十六大报告中的经济理论创新

1 .赋予地方政府履行出资人职能目前 ,我国实行“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的国有资产管理体制。十六大报告对此有重大突破 :“国家要制定法律法规 ,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责 ,享有所有者权益 ,权利、义务和责任相统一 ,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”。新的国有资产管理体制与现行体制至少有以下两点区别 : (1)不再是由国务院统一行使所有国有资产的所有权 ,地方政府将享有其所管辖企业的所有者权益 ;(2 )中央政府和地方将成立一个统一的部门———国有资产管理委员会 ,管理国有…     

现代企业制度与会计监督

建立现代企业制度中的会计监督问题，是近年来会计理论界较为关注的问题。会计监督与现代企业制度密切相关，转换企业经营机制．建立现代企业制度，离不开会计监督的有效作用。但在实践中，会计监督的作用却不尽人意，企业收支混乱，国有资产流失和会计信息失其较为严重。因此，强化会计监督是非常必要的。一、现代企业制度需要会计监督现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。建立现代企业制度需要构造新型的企业管理制度，这必然需要会计。会计作为一种管理活动，主要通过会计核算和会计监督体现对经济活动的管…     

略谈如何加强电力系统国有资产管理

国有资产管理是对企业国有资产的占用或经营，进行组织控制、协调服务考评或报告等一整套规章制度。按照发展社会主义市场经济的要求，必须进一步加强国有资产管理，实现建立现代企业制度的目标。现就如何加强我们大庆电业局的国有资产管理工作，谈几点建议。目前，大庆电业局和全国一样，在国有资产管理中仍然存在着不少矛盾和问题，随着改革的深入，原有国有资产管理的一些制度已不适应客观形势要求，而新的国有资产制度又未及时建立，因而就出现了国有资产管理薄弱，大量资产被随意处置，资产浪费，流失严重的现象。譬如我们大庆电业局在…     

企业兼并的若干问题

一、企业兼并决策主体问题 在典型的市场经济条件下,企业所有者即股东内在于企业,企业自己可以决定是否兼并其它企业,或被其它企业兼并。但在我国目前的产权安排格局下,理论上说,国有企业是属于全体人民的,但全体中的个体无权宜称拥有某一特定的国有资产,无权处置企业资产,决定购买或出售某一国有产权。而且由于搭便车行为的存在,全民中的个体也不会关心国有资产的处置问题。而作为整体的所有者群体要达成一致,处置某一产权,交易费用极高,甚至是不可能的,这样作为所有者的全体人民就无法行使所有者所应该具有的职能。因此只能委托给各级政府和主管部门行使所有者的权力,各级政府成为国有企业的实际上的所有者。因此,从这个意义上看,企业兼并的决策权掌握各级政府或受其委托的国有资产管理局是理所当然的。《关于企业兼并的暂行办法》规定:“全民所有制企业被兼并,由各级国有资产管理部门负责审核批准。尚未建立国有资产管理部门的地方,由财政部门会同企业主管部门     

关于国有资产管理、监督和运营的几个问题

<正>改革国有资产管理体制,加强国有企业财产监督管理,是发展社会主义市场经济的必然要求,也是深化企业改革,建立现代企业制度的重要条件。当前,国有资产体制改革的着眼点应放在:加强管理部门、明确监督机构、构建运营体系,并在此基础上逐步推进与社会主义市场经济和现代企业制度相适应的国有资产管理和经营体制的建设。 一、国有资产的监管网络 长期以来,国有资产管理中的一个突出问题是政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能不分,国有资产监管弱化和无序运行。按照十四届三中全会《决定》确定的方向,《国有企业财产监督管理条例》进一步明确了在国务院统一领导下,国有资产实行分级管理和分工监督。它以法规的形式对国有     

深圳市龙岗区投资管理有限公司创新党建喜庆党九十华诞

深圳市龙岗区投资管理有限公司成立于1993年9月1日,是经龙岗区人民政府批准成立的具有独立法人资格的企业,注册资本为人民币贰亿元。公司受区政府委托,代表区政府行使国有资产产权所有者权力,是区属经营性国有资产的管理运营机构,公司以其受托资产向深圳市龙岗区人民政府负责,旨在加强对区属经营性国有资产的管理、运营、监督,保证国有资产的安全、增值,巩固和发展区属国有经济,促进龙岗区经济     

