财政分权改革、地方政府行为与经济增长

本文将我国财政分权改革、地方政府行为和经济增长纳入到一个统一的框架内,试图对我国的经济增长的制度动力做出合理的解释。本文认为,中国的财政分权改革在实现中央和地方政府经济分权的同时,保留了政治上的中央集权。这种独特的财政分权制度事实上导致了我国地方政府之间竞争的加剧,造成了地方政府间关系的变化,形成了地方政府"为GDP增长而竞争"的竞争态势。这种竞争态势是构成我国经济高速增长的动力之一,但同时也通过对我国地方政府的行为和目标取向的影响对我国的经济增长产生了一些负面的影响。     

我国的财政分权改革:现状分析与战略选择

完全意义上的“财政分权”实际上包括了政府向市场的分权、政府间的纵向财政分权以及一级政府内部的横向财政分权三方面的内容。在西方发达国家 ,财政分权的各个构成部分一般都是按照一定顺序依次先后进行的 ,然而在我国 ,这几部分的改革几乎却是立体交叉推进的。目前 ,我国政府向市场的分权改革在稳步推进 ,政府间纵向财政分权也已经取得了一定的进展 ,但它却处于一种非均衡的状态 ,而一级政府内部的横向财政分权却基本是滞步不前。正因为我国的财政分权改革在具体的推进过程中存在与西方发达国家财政分权一般性规律不同的特征 ,所以我们在财政分权改革的战略选择上更应慎重     

财政分权改革与我国经济增长

财政分权是否促进了经济的增长,这对于我国这样一个曾经高度集权并且仍处于体制转型期的发展中国家来说,具有极为重要的政策导向涵义。肯定2 0余年来的财政分权改革对经济增长的积极作用,意味着我国应将财政分权改革继续推行下去。但是,我国下一步财政分权改革并不在于是否要继续提高地方财政收支占全部财政收支的比重,而应该是规范财政分权改革及其各项制度安排。     

财政改革的基本内容

财政分配体制改革是经济体制改革的重要组成部分。它必须在马克思主义原则指导下,按照政治与经济、经济基础与上层建筑之间的辩证关系的原理,从强化国家财政职能,充分运用经济杠杆两个方面来加强国家财政在组织、调节,监督国家经济的职能作用,冲破外来模式的羁绊,克服原有体制妨碍社会生产力发展的某些弊端,逐步形成一套适合我国国情的新的财政体制,逐步建立起科学的具有中国特色的社会主义财政体系。社会主义财政的性质及其属性,从本质上决定了我国财政改革的基本内容。这就是从分配上正确处理国家、企业、劳动者个人之间的经济利益关系。具体地讲,     

略论我国近期通货膨胀的由来及其对策

一、我国近期通货膨胀的由来我国经济学界在改革的开头几年,对改革需要有一个什么样的客观经济环境曾展开过一番热烈的讨论。比较一致的观点,认为我国经济改革特别是价格改革需要有一个宽松的经济环境。从宏观经济角度论,就是要求社会总供给略大于社会总需求,形成一个买方市场的局面。这就要求我国的生产性企业为社会商品的流转提供更多更好的物质产品,从国家财力来说,要求有一定的财政物资后备来支持经济改革。我国在改革的十年历程中,基本上便是按照这样的一种思路来处理经济发展同经济改革之间的关系,在一定程度上也促进了经济改革和经济的发展。但是也出现了不少新情况和新问题,特别是通货膨胀日益严重地威胁着价格改革步伐的迈开,应采取什么对策来治理,便是其中较为突出的一个问题。     

财政包干体制与经济秩序刍议

党的十三届三中全会确定,我国今明两年改革建设的重点是,治理经济环境,整顿经济秩序。保持良好的经济环境和经济秩序更是财政经济工作的长期任务。经济发展中的混乱现象,许多问题出在国民收入分配的不合理上。财政分配作为国民收入分配的主导,其合理与否,对能否建立起良好的经济环境和经济秩序,关系极大。因此,在当前贯彻中央治理、整顿方针中,务必重视研究和改造财政分配及财政体制形式。     

