与区域空间相适配的治理尺度,从而成为区域协同必然的路径选择。并且,协同是基于时间矢量上不断发展变换的过程,地方政府应当通过牢牢把握不同阶段中区域协同"动机—路径—目的"三核心元素以寻求合理的区域协同合作。     

政府与市场互动中的地方保护主义

地方保护主义是一种与市场经济体制不协调的政府行为。从政府行为结构来看,地方政府追求财政收入最大化,政府职能趋于扩大,并且其政策过程实行着行政性一致同意的规则;从市场结构来看,地方保护主义主要发生在正在脱离短缺状态中的竞争性领域、块块分割式的信息不对称环境以及经济主体存在着一种浓厚的对政治领域的个人渗透倾向。政府与市场的互动决定了地方保护主义的特征:短期的地方利益;用行政手段进行经济管制;过渡经济中特有的策略性经济行为。     

论新贸易保护主义的表现形式及应对措施

贸易保护主义是长期存在于世界贸易领域内阻碍贸易进行的一种重要壁垒。新型贸易保护主义打着技术、环保的旗号掩盖了其本身的不公平性,非但没有向自由贸易迈进,反而可能使得贸易壁垒更加严重。新贸易保护主义主要表现在技术性贸易壁垒、绿色贸易壁垒、碳关税的征收以及限制性采购政策等几个方面,对此我们应该制定适合我国国情的技术标准,树立品牌效应,加大推广ISO14000国际标准认证,保持人民币汇率稳定以及推进电子商务的发展等措施来积极应对。     

司法地方保护主义之病状与诊治

司法地方保护主义,是指一些司法机关和司法人员将地方、局部利益置于全国、整体利益之上,偏袒本地当事人、损害外地当事人合法权益的行为。司法地方保护主义严重损害了司法权威,损害了社会公平正义,破坏了社会主义法制的统一。司法地方保护主义是由复杂的、深刻的社会原因造成的。在深化司法体制改革过程中,应基于法治思维、采用法治方法,坚决清除司法地方保护主义。     

论金融危机下的新贸易保护主义

金融危机下,全球贸易保护主义再度兴起且愈演愈烈,尤其是中国频遭贸易保护主义侵扰,如何应对贸易保护主义的回归是后危机时代我国经济战略调整的当务之急。我们应坚持＂互利共赢＂的开放战略并坚决反对贸易保护主义;建立预警机制,实现对外贸易保护前置化;充分发挥政府、行业协会的作用应对贸易摩擦;推进自主创新,鼓励企业牢固树立以质取胜的战略意识;积极扩大内需且转出口为内销;进一步调整地方补贴政策;加强国际合作,加快与国际接轨的步伐;加快区域经济一体化建设。     

家户制、村落保护主义与农业现代化发展

家户制因素和村落保护主义因素在一定程度上都会影响农业现代化的发展.研究表明:村庄内部亲缘关系越紧密、村组间保护主义现象越弱、外地户口农户租入农地越难以及上一年非农户口比例越高,越有利于农地流转率的提高;村组内集体互助合作越差和上一年村组农业生产总值越高,越有利于机械化普及率的提高;其他村庄人员落户本村越困难、本村农户对外地机械进入本村组耕种越抵制、上一年村组农业生产总值越高以及上一年非农户口比例越高,越有利于农用机械总动力的提升;村庄内部亲缘关系越紧密和上一年非农户口比例越高,越有利于合作化率的提高.此外,家户制变量、村落保护主义变量以及社会经济变量对农业信息化率的提高没有显著性影响.