我国地方政府绩效评估：成就与中央命令链断裂之险

我国在推进地方政府绩效评估的过程中，由于目标管理的痼疾、“进步学习”、“退步学习”和对绩效评估公式的博弈等原因，使得地方政府绩效评估的结果与国家命令链统一之间关系比较特殊。甚至出现绩效越高，中央命令链越有可能断裂的危险。我们建议把“行政和谐进步”融入地方政府绩效评估指标；不定期给绩效评估指标“升级”和在权重之下，每级指标设置合格线，以根除我国地方政府绩效评估中的国家命令链断裂危险。     

论高校合并与新大学的改革、创新和发展

高校合并是我国高等教育管理体制改革的重要内容。迄今为止,高校合并已经取得了巨大的成就,但目前有必要对其进行理性思考和科学分析,以取得共识,加快合并高校的科学发展。论题分析了高校合并特别是高校合并后存在的问题,指出了高校合并后出现的新的发展机遇,认为合并后的高校必须及时完成向“融入社会,引领地方经济社会发展”的战略转移,通过树立质量立校、特色兴校和人才强校的理念,确立创新意识、开放意识、团队意识和效率意识,以改革创新精神推动合并后高校的科学发展,以实现“1＋1〉2”的合并目的。     

朱开轩谈我国现行高教体制存在的问题及改革的必要性

我国高等教育体制改革涉及面很宽,包括办学体制、管理体制、投资体制、招生和毕业生就业制度以及高等学校内部管理体制改革等五个方面。概括地说,我国原有的高教管理体制有两个基本特点:一是国家集中计划、中央部委和地方政府分别办学并直接管理高校;二是国家包揽办学,包学生上学和就业。也就是说是“统”和“包”的体制。高校管理体制改革,就是要尽快     

大数据时代地方政府治理的优化路径

地方政府的治理问题一直是国家治理体系和治理能力现代化的重要议程,大数据作为国家治理的新兴手段,它的广泛应用对于地方政府治理来说是一把“双刃剑”。本文主要探讨的是大数据时代地方政府治理面临的诸多挑战,例如,地方政府治理的思维观念难以转变、数据安全和隐私面临的风险、数字鸿沟不断扩大以及相应的法律法规还不健全等,针对这些问题可能的原因主要有：地方政府的大数据管理意识薄弱、信息技术人才队伍建设不足、法律法规不完善以及治理机制不健全等。因此,在大数据时代,地方政府应转变管理理念,提升治理能力;积极引进信息技术人才,加强队伍建设;建立健全相应的法律法规,做到有法可依;完善治理体系,优化治理结构。     

“九五”期间的中国高等教育工作

国家教委高教司副司长朱传礼认为,“九五”期间,我国高等教育要进一步深化改革,加强研究,狠抓落实,着力做好以下工作:——高等教育管理体制改革是高校体制改革的重点和难点,要积极推动以共建、合作办学为主的各种形式的学校管理体制改革和结构布局的调整。加大高校管理体制改革的力度,加强省级政府统筹和条块有机结合,推动有条件的学校进行合并,部分专业通用性强、地方建设需     

地方高校预算精细化管理研究

近年来国家不断加大对地方高校的经费投入,但办学经费不足仍然是各个地方高校面临的主要问题.文章从预算精细化管理的研究意义入手,分析地方高校预算管理的现状及存在的问题,提出一系列实行预算精细化管理的方法,以期能从高校资金管理的源头上提高资金的使用效率,真正将高校经费用在“刀刃上”.     

ESIA理论视域下地方政府投资项目行政审批程序优化研究

自“流程再造”理论被应用于公共管理和政府改革领域开始,各级地方政府在探索体制改革过程中,逐渐认识到政府流程再造的重要作用。ESIA理论中作为一种流程再造理论的工具和方法,其主要目的在于通过对原有流程进行再造和优化,从而提高政府行政审批效率,也从另一方面降低了地方政府行政成本。在ESIA理论研究的基础上,地方政府投资项目行政审批需要以审批流程优化和审批管理优化作为主要抓手,实现行政审批“双提速”。     

地方合并高校服务地方经济社会发展作用机制研究

地方合并高校是我国高等教育体系的重要组成部分,地方合并高校服务地方经济社会发展是高等教育发展的必然趋势,是时代赋予的重要使命,在新的挑战面前,地方合并高校应明确办学指导思想,进行科学合理定位,形成鲜明的办学特色,创建实现"人才培养、科学研究、社会服务"三大功能的管理模,以市场需求为导向,通过产学研结合,培养大学生的创新精神和实践能力,实现地方合并高校与地方经济社会发展互动"双赢",是完成这一重要使命的有效途径.     

合并高校人力资源工作思路

上世纪 90年代以来,高校合并改革引起了社会的极大关注。高校合并对进一步提高学校的竞争能力和水平,为我国实施“科教兴国”的战略和可持续发展战略提供人才支持和知识贡献;初步解决了长期困挠我国高等教育事业发展的“条块分割、重复办学、资源浪费”等弊端;为提高我国高校的教育质量、科研水平和办学效益,促进高校更好地分级、分类办学,创建若干所世界一流大学和一批高水平大学奠定了体制基础。高校合并后人力资源管理成了新的课题。本文就合并高校人力资源管理提出自己的看法。一、把人力资源整合、优化和建设放在重要位置人力资源…     

