行政体制的现状及其改革的走向和突破点

随着经济体制改革的深入,行政体制的改革日显迫切。当前我国行政体制改革已大大滞后于经济体制改革,这种情况如不迅速改变,将不仅影响经济体制改革的深化和发展,而且将影响整个改革事业的进程。 国家的行政机关。即通常所说的政府,所承担的职能是一种行政职能,它的活动主要是为实施法律和推行法令进行有关决策和执行的管理活动。所谓行政体制,简言之,就是政府的职能结构及其运转方式。实行行政体制改革,就是为适应并促进社会和客观环境的变化,改变和改善行政组织结构和行政行为方式,以增强和提高行政的效能。这里面,主要的是变革行政组织的结构,即实行政府机构的改革。     

基于商务部的政府机构之中美比较

正我国35年的改革开放总体上是以经济体制改革为先导,而伴随着经济体制改革的政府机构改革无疑是其重要内容。我国政府在改革开放后进行7次大的政府机构改革,大致每隔5年进行一次:1982、1988、1993、1998、2003、2008、2013年。这七次改革面临形势不同,目标也不尽相同:1982年改革是为解决"干部年轻化"问题:1988年改革是为弱化专业经济部门直接干预企业经营活动的职能:1993改革是为"适应建设社会主义市场经济体制需要":1998年改革的历史性进步是政府职能转变有重大进展,突出体现在撤销几乎所有的行业经济部门,政企不分在很大程度上得以消解;2003年政府机构是为推进行政管理体制改革,进一步转变政府职能;     

中国政府行政改革的深层思考

为探讨行政改革的深层矛盾和问题,通过分析机构改革的深层动力源,认为行政管理体制改革的核心问题是政府职能转变,经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项基本职能的改革。行政管理体制改革责任重大,要通过进一步深化改革,以消除影响科学发展观的贯彻落实及制约经济社会协调发展的体制机制障碍。     

陕西报业发展的现状、问题与对策

改革开放以来，陕西报业得到了长足的发展，这可以从新闻工作者的队伍构成及其对工作的满意度、办报意识等方面得到充分反映，陕西报业在取得成绩的同时，也存在着以下矛盾由结构不合理造成的跨世纪发展中的结构性矛盾，报业分散经营与规模发展之间的矛盾，报业市场化发展与现行报业管理之间的矛盾，报业从业人员智力结构不健全与报业发展之间的矛盾。解决这些问题的关键在于进一步深化报业改革，优化结构，进行规模经营，实现结构、效益、体制改革等方面的突破。     

试论我国社会保障机构的设置与改革

伴随我国经济体制改革的逐步深化,各类经济机构与行政机构的改革,已日趋成为急待解决的问题。特别是社会保障机构的设置与改革,更是迫在眉睫。因为任何社会制度下,部分劳动者暂时或永久丧失劳动能力、失去生活来源的可能性总是存在,一个国家必须通过建立某种较为完善的体系与制度,保障他们的基本生活,这不仅涉及劳动者个人的经济问题,也是一个复杂的社会政治问题。社会保障就是研究妥善解决这类矛盾的重要方式。     

对现行经济责任审计制度的思考

针对现行经济责任审计制度实施中的难点和矛盾,提出完善措施。包括实行联合审计制、 建立具有行政监督职能的经济责任审计机构、理顺干部变动与审计的关系、改进审计方法等。     

地方粮食行政体制改革的法治探路——以机构设置为视角

地方粮食行政体制改革是国家整体行政体制改革现状的缩影,机构设置则是地方行政体制改革的肯綮。行政过程中"决策"与"执行"分开是当下地方行政机构改革的主线,职能整合与机构整合并行,法治路径则是贯彻改革主线的基础策略。合法原则、比例原则、地方立法强化原则和中央改革适度带动地方原则是法治路径的具体变现。     

政府购买社区公共服务研究

政府购买社区公共服务有利于解决政府的一系列越位和缺位问题,有利于促进社会组织的发展和社会结构的完善。政府购买社区公共服务问题的主要根源是由于政治体制改革推进的缓慢与不到位,政府的职能转换明显滞后与经济结构、社会结构发展的要求。在不断推进政治体制改革过程中,深化政府管理体制的改革,继续进行政府职能与角色的转换,是解决政府购买社区公共服务诸多问题的根本对策。     

行政法建设与经济体制改革

我国的经济体制改革,是在坚持社会主义制度的前提下,对一切不适应生产力发展的生产关系和上层建筑中的环节和方面进行改革,其中包括实行政企分开、正确发挥政府机构管理经济职能这一上层建筑方面的深刻改造。现在,人们愈益认识到政府机构必须用经济手段、行政手段和法律手段来管理经济,实际     

改革开放以来中国共产党关于行政管理体制改革理论的探索与创新

行政管理体制改革是中国整体改革的关键环节.改革开放以来,中国共产党从政府机构、职能体系、中央与地方的关系、干部人事制度等方面对行政管理体制改革进行了不懈的探索与创新,取得了丰硕的理论与实践成果.系统梳理中国共产党关于行政管理体制改革的理论脉络,有利于把握党关于行政管理体制改革的总体走向,拓宽行政体制改革的宏观视域,探索...     

