产权的含义、起源及其功能

产权的含义、起源及其功能杨瑞龙建立现代企业制度的关键是在政企分离的基础上明确产权关系．对此．理论界和实际部门几乎取得了共识。但产权的含义到底是什么？产权与所有权有什么不同？产权是如何起源的？为什么需要产权？产权具有哪些功能？应该说经济学界对这个问题的...     

关于深化国有资产管理体制改革

解决国有资产管理上的“所有者缺位”现象必须改革国有资产管理体制。建立国有资产管理体制首要的问题是坚持国家所有制,而不是“分级所有”。国家实现对国有资产的所有权,首先遇到的是中央政府与地方政府如何在实现国有资产所有权中的定位问题,这里涉及到如何认识所有权改革与产权改革的区别。十六大提出的国有资产管理体制改革方案,前提是坚持国家所有,实质是产权改革;中央政府与地方政府都只是分别代表国家履行出资人职责,从产权关系即管理权利关系上看,中央、地方的国资管理机构是独立的、平等的民事行为主体。建立国资委关键是要明确什么是国有资产出资人职责,国资委使企业出资人代表由虚变实,政资分开得到了实现,进而使政企分开得以真正实现。国资委成立后,如何划分清楚国资委的出资人职责和企业经营权之间的界限,从根本上理顺出资人和经营者的关系应当是国有资产管理体制改革取得成效的试金石。     

关于政企分开思路的探讨

实现政企职责分开仍然是现阶段深化国有企业改革的关键。这个问题如果解决不好，建立现代企业制度和社会主义市场经济体制就是一句空话。对此，我们必须有清醒的认识，采取积极而有效的措施，加快政企职责分离，进一步深化国有企业改革。从计划经济向市场经济转变，是经济体制的根本变革。政府职能必须随之转变，这是上层建筑必须适应经济基础的客观要求。十几年来，我国国有企业的改革，一直是循着一条政企分开的思路进行的。尽管当时对这个问题提的还不是那么明确和重要，从最开始的简政放权到实行承包经营责任制，从股份制试点到现在的建…     

有效政府与有效市场:改革历程中的政企关系回顾与前瞻

政府、企业和市场都是资源配置和资源利用的组织形式,企业改革和政企关系变化背后的原因是寻求资源有效利用的制度。本文围绕政府与企业的关系对中国企业改革的历程进行了回顾,清晰地看到了中国企业改革的路径和政企关系演变的趋势:从放权让利到政企分开,从企业自身的改革到变革企业发展的外部环境,最终到政府职能的转变和市场机制的形成,指明了中国企业的改革将最终通过政府职能的转变和市场机制的完善来完成,即有效政府与有效市场的建立。本文以政企关系的历史考察和国际比较为参照系,具体分析了我国政企关系的发展趋势。     

试论公司制中国有产权代理关系

国有企业实行公司制改造，除了解决资产评估，界定产权，确立法人财产权外，对于公司制中国有产权的代理关系研究，建立合理的符合公司制运作的国有资产管理体系，无疑对建立现代企业制度是有重要意义的。众所周知，理顺产权关系就是理顺国家，出资者和企业的关系。关键问题是怎么理。目前，各级政府及部门都在代表国家行使和操作国有资产的产权，实际上没有一家真正对国有资产产权负责。产权不顺，政企难以分开，既不符合公司的运作原则，也不利于现代企业制度的建立。国有资产所有权属于国家，但，必须明确由具体的机构作为国有资产出资者…     

对当前国有中小型工业企业审计的一些思考

一、当前国有中小型工业企业财务管理现状和面临的一些问题国有企业所有权与经营权分离的改革还未完成,有关部门干预企业生产经营活动的情况还很严重,企业经营自主权难以落实。目前,对原有企业经营机制的改革还不能适应社会主义市场经济的发展,完全成为依法自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的生产经营者;现又组建成立了一些不符合现代企业制度政企合一的企业,或者是产权不清、权责不明的公司实体,这是国有中小型企业经营不善、管理混乱、效益不佳的一个重要原因。企业财务会计制度改革还有不配套、不完善、不具体的方面。在成本费用…     

