持续推进中国特色社会保障理论与政策研究——中国社会保障研究动态（2022年）

2022年,中国学界对社会保障理论和政策的研究成果丰富。这主要包括对习近平总书记关于社会保障系列重要论述、共同富裕与社会保障、百年党史与社会保障、党的十八大以来社会保障发展等中国社会保障重大理论问题的研究,中国经济、社会、人口等新环境特征下的新冠肺炎疫情防控和社会保障、数字经济和新业态与社会保障、少子高龄化和银发经济、理性看待国外典型国家社会保障改革等社会保障理论热点研究,以及对养老保险体系优化、医疗保障制度完善、贫困治理与社会救助改革、社会福利体系升级、第三次分配和慈善事业发展等中国社会保障政策改革重点的研究。在未来,应当运用好习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法,努力构建中国特色社会保障学科体系、学术体系、话语体系,进一步强化对社会保障理论和中国社会保障改革的研究。     

略论社区型社会保障制度

改革开放以来,特别是“七五”计划明确提出建立具有中国特色的社会保障制度雏形任务后,随着城乡经济体制改革的不断深化,改革、完善与发展社会保障制度,消除久已存在的城乡“二元社会福利结构”已成为理论界、企业界和政府有关部门关注的热点问题。一社区型社会保障制度的提出绝非偶然,不仅有其社会、经济的客观必然性,也有社会服务实践、行政区划、社会经济地理、理论研究、思想观念和政治经济体制改革的客观现实性,而且条件、时机日趋成熟:(1)80年代以来的城乡社区经济体制改革和社会经济结构的深层次结构性转变,打破了传统的利益格局,改…     

搞好软科学研究 为民政工作决策服务——为社会福利与社会进步研究所建所十周年作

金秋十月成熟和收获的日子,我们迎来了民政部社会福利与社会进步研究所(社研所)十岁的生日。十年,在历史的长河中仅是短暂的一瞬,社研所却作出了突出成绩,也在实践中锻炼了自己。十年前,我们国家的改革、开放和经济建设进入了一个新的阶段。为了保证经济体制改革的顺利进行,刚刚开始实施的第七个五年计划将建立有中国特色的社会主义的社会保障制度提上了议事日程。社研所建所伊始,就投身到社会保障制度改革的热潮中去,承担了《“七五”期间中国社会保障问题研究》的国家研究课题,在中国社会保障制度改革的框架和思路方面提出了有价值的见解,…     

我国社会保障制度的变迁

社会保障活动自人类社会出现就存在,但通常人们所说的现代社会保障制度,却只有近１００多年的历史。它萌芽于１９世纪３０年代英国的《新济贫法》,确立于１８８３－１８８９年德国通过一系列法令建立的社会保险制度。二战后,世界各国广泛建立社会保障制度,社会保障制度进入全面发展阶段。此后自７０年代初,社会保障制度无论从范围还是项目都得到巨大发展,但沉重的开支对一些国家经济和社会各方面造成了不良影响,陷入运行困境。７０年代末,全球社会保障进入反思和改革阶段。新中国社会保障制度就是在这种国际背景下建立和发展的。组…     

社会保障思考三题

一、改革社会保障制度,健会社会保障体系的必要性和迫切性1.社会保障是商品生产和市场机制作用下社会化大生产的产物,它对经济建设和社会发展起着举足轻重的作用.因此,社会保障的体制改革也是紧紧围绕建立社会主义市场经济体制,经济建设实行“两个转变”的题中应有之义.     

构建中国特色社会保障制度——面向中国式现代化的自主性发展之道

构建中国特色社会保障制度是基于国情的历史选择。现代社会保障制度在引入到中国社会主义市场经济体制后,充分发挥出在市场经济中的积极作用,较好地化解了市场经济改革带来的社会风险,并不断探索中国社会保障的制度模式,但在总体上还是一种被动的适应性发展。这种被动适应性发展包括：回应国有企业改革,成为市场经济的配套机制;为应对国企改革和经济危机冲击,呈现出边缘地位和应急的特征。21世纪以来,我国公共政策的重心实现了从经济政策到社会政策的历史性跨越。中国式现代化为社会保障自主性发展提供了广阔的空间和多种可能。社会保障制度将进入自主性发展的新阶段,主要表现为：进入国家推进共同富裕政策体系的中心,成为国家整体性治理的重器;形成较强的自适应能力,充分发挥出协调作用;主动选择多目标集成,实现多目标的协同发展。社会保障制度自主性发展形态也具有多样性,即以人民为中心的社会保障、大国的社会保障、实现共同富裕的社会保障、家国一体的社会保障。     