深圳市龙岗区投资管理有限公司

深圳市龙岗区投资管理有限公司成立于1993年9月1日，是经龙岗区人民政府批准成立的具有独立法人资格的企业，注册资本为人民币贰亿元。公司受区政府委托，代表区政府行使国有资产产权所有者权力，是区属经营性国有资产的管理运营机构，公司以其受托资产向深圳市龙岗区人民政府负责，旨在加强对区属经营性国有资产的管理、运营、监督，保证国有资产的安全、增值，巩固和发展区属国有经济，促进龙岗区经济发展和社会进步。     

论公有财产代管人制度(下)

前边所说的公有财产代管人制的设想可以化为下述的具体操作办法:1.将所有的企业的全部公有财产分别划归若干个公有财产运营机构.每个这样的机构分别对一笔特定的公有财产享有排他的支配权.由公有财产运营机构管理的财产应当包括企业的国有资产和旧的集体企业的资产.负责管理公有财产运营机构的人就是“公有财产代管人”、由于公有财产运营机构不直接参与企业经营,它就不必雇用许多员工.而必须十分精干.它实际上只是公有财产代管人的一个工作班子或秘书班子.     

西方国有资产的经营方式

在西方国家,除少数国有企业由国家直接经营,即所有者和经营者都是政府或其代表外,绝大部分国有资产都由政府间接经营。即政府通过一定程序,委派经营者对国有资产进行经营,政府并不直接干预国有资产的日常经营活动,只对经营过程进行监督。间接经营的具体形式在西方国家主要有以下几种: 1.股份制。大多数西方国家的国有企业实行股份制。国家以国有企业股东的身分通过持有企业股份,掌握国有资产所有权。作为主体股东,国家通过任免董事、董事长以及同企业签订计划合同等措施,来控制国有企业的发展和经营方针。至于企业的日常经营活动,国家则不加干预。国家与企业是股东与经营者之间的关系,既保证了国有资产所有者权利,也保证经营者自主经营的权利。例如,股份制是法国国有资产基本的经营方式。根据国家控股的数额,国有企业分为三种类型:一是全额股份控制企业,如法兰西电力公司、     

理顺国有资产产权关系的构想

一、理顺国有资产产权关系构想 一种资产只有分离为最终所有权和法人所有权,才能构造出现代企业制度。从这个要求出发,理顺国有资产产权关系,需从以下几方面入手: 首先,必须确定由谁来代表最终所有权,即由谁来当股东。鉴于国有资产管理的复杂性,我认为最终所有权应由三个层次的     

国有资产管理体制及其授权经营管理

在现代企业制度构筑过程中,如何探索社会主义市场经济条件下国有资产管理及其运营的一般规律,是一个十分重要的现实问题。 一、国有资产管理体制 (一)国有资产 企业国有资产是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产,以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有资产。它包括国有企业中和非国有企业中的国有资产,是最基本的经济要素。在我国,企业国有资产包括国家直接控制企业的国有资产、全部股本属国家或由国家掌握控股权的股份制企业资产、国家参股、三资企业中的国有资本,以及国有民营企业的资产等。     

经营性国有资产托管法律供给的不足与完善

经营性国有资产是我国国有资产的主体,也是国有资产中最活跃、最重要的部分.在目前的国有资产监督管理体制中,中央和地方国资委分别代表国家对除金融资产以外的经营性国有资产履行出资人职责,行使所有者权益.这部分国有资产以保值增值为主要目标和核心要求,管理上要从重资产形态转向重资本形态,从重实物形态转向重价值形态,这在客观上对经营性国有资产的管理方式提出了新的要求.经营性国有资产的托管就是由国资委主导的对新背景下国有资产管理模式的探索.文章从法律的角度关注和分析经营性国有资产托管这种尚处于摸索阶段的制度安排,揭示该制度中存在的法律困惑、寻找其隐含的法律定位、研讨因这种法律定位而产生的法律关系、指出该制度面临的现实与法律的障碍及出路,进而探求使其产权关系清晰化和获得法律上有效保护的路径.     