建立现代企业制度中的难点问题及对策

建立现代立业制度,是国有企业改革的方问,是社究主义币场经济体制的是础。社会主义市场经济要求国有企业按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的标准,实行规范公司制改造,使企业成为适巨市场的法人实体和竞争主体。党的十五大之后,国有企业改革转到以产权制度为重点的深层次上来。本文就建立现代主业制度中企业面临的几个难点问题和应采取什么样的实质性措施加以解决,谈几点认识。一、建立现代企业制度,必须彻底解决政企职责不分问题政企不完,国有企业成为政府机构的附属物,这是旧体制的弊端。十九年来的经济体制改革,…     

结构利率:产权制度改革的突破口

结构利率产权制度改革的突破口赵领娣建立适应市场经济要求的现代企业制度，必须以产权制度改革为核心。也即应通过所有权和经营权的分离及政企职责的分开，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立的法人实体。自《中共中央关于建立社会主义市场经济体制...     

政企分开的法律思考

实行政企分开,转变政府职能,这是我国经济体制改革和政治体制改革所要解决的主要问题。然而,改革十年来,这一问题解决得并不尽人意。其根本原因在于两种体制改革都是在国家所有权与政府经济管理权合一的旧体制下进行的,而所有权与管理权合一又是政企不分,政府职能不能转变的总病根。因此,实行所有权与管理权彻底分离,是我们解决政企不分,转变政府职能的法律前提,而加强政企分开的法律调整,形成一套完善的法律制度,则是保证政企分开,政府职能转变落到实处的法律基础。     

理顺国有资产产权关系的构想

一、理顺国有资产产权关系构想 一种资产只有分离为最终所有权和法人所有权,才能构造出现代企业制度。从这个要求出发,理顺国有资产产权关系,需从以下几方面入手: 首先,必须确定由谁来代表最终所有权,即由谁来当股东。鉴于国有资产管理的复杂性,我认为最终所有权应由三个层次的     

当前市场化改革中亟待解决的三个问题

一、产权重组滞后问题 计划经济的一个根本特征是政企不分,企业成为政府附属物。建立社会主义市场经济,把企业推向市场,使之成为活跃的市场主体,无疑必须实行政企分离,政府还权于企业。但是仅仅还权于企业,或者说企业拥有了自主权,企业能否成为真正的市场主体呢?回答是否定的。因为,真正的市场主体,不仅必须拥有参与市场活动的自主权,而且必须具有承担市场风险的能力和对自己的市场行为进行自我约束的机制。但在不变革国有企业现有产权制度的情况下,这是不能做到的。 目前我们所说的产权通常包括财产的所有权以及由所有权决定的对财产的占有、使用、处置和收益等诸项权利。所有权是其中的核心,它决定着产权中的其它权利。政府还权于企业,使国有企业对     

论国有企业产权问题

当前国有企业改革已经进入了关键时期,如何建立适应市场机制的现代企业制度,已成为我国经济体制改革的中心环节。为了转变国有企业的现状,必须以产权清晰为前提,建立现代企业制度。对国有企业进行现代企业制度改造,可以有多种形式。可以是独资公司,可以是有限责任公司或股份有限公司,也可以是股份合作制企业等。但多数国有企业将是国家、法人、职工等多个投资主体的产权多元化企业。那么,什么是产权呢？产权是指财产的所有权和与财产所有权有关的财产占有权、使用权、处置权,而不是仅指财产的所有权。随着国有企业法人地位的确立,…     

资料与信息

政府的改革是建立现代企业制度的关键日前，著名经济学家林凌教授谈到，在国有企业进行产权制度改革、建立现代企业制度过程中，政府自身进行相应的配套的一系列改革。政府必须实行社会经济管理职能与国有资产管理职能的分离，设立专司国有资产管理和经营的职能机构，而不能再像过去那样，任何条条块块都可以以国有资产代表的身份插手企业；政府必须依法界定企业的产权关系，维护企业的法人财产权，不能不分产权关系，不分你我界限，任意平调和处理企业的财产；政府必须尊重董事会对企业重大问题的决策权、高级经营管理人员的选聘权、收益分…     