部门间财政关系与经济体制改革——以新一轮财税改革为例

部门间财政关系在我国政府主导型的经济体制改革过程中发挥着不容忽视的作用。在过去的经济体制改革中,几乎每一个环节都可以看到部门间财政关系的影子。新一轮财税改革之所以举步维艰的一个重要原因,就在于我国当前各政府职能部门间的财政关系日趋复杂化和无序化。要想顺利地推进新一轮财税改革,除了要做好一系列相关工作之外,还必须理顺部门间的财政关系。     

论效能型财政——以江西为例

近年来,我国财政发展与改革取得明显进展,财政收支规模扩大、结构优化、管理水平提高,财税政策也在逐步完善、调控得到增强,财税改革不断深化,公共财政体系进一步健全。然而,财政收支的效率、效益和效果还有进一步提升的空间。面对各种复杂多变的国内外经济形势,在提升经济发展质量和效益、加快转变经济发展方式的迫切要求下,建设效能型财政已经成为当前各级财政部门发展与改革亟须加强的任务之一。本文尝试在探讨效能型财政内涵和逻辑体系的基础上,通过对江西省财政效能建设成效的分析,提出加强建设效能型财政的五条路径,以期提升地区经济的综合实力和竞争力。     

财政法制建设刍议

随着我国依法治国，建设社会主义法制国家治国方略的确立，客观上也要求财政管理和财政改革必须实行依法理财、依法治财，使财政行为尽快走上法制化、规范化、经常化的轨道。国家对财政法制建设也日益重视，相继出台多部相关的法律法规，但随着市场经济体制改革的深化，新的问题和矛盾层出不穷，虽已有多部法律法规，相对于新形势仍难以满足需要；同时，从法律效力的渊源和法律表现形式看，我国目前的财政法制立法层次普遍不高，财政法制各项具体规范之间以及财政法制同其他经济法律规范之间存在着诸如财政经费投入和财务管理等方面的不协调…     

适应市场经济要求 推进财政改革

十四大确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,这是具有划时 代意义的理论上的重大突破,并标志着我国的经济体制改革进入了一个新的阶段。它为 我国财政的改革和发展指明了方向,同时也对我们的财政理论和实践提出了许多需要重新认识的新问题。 改革开放14年来,云南的财政有了很大发展,财政收入由1978年的11.7亿元到1991年增为93.2亿元,翻了三番。1992年可望达到100亿元上下,可以说是上了一个很大的台阶。财政收入的增长超过了我省历史上任     

财税改革与福建财政经济发展

1994年，我国财税改革迈出了具有历史意义的新步伐，全面实施分税制财政体制和新的税收体制，这是建立社会主义市场经济体制的重要举措。这一重大改革，涉及各方面利益关系的调整，对我省财政经济发展有何影响，应相应采取哪些对策措施，笔者想就此谈些粗浅的看法。一、实施财税新体制对我省财政经济的影响这次财税改革是按照社会主义市场经济的要求和增强中央宏观调控能力的需要而设计的，因此，对我省财政经济必然带来较大影响。客观地说，这种影响是双重的，既有积极的一面，也有困难的一面。从总的看，财税改革对我省财政经济的影响是积…     

市级财政体制改革的基本思路

从１９９８年起,国家要用三年时间推进国有企业改革、金融改革和政府机构改革。这三大改革所面临的问题,与财政改革有着极为密切的联系。在推进这三大改革的同时．必然要求推进财政体制的改革。 （一） 应当指出,我国１９９４年全面推进的财政体制改革,初步建立了与社会主义市场经济发展相适应的以分税制为核心的财政体制,在取得了积极成效的同时,现行财政体制也还存在不少问题。 １．各级政府的事权与财权不统一,职能交叉,财政“缺位”“越位”问题突出。１９９４年的分税制财政体制改革只是建立了分税的体制框架,而真正意义上的…     

财税改革研究的重要成果--评《财政改革与发展研究》与《税收制度改革与发展研究》

李国健同志新著《财政改革与发展研究》和《税收制度改革与发展研究》,实现了财税制度改革前沿课题研究的新突破,以其沉甸甸的真知灼见填补了有关空白。加快财政税收制度改革,构建较为完善的公共财政体系,是促进经济和社会各项事业的健康发展的重中之重。李国健同志在省级财政税务机关工作二十余年,一直密切关注我国及世界财政税收领域的改革与发展,有丰富的实践经验和深厚的理论造诣,并及时根据我国经济结构的战略性调整对财税制度的改革、发展与创新提出的新要求,对财政税收制度改革与发展问题进行深入的思考和研究,博学广览,汇水成渊,形…     