社会工作专业对社会保障的介入

一 社会保障与社会工作的内涵和外延都十分庞大,讨论社会工作专业如何介入社会保障领域这一问题,首先有必要对社会保障和社会工作的概念及其发展状况作一简要的界定。 社会保障是国家和社会依法保障社会成员基本生活的社会安全制度,其宗旨是通过提供收入保障和服务保障的方式,帮助社会成员解决当前基本生活困难和预防未来的生活风险,维护社会的稳定和发展。社会保障的内容包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会救助和个人储蓄六大项。目前,我国城市的社会保障制度正处在改革和完善的过程中,农村的社会保障制度则处于创建和发展的阶段。由于受经济和社会发展水平的制约,我国的社会保障还是低水平的,主要侧重于对基本生活需求的保障,同时以改善生活质量为目的的社会福利服务,也在各级政府的倡导下,     

改革开放以来中国社会保障制度改革的现状及其启示

改革开放几十年来,我国社会保障制度有着长足发展,但随着改革进入深水区,原有的社会保障制度多种病症频发,已无力适从时刻发展的经济社会,因此,需要通过改革完善追随社会发展的速度才能与之相匹配。本文试从了解中国社会保障制度改革的背景,分析其存在的问题与挑战,探究亚洲某些典型国家与地区成功的建设和改革经验得出启示,为中国社会保障制度改革与发展提出一些想法和建议。     

埃及社会保障制度的出现及特征(上)

埃及近代社会保障制度在埃及的出现是西方殖民主义的产物,但却是埃及社会结构与政治制度变化的需要.纳赛尔时期建立的体系化的现代社会保障制度是计划经济的产物,为巩固年轻共和国及社会各阶级的融合起到积极作用.其负面影响是忽视了经济效率,培养了国民依赖国家的意识,最终成为影响国民经济发展的桎梏.进入萨达特与穆巴拉克时代,对原社会保障制度进行了改革,建立了以市场经济为基础的新社会保障制度,稳定了埃及社会,促进了社会与经济的发展.但仍存在不少问题,需埃及今后花大力气解决,才能为经济改革保驾护航.     

罗斯福新政及对中国的启示

在上世纪30年代美国大萧条最严重时刻上台的罗斯福政府实施了两次“新政”，采取了一系列宏观经济政策刺激经济，通过以工代赈扩大就业，并对经济和社会进行了结构性改革，建立起政府监管制度和社会保障体系的雏形。     

当前我国城市社区服务综议

“社区服务”这个曾在实际工作部门被认为是“舶来品”的社会学和社会工作专用术语,已经在中国大地上扎下了根。当然,它已经被我国的理论和实际工作者加以“本土化”的改造,成为有中国特色的社会主义社会保障制度的一个有机组成部分。“改革、开放”的社会经济大背景造成了社区服务蓬勃发展的契机。在个人、社会和国家的需要一致呼唤下,社区服务的热潮应运而生。     

中外家庭养老方式比较和中国养老方式的完善

家庭养老是世界各国都经历过的一个历史阶段,随着社会经济的发展及老年社会保障制度的推行,传统的家庭养老方式向社会养老转变是社会的巨大进步。但是,从跨文化的角度考察,家庭养老方式至今仍有一定的生命力。本文对中国、欧美、日本等国家和地区的不同家庭养老方式及其特点进行了分析比较,认为对发达国家的家庭养老方式及其实践进行总结和借鉴,有助于探讨、完善和发展具有中国特色的养老方式,对建立符合中国国情的老年社会保障制度具有重要的意义。     

埃及社会保障制度的出现及特征（上）

埃及近代社会保障制度在埃及的出现是西方残民主义的产物，但却是埃及社会结构与政治制度变化的需要，纳赛尔时期建立的体系化的现代社会保障制度是计划经济的产物，为巩固年轻共和国及社会各阶级的融合起到积极作用，其负面影响是忽视了经济效率，培养了国民依赖国家的意识，最终成为影响国民经济发展的桎梏。进入萨达特与穆巴拉克时代，对原社会保障制度进行了改革，建立了以市场经济为基础的新社会保障制度，稳定了埃及社会，促进了社会与经济的发展。但仍存在不少问题，需埃及今后花大力气解决，才能为经济改革保驾护航。     