关于国有独资公司的法人财产权问题

确立国有独资企业法人财产权问题的症结还是在’政企不分”和“政资不分”上 ,若能实现政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开 ;国有资产的行政管理职能与国有资本运营职能分开 ;政企职责分开 ;国有资本的所有权同企业法人财产权分开 ;企业出资人是向企业注入资本的法人或自然人 ,国有独资企业的法人财产权问题就迎刃而解了     

江苏青年学人

王冀宁王冀宁,1965年生,河北冀县人,管理学博士,现为南京理工大学经济管理学院副教授。目前正主持国家社科基金项目“完善国有资产管理体制改革研究”(05BJY003)。长期以来,庞大的国有资产一直由政府行使管理监督、保值增值的权力,政府一方面是社会管理者,另一方面是国有资产所有者的代表人。随着市场经济时代的到来,这两种角色必然发生冲突。对国有资产管理而言,安全与效率是相互矛盾的,要保证安全势必加强控制,而控制过度又势必降低运行效率。随着我国改革开放事业的推进,国有资产管理体制问题已经被提到关系国民经济发展举足轻重的战略…     

关于加速产权制度改革的几个问题

目前，产权制度改革问题已经成为人们关注的一个热点．本文拟对此作一些探讨。一、产权制度改革的内涵及其现实意义财产所有者即投资主体对企业注入资本金，形成经营性资产，所产生的财产权益即为产权。理顺产权关系，建立新的产权制度，是经济体制改革的重要一环．产权制度是现代企业制度的首要内容。政府推进产权制度改革，主要是从制度创新上下功夫，在于界定企业产权，明确产权主体，理顺所有者与经营者的关系，理顺所有者职能与经济管理职能的关系。市场运行机制是建立在以下几个前提基础上的：一是产权界定清楚；二是产权的有效转让；…     

改革和加强对行政事业单位非转经国有资产管理

文章对非转经资产现象及存在的问题进行了初步分析,在进一步研究非转经国有资产管理的改革方向和措施的基础上,明确了对非转经国有资产管理的原则,应建立健全非转经国有资产申报审批制度和有偿使用制度,并对如何加强非转经国有资产的产权登记、资产评估管理、监管职责以及国有资产的收益管理提出了相应的对策和建议。     

资产授权经营与国有企业改革

建立现代企业制度,是我国国有企业改革的方向;而围绕着国企产权制度的改革又是建立现代企业制度的核心内容,是转换企业经营机制,增强国有企业活力的关键。近年来根据政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开,国有资产经营和国有资产管理职能分开,出资者所有权与法人财产权分开的原则,不少地方加快了国有资产授权经营的步伐,取得了一定的成效。但也存在着一些问题,本文将结合内蒙古伊盟地区实施授权经营的实际案例,对授权经营这一产权运营形式进行了详细的理论分析,并提出了一些建议和看法。     

建立和完善企业内部审计制度

企业内部审计制度是我国审计监督体系的重要组成部分,是企业实施内部经济监督、依法检查会计账目及其相关资产,监督企业财务收支使其真实、合法、有效地履行职责的主要制度模式。根据现代企业制度的要求,企业内部建立比较完善的审计监督制度和良好的审计运行机制,是加强企业自我约束力的前提条件,是现代企业未来发展的必然趋势,也是企业内部审计机构在企业发展中充分发挥其职能作用,为企业发展保驾护航的必然要求。企业内部审计体制是保证国家有关审计监督的重大决策有效实施的制度形态,是完成企业审计监督任务所     

略论公司治理结构中的问题及对策

我国当前在国有企业中推行的以公司制为主要形式的现代企业制度,其主要内容首先是在原有产权为主的基础上,使产权主体多元化.鼓励个人持股、法人持股,解决国家单一产权主体状况下,国家的监督能力相对有限与国有企业能量庞大之间的矛盾,使个人或法人组织的收入与资本收益之间建立起一种直接的、明确的联系,形成广大投资者共同关心公司资产经营的激励机制.其次,用一套科学、完整的法人治理结构,即通过设置股东大会、董事会、监事会和经理层等结构,形成所有者、法人代表、经营者和职工集体之间的制衡和约束机制,得以保证国有资产不受侵犯,得以保值增值.     

发展国有商业企业的思考

一、改革产权制度，做好股份制试点现代企业制度，其基本特征之一是“产权明晰”。根据这一要求，国有商业要对现有的产权制度进行改革，理顺企业的产权关系，明确投资主体，落实企业法人财产权，明确企业经营主体的地位、权利、责任。要按照有利于转换企业经营机制，增强企业活力；有利干调动干部职工积极性，增加收入；有利于提高经济效益的原则，积极探索加强企业国有资产管理、经营的有效形式和途径，建立科学、有效的国有资产管理、经营的体制和制度，建立国有商业资产保值、增值的责任主体，增强资产管理的内在动力，强化产权的约束机…