略论青海财政问题与改革思路

<正> 小平同志南巡谈话以后,全国各地改革开放和经济建设步伐明显加快。在这之后召开的党的十四大明确提出,我国经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制。面对这种形势,我国财政体制必须加速改革,以便更好地为整个经济体制改革鸣锣开道,更好地为经济建设服务,并通过改革逐步改变目前各级财政相当被动的局面。     

关于解决财政问题根本出路的探讨

社会主义财政根据国家的国民经济和社会发展计划,在生产发展的基础上,正确地组织收入,合理地安排支出,并坚持做到收支平衡、略有结余,是实现国民经济有计划按比例发展的重要因素,也是财政健康发展的标志。随着调整、改革、整顿、提高方针的贯彻执行,我国的财政经济状况已经开始好转,但是,财政经济中还存在着不少问题。就财政的收支情况看,不仅当前难以实现完全平衡,而且至少在“六五”计划期间     

农村税费改革后的县乡财政运行分析--以临沂市为例

农村税费改革的推行产生了深刻的经济和政治效应,同时,农村税费改革也不可避免地对县乡财政运行产生财政(预算)效应,主要表现为县乡财政减收,收支矛盾加剧.目前我国县乡财政运行困难的制度根源在于政府职能定位不准,职责划分不清,财权过于集中,政府层级制度不合理以及公共品供给制度不完善.我国县乡财政运行困难的主要根源在于制度缺陷.因此,解困的根本之策是制度创新明确政府职能,逐步从"越位"中退出;完善财政体制,保证地方财力;改革政府层级制度,提高运行效率;创新公共品供给制度,解决供求矛盾.     

双轨体制及其并轨的逻辑与含义新探

在我国的双轨体制时期 ,国有部门承担了改革的成本 ,同时又在金融市场上获得了补贴。作为双轨体制改革的必然结果 ,国有部门在经济中所占的份额将逐渐缩小。保持财政的增长 ,并对改革中的受损者进行补贴是保证渐进式改革获得成功的重要条件。     

财政融投资 协调价格金融 财政配套改革的思路

简要地说,财政融投资就是具有财政性质的金融投资,它既具有财政投资的某些性质,也具有金融投资的某些性质,是“中介”于财政投资和金融投资之间的一种新型的宏观调控国民经济的国家投资方式。笔者认为,在我国建立财政融投资体系,是转变财政职能作用的重要措施;是推进专业银行企业化改革的必要条件;是衔接协调价格金融、财政配套改革的关键环节;是建立社会主义市场经济宏观调控新秩序,及时调整产业结构,优化资源配置的客观需要。总之,实施财政融投资改革,可收一石数鸟之功效,是深化经济体制改革的一项重要对策。     

发展市场经济 振兴福建财政

经济是财政的基础,什么样的经济体制和运行机制,决定了什么样的财政制度。党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济。很显然,振兴我国财政就必须按照社会主义市场经济发展规律的要求,通过深化财政改革来加以实现。据此,我们拟从福建的实际出发,对发展市场经济与振兴福建财政问题作些探讨。     

“省直管县”改革的经济绩效实证研究——来自四川省县（市）面板数据的经验证据

"省直管县"改革是我国省以下财政制度的重大变革,"十二五"规划纲要明确要求稳步推行"省直管县"改革试点。本文运用2003—2010年四川省70个县(市)的社会经济数据,建立面板数据模型,实证分析了"省直管县"改革对试点和未试点县(市)的县域经济的影响。研究结果发现,"省直管县"改革显著促进了试点县(市)的经济增长。本文认为,完善省以下分税制财政体制要以"省直管县"改革为契机,做实"县"级财政,构建我国"中央—省—县(市)"三级财政体制,疏通和缩短上级政府与基层政府的财政资金连接渠道,以实现财政制度对地方经济社会发展的政策效果。