试论行政机关立法权的若干问题

本文在借鉴参考英美法系国家和大陆法系国家学者的有关观点,并结合我国的有关理论和实践,特别是在《立法法》之试拟稿和建议稿的有关规定的基础上,从行政法学和立法学的角度,对行政机关享有和行使立法权的范围、必然性、性质、效力及其受到的制约和监督等基本问题进行比较分析     

高校机关工作岗位责任制探索

农村、城市经济体制改革的实践经验、使教育体制改革得到这样的启示:“工业有工业的特点,农业有农业的特点,具体经验不能搬用,但基本原则是搞责任制”.为了深化教育体制改革,克服高校机关中职责不清、效率低、忙乱等弊端,根据高校机关工作的性质和特点,应当在高校普遍建立和推行机关工作岗位责任制.     

行政机关行政诉权探析

囿于传统的"民告官"的行政诉讼制度,对于行政机关的行政诉权问题缺乏理论上的探讨和实践中的应用。随着行政诉讼制度的发展,赋予行政机关行政诉权是一个亟待解决的问题。赋予行政机关行政诉权符合司法最终解决的原则,也可以弥补行政诉讼立法的缺陷与不足。构建行政机关行政诉权制度要循序渐进,充分考虑我国行政诉讼实践,也要借鉴国外成熟的经验,以化解行政纠纷,维护公共利益。同时要从制度上进行科学、合理的设计,防止行政机关滥用行政诉权。     

试论行政审批制度的政治功能

行政审批不仅具有制度的一般功能,而且具备作为一种政治制度的特殊功能,即政治功能.根据广义政治论的相关原理,行政审批制度具有三个主要政治功能:权力配置功能、经济政治功能和文化政治功能.     

试论行政审批制度的政治功能

行政审批不仅具有制度的一般功能,而且具备作为一种政治制度的特殊功能,即政治功能。根据广义政治论的相关原理,行政审批制度具有三个主要政治功能:权力配置功能、经济政治功能和文化政治功能。     

试论行政道德的规制功能与实现

行政主体及公务员的行政行为选择需要行政道德的规制 ,而行政道德的规制功能根本在于约束行政主体及公务员的行政行为选择。同时 ,它对公民法人或其他组织也具有示范和影响的功能 ,对整个国家行政管理还具有维系的功能。行政道德规制功能实现的主要方式为行政义务、行政良心、行政价值目标 ,其根本途径则是营造良好的道德环境     

试论词语的系统功能

词语符号是语言系统的全息胚。在一定程度上讲,一个词语往往浓缩了有关语言结构、系统的基本信息。因此,对词语这一级语言结构单位,我们也可进行结构功能和系统功能的分析。如果说,词的结构功能主要涉及到语言结构内部词与词的关系的分析,那么,词的系统功能则是对语言的外部因素,如词与它的使用者、词与它所代表的客观对象、词与语境等关系的分析。 长期以来,词的结构功能,即语法功能分析一直是语言学研究的重要内容,而词的系统功能分析却被忽视,至今仍是一个薄弱的研究领域。为此,本文将主要讨论词的语言系统功能。     

试论高校管理责任制

试论高校管理责任制谈德茂邓小平同志在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》这篇历史性雄文中，提出了“把全党工作的重心转到实现四个现代化上来的根本指导方针”，谆谆告诫人们要不断“研究新情况，解决新问题”，并强调指出，“在管理方法上，当前要特别注意克服官...     

试论出版社目标责任制

目标责任制是社会主义市场经济条件下出版社普遍采用的经营管理形式。较好地体现了出版权与经营权的分离；实现了责权利的统一；贯彻了以编辑工作为中心的管理原则。为了保证目标责任制的实施，必须建立约束机制和调控机制，在职能部门建立岗位责任制，在经营部门建立承包责任制，在编辑部门建立目标责任制。     

行政目标管理责任制的法律内涵

行政责任制属于行政合同的范畴 ,但又与一般的民事或经济合同不同 ,具有自己的法律特征。行政责任制签订、履行、变更和解除各运行阶段的法学机理也与一般的合同有所区别 ,更重要的是行政责任制带来较强的法律效用 ,使行政权力责任化、法律规范的可操作化和行政监督的制度化     

推行行政执法责任制的若干问题

行政执法责任制是实行依法行政 ,加强行政执法工作的重要举措。从 1988年开始 ,各级政府在行政执法领域都逐步推行了各种形式的责任制。但由于缺乏系统的理论指导和统一的规范 ,结果是各行其是 ,问题不少。为了使行政执法责任制在全国各地有序地推行 ,我们有必要在理清行政执法责任制的概念、内涵、构成要素的基础上 ,采取相应措施 ,制定统一的规范     

行政机关的民事责任与行政赔偿责任辨析

行政机关是行使行政职权,管理行政事务的国家机关。它除了身为行政主体,可因职务侵权而承担行政赔偿责任外,也能作为机关法人,因民事违法而承担民事责任。这两种责任虽然皆因行政机关及其工作人员的违法行为所致,但其性质却迥然不同。长期以来,由于法学界大多只注重研究行政赔偿责任,对行政机关的民事责任极少有人问津。以致,在我国有     