农业转移人口城市融合的政府支持:一个初步的分析框架

在中国现行体制之下,国家宏观战略部署对农业转移人口流动务工、定居融合等起着决定性作用,地方政府则主要通过政策性扶持和服务性支持促进农业转移人口的城市融合。文章以新型城镇化为管理实践背景,尝试将中国层级治理下的地方政府行为理论引入城市融合这一观察视域,以层级政府职责同构和层级职能为理论启发,突破以往农业转移人口融入研究中“权益—冲突”的理论分析框架,转而以政府职能和地方政府行为理论为分析工具,构建“制度—政策—服务”的政府支持+系统,从中央制度环境、地方政策工具、服务供给支持三个层次分析农业转移人口城市融合的政府支持机制,既能解释城镇化进程中政府支持农业转移人口城市融合行为的内在规律,也拓展了政府行为理论的研究视域。     

法理视角下我国高校借贷行为研究

面对国家财政性投入短缺以及历史性欠账的清还,高校不得不采取一种“被动选择”,把融资渠道从政府转向银行.高校作为具有独立法人资格的公益或非营利性组织,对贷款的偿还负有法律责任.但实际上,解决好高校债务问题,归根结底还需要政府在其中有所作为,这并不意味着政府要帮高校无条件偿还债务,而是通过政策引导促使高校及时、逐步地化解债务.     

关于地方高校实施精细化管理的几点思考

基于精细化管理的内涵,在对地方高校内外部环境分析的基础上,提出地方高校必须大力实施精细化管理。地方高校实施精细化管理应以提高育人价值、学术价值和社会服务价值为目的,在处理好“标准化”和“个性化”关系的基础上,实施“自上而下的思想贯彻”和“自下而上的细节研究”。     

转型期国家与农民关系的一项社会学考察——以安徽两村“环境维权事件”为例

［摘要］国家与农民关系问题既是一个理论问题,也是一个历史问题和现实问题。在转型期安徽两村的“环境维权事件”中,国家与农民关系主要表征为地方政府、村级政权同污染企业、农民之间的关系,地方政府常常以“污染合理”与“不出事”两种逻辑在场,两村农民在“生存主义”与“风险最小”两种逻辑的支配下似乎只能发出微弱的声音,他们在很大程度上还是要依赖地方政府来解决威胁他们基本生存的环境污染问题。     

读工商管理[MBA]选工商大学[重庆]

重庆工商大学是重庆直辖后由原重庆商学院和原渝州大学2002年合并成立的唯一一所财经类大学。原重庆商学院创建于1985年5月,隶属原国内贸易部;原渝州大学创建于1978年,隶属于重庆市政府。重庆工商大学是以经济学、管理学科为主,经、管、文、工、法、理等多学科协调发展,拥有硕士学位授予权,由中央和地方共建,以重庆市政府管理为主的高校;也是国家在西部“一省一校”重点支持高校,     

我国高教管理体制若干问题探析

一、概述 广义的高等教育管理体制可以分为两大方面:一是高等教育宏观管理体制,二是高等学校管理体制。作为一个社会实体的高等学校内部管理体制,本文不作讨论。本文所论及的只是把高等教育作为一个社会有机体,把它放在相关的社会结构中,主要探讨中央与地方、政府与高校等方面的权限与管理方式的关系。换言之,高等教育管理体制,是指在高等教育系统中,国家、社     

政府“买单”意愿与能力视角下的高校贷款流动性风险分析

高校贷款风险向国家财政转化的背景和压力在于高等教育的超常规发展和高等教育投入的相对滞后及高等教育投入的历史欠账。高校贷款风险向国家财政转嫁的可能性在于高等教育的准公共性和政府“买单”的现实压力,以及政府“买单”的法律法规支持。政府“事前、事后买单”的格兰杰因果关系分析表明,高校贷款风险转嫁的现实性在于政府弱的“买单”的意愿和弱的“买单”能力,因此高校贷款风险是长期的流动性风险。防范高校贷款风险必须在国家正常的纵向监督范围内增加横向的学者、媒体的舆论监督。     

对地方普通高校绩效审计的思考

在高校积极开展绩效审计探索和实践,努力推进高校建立绩效管理机制,是国家审计署、教育部和地方政府对高校审计工作提出的要求。文章通过对地方高校的绩效管理的现状、意义和障碍的分析,提出现阶段如何在地方普通高校逐步推行绩效审计的对策和建议。     

浅论高校债务危机的化解

高校债务危机问题,已经成为制约高校发展的瓶颈。国家、地方政府和高校三方应形成合力,在国家财政教育资金政策支持下,以地方政府为主导,给予高校税收、专项资金等扶持,引导高校拓展自身融资渠道,提升偿债能力,化解债务危机。     

论化解地方高校毕业生就业难题中的政府责任

近10年的持续扩招形成的巨大增量造成高校毕业生整体就业难度加大.地方政府的角色把握不准助长了高校扩张的盲目性.地方政府宏观层面和微观层面的管理不到位导致地方高校的扩张脱离了区域经济社会发展需求.借鉴国际经验,制定省域高等教育规划,强化省级地方政府在高校分层管理与发展中的责任,加强地方政府对所属高校重大事项决策的干预力度,促进高校理性决策,有助于化解地方高校毕业生就业难题.     

高水平大学建设与地方高校目标化管理

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》所提出的“加快创建世界一流大学和高水平大学”的建设目标为国内高校尤其是地方高校的发展带来了良好的发展机遇期,目标化管理作为激发高校办学活力、快速增强和提升学校办学实力的一条有效途径日益受到高校的青睐。本文分析了高水平大学建设对地方高校所带来的机遇和挑战,阐释了目标化管理的内涵,详细论证了目标化管理对地方高校的战略价值并提出了具体建议,以供大家共同研讨。