走出“抓大放小”的误区

走出“抓大放小”的误区陈钟玉目前，国有企业改革已进入攻坚阶段。如何打好这场攻坚战，中央提出了“抓大放小”的战略方针。这一方针为国有企业走向市场，发挥优势，摆脱困境，指明了方向。因此，能否全面把握这一重要方针，对于推进新一轮国有企业改革具有举足轻重的意...     

国有企业改革的历程、现状及反思

改革开放以来国企经历了“放权让利”“两权分离”“建立现代企业制度”等三个阶段的改革，在所有制结构、分配方式、经营机制、政企关系、管理体制等方面取得了巨大成就，但存在三个层次的问题与矛盾。本文在考察国有企业改革历程和现状的基础上，对“多兼并，少破产”“抓大放小”“政企分开”“三改一加强”等思路进行了反思，提出了深化国有企业改革的新思路。     

“抓大放小”要落到实处

党的十五大报告指出：“把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。”十五届四中全会则进一步强调国有企业改革要“坚持‘抓大放小”’。“抓大”，就是要求国有资本向关系国民经济命脉的领域和重点行业集中；“放小”，就是放开一般性竞争行业和领域，允许各种经济成分平等竞争，共同发展。……     

国企稽察特派员制度建设初探

在国有企业改革进程中，向重点大型企业派驻稽察特派员，在国企“抓大放小”的改革中建立多层次网络状的监督稽察制度，以加强和完善对国企人力资本的管理，确保国有资产的保值、增值，堵塞侵吞国有资产的行径，防范经理人员行为扭曲，避免国有资产在管理漏洞中的流失，是...     

黑龙江国有企业进入市场的思考

黑龙江国有企业进入市场的思考郭莲花近几年黑龙江省国有企业改革的步伐相对滞后于中小企业，发展的速度明显落后于乡镇企业和个体私营企业，原因主要是国有企业产权改革仍在试点阶段。“抓大放小”原则促使地方小国有企业采取租赁、承包、转让等方式明确了产权责任，经营...     

合作制—— 一种走出困境的选择

针对国有企业改革的实践，中央提出“抓大放小”的战略原则。我国国有企业改革的长期实践表明：承包制、租赁制对搞好国有企业有三重无法克服的障碍：一是强化政府权力个人和企业经营者的关系，为寻租行为提供了广阔的时空条件和政策环境；二是普遍性的行为短期化和内部人...     

加快广州市国有企业改革要做到“四个结合”

邓小平同志从马克思主义的基本原理出发，结合建设有中国特色社会主义的实践，明确提出用“三有利”作为判断改革开放和各项工作是非得失的标准。结合广州市实际，在推进国有企业改革过程中，也必须坚持“三有利”标准，进一步解放思想，加大改革力度，做到“四个结合”。一、企业改革要与优化经济结构紧密结当前，造成广州市国企改革困难的原因是多种的，其中最主要的是经济结构、产业结构及组织结构不合理。而要优化经济结构，必须坚持“抓大放小”的改革思路。“抓大”就是集中力量搞好一批关系国民经济命脉，具有经济规模，处于行业排头…     

引入民营企业经营机制与“放活搞好”公有中小企业

对于深化国有企业改革，党和政府提出了“抓大放小”的方针，而“放小”的实质，是通过“放开”达到“搞活”的目的。对于广大公有中小企业的“放开搞活”，笔者认为引入民营企业的经营机制是一个切合实际的有效途径。一、民营经济发展与“放活搞好”公有中小企业近年来，民营经济发展相当迅速，在区街经济中，大量民营性质的挂靠企业和新崛起的股份合作企业、个体、私营企业已具有相当实力和规模，甚至成为当地财政收入的主要支柱，这就为“放活搞好”广大公有中小企业提供了极其有利的外部条件。公有中小企业在改制中，可通过引入民营资本…     

技术创新与国有企业的生存发展浅论

我国国有企业改革从放权让利、承包经营责任制、股份制、“抓大放小”至今，所走过的道路并不平坦。我们取得了巨大的成就和实践经验，但也存在不少困难和问题。面对国内外市场竞争的压力，国有企业如何更好地生存、发展呢?本人认为，技术创新是企业生存发展的动力源泉。我们应积极以技术创新的实践去改变国有企业的面貌。……     