资产授权经营与国有企业改革

建立现代企业制度,是我国国有企业改革的方向;而围绕着国企产权制度的改革又是建立现代企业制度的核心内容,是转换企业经营机制,增强国有企业活力的关键。近年来根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开,国有资产经营和国有资产管理职能分开,出资者所有权与法人财产权分开的原则,不少地方加快了国有资产授权经营的步伐,取得了一定的成效。但也存在着一些问题,本文将结合内蒙古伊盟地区实施授权经营的实际案例,对授权经营这一产权运营形式进行了详细的理论分析,并提出了一些建议和看法。     

论政企关系创新

超越放权让利的思路，创立新的政企关系是建立现代市场经济制度的内在要求。新的政企关系的内容包括：政企职能分开．奠定政企合作的职能基础．政府将由生产经营转向资产经营，政企关系将由行政隶属关系转变为以资产为纽带的合作关系；重塑政府职能．构造合格的行政主体和市场主体，以构造市场机制发挥作用的微观基础，耦合政府与企业的目标取向；创新管理模式．变政企行政关系为经济关系。创新政企关系的条件是．正确定位政府职能．建立和完善社会中间组织，调整政府组织体系并且在政府行政行为中适当引入市场机制。     

加入WTO与我国政府职能转变

中国加入WTO后对政府行为提出的基本要求是 :依法、透明、合理、高效地履行政府职能。我国现行政府管理体制及职能与WTO规则还不相适应 ,必须着眼于发展趋势的国际化 ,深化行政体制改革 ;根据WTO运行规则的要求 ,明确界定中央政府和地方政府的职责和权能 ;抓住“政企分开”这个关键 ,切实转变政府职能。从改革政府审批制度入手 ,促进政府职能的转变 ;促进政府职能转变向政府管理法制化方向发展     

公司制与非国有经济

决不是说国有企业只要进行公司化改造就可以向现代企业制度转变，建立现代企业制度是项复杂的工程，除推进产权制度改革外，还需要发展非国有经济。在现代企业制度中，产权无论怎样分割．它的出资者（股东）是很明确的。即使把西方现代企业制度都严格定义为股份公司，也很难说其产权是属于法人所有。因为西方市场经济国家中没有出资者的企业是根本不存在的，出资者所有权是现代企业制度得以建立的基础，它使两权分离，从而“产权界定”成为可能。同时，出资者所有权约束是现代企业制度高效运营的基本保证。股东可以采取“用手投票”报p选拔…     

企业社会责任:从传统慈善向现代治理转型

当前,企业社会责任已成为一种全球性潮流,并开始从传统的慈善救济向现代治理转型.然而,由于产权不清、社会信任度式微及政府职能转变滞后等一系列原因,致使中国企业社会责任在实施与转型过程中存在诸多困境.要想破解这些困境,促进企业社会责任转型,必须进行现代治理,明确产权关系、推进政府职能转型,打破政企联盟,培育第三部门,加强第三方监管.     

关于进一步深化云南省工业管理体制改革的思考

我省工业管理体制改革仍面临不少问题，要按照十六大报告的要求进一步深化改革。一是要构建完善企业自主经营的体制条件，加快改革步伐，探索建立可追溯产权责任的国有资产管理体制和营运体系，进一步深化建立现代企业制度的各项工作，改革我省工业行业协会，使其发挥应有功能作用；二是要进一步转变政府职能，强化政府对工业经济的宏观调控。     

辽宁省城市基础设施投资与运营体制市场化改革研究

传统体制下形成的城市基础设施全部由政府投资建设 ,这种由国有单位去维护和运营的体制必须改革。应将市场竞争机制引入城市基础设施投资和运营领域 ,形成多元化投资主体和市场化经营模式。第一 ,取消进入限制 ,实现经营性公共产品的投资多元化 ,准经营性公共产品合理优惠 ,非经营性公共产品的投资补偿化 ,经营性公共产品资产和企业产权市场化。第二 ,加快政企分离 ,实现公共产品供给的企业化、民营化和方式的多样化 ,公共事业和企业单位职能的合理化。第三 ,转变政府职能 ,建立市场化的管理制度 ,完善政府收费和定价制度 ,完善政府监督和规制制度 ,完善政府公共收费和支付系统 ,完善相关法律和法规体系。