略谈我国行政机关改革和行政立法

我国的各级国家行政机关是各级国家权力机关的执行机关,是具体依法行使国家职能对国家事务和社会进行科学管理的组织,担负着极其复杂繁重的任务。它既要领导和组织社会主义物质文明和精神文明建设,又要保卫国家安全、维护社会秩序,还要管理对外事务等等。我国各级国家行政机关是整个国家机构的极其重要的组成部分,具有举足轻重的地位,只有靠它才能把国家这部复杂的机器开动起来。由此可见,我国各级国家行政机关建设得好与不好,直接关系到整个国家行政活动能不能正常开展,直接关系到我国“四化”建设大业,对整个社会的前进与后退关系极大。     

机关行政效能明显提升

机关行政效能直接影响到一个地区的发展环境,是一个地区综合竞争力的重要指标。江宁区建设局以机关行政效能建设为抓手,大力推进机关作风建设,积极为全区经济发展和城镇建设服务,在老城拆迁改造中创造了深受市委书记罗志军称赞的“府前模式”,先后获得市“双创”工作先进单位、     

试论性格系统的整体功能

近年来,文艺理论界围绕人物性格问题展开了热烈深入的讨论,但是,就目前已发表的论文来看,还较少有人把一部分文学作品里的所有人物作为一个具有内在联系的完整系统来加以研究。与人物性格的单个研究相比,人物性格之间的整体研究似乎还未引起文艺理论界的充分关注。其实,离开了人物性格之间的整体研究,不仅单个人物性格的研究难以深入,而且势必影响对作品整体的社会作用和艺术魅力的分析。     

关于行政机关法律责任的思考

重视国家行政机关法律责任问题的研究,对加强我国的行政法制建设具有重要意义。本文阐述了国家行政机关作为表现国家意志的机关,具有特殊法律地位;国家行政机关法律责任是国家责任的重要内容,其责任内容和责任形式取决于国家的性质、目的和任务;而国家行政机关法律责任制度是否健全,亦成为国家责任制度是否完善的重要标志。当前,我国传统的封建文化意识和现行政治体制中的缺陷是阻碍我国行政机关法律责任制度健全和发展的重要因素。社会应当关注这个问题,以促进我国社会主义民主法制的完善。     

试论编辑动机系统的功能

编辑活动是一种复杂的思维活动,从选题、组稿、审读到最后发稿、读样,每一环节都是编辑人员慎密思考.不断求新、求变的结果。因此.编辑劳动不是简单的重复劳动,而是在原有的思想、观点和资料的基础上的再造活动。这种再造,当然不是对作者文稿的全盘否定,而是对文稿的精益求精,使作者的精神生产成果得到优化,琢璞成玉的“功夫”.锦上添花的“艺术”和画龙点睛的“匠心”。这需要编辑主体具有灵活开放的思维头脑并建立富有创造性的机制。编辑动机系统就是建立在编辑创造性需要的基础上.通过一系列心理活动机制而形成的主观上的活动动因。编辑的创造性需要可分为四个基本层次:生存需要、功利需要、兴趣和真理需要,它们结合在一起就构成了编辑的需要系统。当这种需要系统为编辑者所意识,并推动和维系其再造活动时,它就转化成了编辑动机系统。探讨构成编辑动机系统的不同层次、不同作用的复杂机制,研究编辑人员在再造活动中显示出的导向     

论学习型行政机关的创建

创建学习型行政机关,是实践"三个代表"重要思想,全面建设小康社会的根本要求;是适应现代管理发展趋势的基本要求,也是培养机关人员良好的思想作风、工作作风,提高整体素质的需要。学习型行政机关必须具备五大基本要素,即共同愿景、自我超越、心智模式、团体学习和系统思考。创建学习型行政机关必须处理好的几个关系:学与用的关系;规定和自选的关系;软和硬的关系。     

试论出版经营管理目标责任制

我国新闻出版业正在经历一个阶段性转移。这一转移从体制改革角度来说，即从事业管理为主转向企业管理为主；从管理角度来说，以行政手段管理为主转向以法律手段管理为主；而从发展阶段来看，从数量增长型转向质量效益型。出版社的经营管理体制如何适应这一阶段性转移，将是决定出版社能否迅速发展的一个重要问题。本文力图结合现代企业管理理论对出版经营管理目标责任制做一探讨。一、经营管理目标责任制的建立出版社经营管理目标责任制即是出版社为在一定时期内达到一个既定的经营管理目标而通过权、责、利的结合，把目标和任务层层分解落…     

试论机关事业单位的社会保险

机关事业单位实行社会保险是维护社会稳定，保证改革经济建设顺利进行的需要；是迎接人口老龄化挑战．实现发展国民经济宏伟目标的一项战略性措施，关系到机关事业单位人事制度改革进程；有利于促进廉政勤政。为此，须加强统一管理；完善社会保险的条款法规；健全机构，加速人才培养；重视社会保险资金的管理和运用。