省委机关报在组建报业集团中的障碍分析及对策思考

党报要求与市场要求的矛盾 ,事业机构与市场实体的矛盾、宣传任务与商业广告的矛盾 ,以及人才结构不合理的矛盾等导致省委机关报在组建报业集团的过程中障碍重重。解决这些矛盾的方法 ,是以破釜沉舟的决心转变观念 ,由改革的宣传鼓动者变为改革的积极参与者     

论中国政府机构改革的策略

策略是事关政府机构改革成败一个关键因素．中国政府机构改革应采取以下策略：一、严格按双社会主义市场经济体制的要求改革政府机构;二、着眼于政治体制改革的宏观战略改革政府机构;三、科学处理政府机构改革与职能转变的辩证关系;四、把机构改革与建设一支高素质的专业化行政管理干部队伍结合起来;五、着力在人员分流问题上取得实质性突破。     

乡镇体制改革:争论、困境与策略

乡镇行政体制改革无论是在理论建构上,还是在现实场域中,均存在诸多争议。理论而言,"撤销论"、"弱化论"与"保留论"的改革之争一直未曾休止;现实而言,当前乡镇政府面临着压力型体制下的权责失衡、悬浮型形态下的职能错位、自利型导向下的机构分化等问题。乡镇行政体制改革是系统性的社会建构议题,不仅局限于乡镇机构与人员改革,更应从县乡关系、政府职能与乡镇制度等方面进行统筹设计与综合治理。乡镇体制改革的基本思路是理顺县乡关系,推行还权赋能改革;转变政府职能,探索人员分流路径;完善乡镇制度,规范乡镇权力运作。     

中国政府行政机构改革的历史回顾与思考

改革开放以来,中国政府先后进行了六次行政机构改革,取得了显著的成效,也在一定程度上提高了政府的行政效率。通过研究中国最近六次政府行政机构改革的异同点,找出主流趋势与存在的问题。政府行政机构改革主要以纵向改革为主,横向改革为辅,职能转变,精简机构成为其主流趋势,但仍然存在职能划分不明显,监督机制不完善,国家立法滞后于行政改革等问题。政府应该坚持科学发展观的指导思想,加快市场与公共服务的职能优化,椎进政府行政改革的深度与广度,引进先进的绩效管理方法,建立高效的行政办事机构。     

政府职能转变的若干层面分析——论新一轮地方政府机构改革

政府职能转变是近年来行政体制改革、行政机构改革的中心话题。政府职能转变标示着政府机构改革由表面层次的单纯机构精简裁并发展到较深层次的机制转换的改革思路,地方政府机构改革必须遵循这一指导思想进行。笔者以为,政府职能转变可以分解为若干层面,并不是所有的层面都直接对即将进行的地方政府机构改革起同等重要作用。其中有些是地方政府已经基本解决的问题,有些是地方政府目前条件还不足以解决的问题,而有些则是时下地方政府亟待解决的眉睫问题。本文拟对政府职能转变的若干层面进行分析并在此基础上提出新一轮地方政府机构改革的重点和难点,为即将进行的改革提供一个有益的思路。     

国有企业股份制改造的难点与对策

国有企业的股份制改造是社会主义市场经济体制改革的中心环节，１０多年来的改革虽然取得了一定的效果，但没有从根本上触动传统的企业制度，长期困扰企业的深层次矛盾仍未得到解决。这些矛盾突出表现在产权关系不明晰、政企不分、资产结构不合理、高负债经营、管理机构职责混淆等。本文对解决上述问题提出了自己的看法。     

论社会结构视域下社会建设的推进

调整社会结构是推进社会建设的前提。从一定意义上讲,众多社会矛盾和问题都可以归结为社会结构的矛盾。当前,我国正处于改革发展的关键期,也是社会矛盾的凸显期。因此,必须把解决好经济结构和社会结构不平衡、不协调的矛盾作为社会建设的一项根本任务来抓。具体来说,就是要解决好城乡二元化、社会阶层结构不合理、收入分配失衡、利益关系不协调、社会管理不科学等矛盾。     

市场约束与企业行为

本文认为:企业目标转换后,约束方式没有及时转换,这是我国企业行为不合理的基本原因.通过市场约束来校正企业行为,是经济体制改革的一项任务.塑造理想的市场约束,一要坚持完善市场结构与运行机制内部要素的重组同步进行;二要深化企业改革,促进市场约束的硬化.     

政府与国企兼并

国企兼并对于我国体制改革和产业结构优化具有重要作用,其成败影响我国经济体制改革进程.长期以来,政府在国企兼并中以行政管理者和全民所有财产代理人的身份起作用.为适应市场经济,政府要转换职能.政府的职能转换和现代企业制度的成功建立是最终解决国企兼并问题的根本途径.     

略论邓小平行政机构改革思想

邓小平在长期的治国实践中,把马克思主义原理同我国行政管理工作的具体实践相结合,形成了他完整而丰富的行政机构改革思想。这一思想深刻论述了行政机构改革的必要性和紧迫性,提出了行政机构改革的原则、内容及目标,这对我国的行政体制改革已经产生而且还将继续产生深远的影响。