解决非洲贫困问题的三股力量

所有的欧盟成员国在社会保障问题上都面临着相同的问题:人口老龄化严重,来自亚洲等低工资成本国家的竞争,居高不下的失业率以及缓慢低速的经济增长率等。一些来自西欧的成员国希望对高福利的社会保障制度进行全面的改革,而一些来自北欧的成员国则以事实证明经济增长并不一定需要以降低社会福利标准为代价。欧盟成员国在具体推动“社会欧洲”建立的过程中对国家社会福利制度改革模式的争论不休,在很大程度上体现了欧盟发展过程中在保护主义和自由主义之间长期以来的两难抉择。为此,欧盟必须制定一个能与代表自由主义的统一市场相“平衡”的社会改革进程。然而,许多社会福利政策事实上都具有严重的国家保护主义色彩,例如,教育、失业保险等。     

论中国社会保险体系的构成

本文根据中国社会保险体系构成的复杂性、复合性、过渡性等特点,并针对一些将社会保险体系局限于项目或制度体系的认识。从理论上作了三种向度的探讨。一则把其体系看作一特定复杂系统,并从社会大系统中“抽”出来。对其体系有层次和结构功能的系统构成作了论述;二则将其体系“放”在社会大系统中,对其体系与社会大系统的复合性交互作用的过程构成,作了从形式到内容的分析;三则进一步将其体系放在我国社会发展的“时空坐标”中,对其体系的“近期→中期→长期”时间过渡目标构成和“城市→农村”空间过渡目标构成进行了描述。     

当前老年经济保障的突出问题与对策

经济保障是老年人口生存和发展的基础,没有经济保障,一切保障都无从谈起。当前,建立健全城乡统一的养老社会保障制度,已经成为困扰经济社会发展的突出问题之一。为了有效解决这一问题,党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确提出了“建立新型农村社会养老保险制度,创造条件探索城乡养老保险制度有效衔接办法”的要求。因此,探讨和揭示老年人口经济来源的矛盾与问题,具有一定的理论与实践意义。     

中国社会保障制度改革、发展的理论探索——《论中国特色的社会保障道路》评介

中国的社会保障改革已经走过了十多年的历程,但仍有待于探索出一条适合中国国情的长远发展道路.最近,郑功成教授潜心撰著的(论中国特色的社会保障道路》一书由武汉大学出版社出版,它以三编十六章、计51.8万字的恢宏篇幅,描述了中国新型社会保障制度的理论篮图.著名学者、全国人大常委会副委员长雷洁琼先生特为本书作序,赞许这是“一项有中国特色的创新性理论成果”.《论中国特色的社会保障道路》一书分为引论、总体发展篇、体系结构篇和运行机制篇四大块.引论揭示了全书的研究对象与研究主题,对社会保障、社会救助、社会福利、商业保险、社会保障基金等重要概念作出了科学的界定.总体发展篇以社会保障理论与实践的历史的发展为线索,透视了社会保障发展进程中的若干规律.在此基础上,作者提出了走有中国特色的社会保障道路的理论命题,并对这一命题的基本目标与总体特色等进行了深刻论述.体     

老有所养的战略路径

《中国养老保障改革与发展战略——老有所养及其发展路径》是国家社会保障制度发展战略研究的分报告之一。该报告以《中国社会保障发展改革与发展战略（总报告）》为指导，以实现人人老有所养为目标，在客观分析当前面临的主要问题与挑战的基础上，提出了我国养老保障制度改革与发展的宏观思路和目标体系，以及渐进的发展阶段与推进步骤，     

建设有中国特色的社会保障体系

社会主义市场经济体制要求社会保障与之相适应，客观上既要否定单一层次的传统模式社会保障制度，也要更新西方国家的社会保障体制所固有的模式，实现制度和体系的创新；即要构建一个法制健全、各项制度完整、组织管理统一、基金运作规范、社会服务有序的纵横向之间相互协调，体现社会保障制度多层次，避免社会保障财务危机，保障人民基本生活需要，满足社会经济发展，适合国情、国力、可持续发展的具有中国特色的社会保障体系。这是中国现阶段对社会保障制度进行总体改革并整体协调推进我国经济体制改革的基本目标。     

新加坡、香港、台湾和南朝鲜社会保障规定的比较分析

引言 新加坡、香港、台湾和南朝鲜是亚洲工业增长最快的国家和地区。它们的经济和工业成就给人如此深刻的印象,以致被称为“亚洲四小龙”。对它们这方面的成就已进行了研究并作了报导。但迄今为止,注意力一直集中于他们工业化的经验,很少提供有关它们社会保障的规定,而西方则将社会保障视作工业化过程的主要组成部分。本文的任务:首先是介绍在四个国家和地区社会保障的发展;第二是辨别它们现行规定的异同;第三是介绍对不同制度的发展有影响的各种可变因素;第四是论述社会保障制度对四个国家和地区的全面经济和工业的发展的关系;第五是分析不同社会保障制度所起的社会和经济方面的作用。