国有企业改革:从建立现代企业制度到“抓大放小”

建立现代企业制度与“抓大放小”都是当前国有企业改革的思路,在内容上有很多相同之处。但根据我的理解,这两种改革思路的侧重点是不同的。现代企业制度的核心是通过产权制度改革,明晰产权,其典型形式是股份制。“抓大放小”,一方面是抓住作为“中国的脊梁”、掌握国民经济命脉的500—1000个国有大中型企业,着力将其搞好;另一方面就是放开中小企业,让它们到市场经济的大海中去搏击风浪,求生存、求发展。 回顾近年来的现代企业制度试点工作,我认为,在理论上,现代企业制度是比较理想的。它通过明晰的产权、科学的管理结构、有效的激励与革新机制,可以卓有成效地搞活国有企业。但从我国当前实际状况来看,建立现代企业制度存在许多困难,其中有些困难是可以克服的,但要付出高昂的代价;有些困难却是当前一时难以克服的。而“抓大放小”,相对来说就简单易行,而且也抓住了重点,抓住了主流,不失为当前改革的一种行之有效的办法。 一、现代企业制度试行过程中的困难 建立现代企业制度至少要经历这么几个步骤:清产核资、界定产权、资产评估、政企分开、政资分开,进行金融体制、保险体制的改革,解决企业的债权债务问题、企业办社会问题,还要建立完善的中介机构,例如会计事务所、审计事务所、资产评估机构、经     

对国有银行商业化根本障碍——金融软约束的探讨

全文共包括三部分。第一部分说明了金融软约束是商业化的根本障碍。此部分从阻碍国有银行商业化进程的四种表现入手，引出了导致这些问题的深层次的根本问题———金融软约束。第二部分着重分析了造成软约束的根本原因。主要从现实改革中的问题、“国有”基本特征、经济规律、社会环境和宏观经济改革等方面分析了软约束问题严重存在的原因。特别是作者在“国有基本特征”和“一般经济规律”两方面比较深入透彻地分析了这一问题，并从经济学的角度提出了“商业化问题的关键不在于国家一味‘放权’，而在于实行产权多元化、交易化”和“国有银行的纯粹国家独有性质不改变，金融软约束问题就难以解决”的论断。第三部分也是本文探讨的重点，提出了建立金融约束环境的总体思路与对策。笔者以为，今后金融组织体制改革应借鉴国有企业的“抓大放小”改革方略进行总体上的结构调整。在此基础上，笔者着重就抓住国有银行的商业化，如何对产权、所有制、组织等进行结构调整，进而建立起金融硬约束环境提出了自己的观点。     

加强对中小企业的金融服务和信贷支持

我国中小企业在国民经济发展中起着重要作用，尤其是在劳动就业、提供多种产品和多种形式服务、吸收科技成果及培养经营管理人才诸方面，有着独特的优势。在贯彻“抓大放小”的方针，建立现代企业制度的过程中，需要加强对中小企业的金融服务，为中小企业发展提供必要的信...     

中国国有企业产权话语的嬗变：一种产权社会学的分析

无论是新民主主义革命时期、新中国成立后的集体化时代，还是改革开放以来，“工人是企业的主人”是贯穿不同历史时期的重要产权话语。新民主主义革命时期，革命化的新劳动伦理将工人的生产与中国共产党领导的革命结合起来，强调工人是公营企业的一份子，工人是为了自己和解放劳苦大众而劳动。改革开放前的集体化时代，“工人国家”的体制定位、职工“以厂为家”的生产生活实践以及“工人老大哥”的政治地位强化了以工人主人翁意识为基础的产权认知。改革开放以来，国有企业产权变革主要历经了放权让利、抓大放小、主辅分离、股权多元等多个阶段，与企业所有权置换并行的是企业职工的身份置换，国企职工重申“工人是企业的主人”的产权话语意在依凭身份追溯就业权和福利权。中国改革进程中的产权实践与社会主义市场经济的理论表达相契合，产权话语的嬗变是透视国企改革与社会主义市场经济演变的重要视角。     

对浙江国有企业改革和发展问题的几点思考

本文从五个方面对国有企业改革和发展做了系统的分析和思考，提出把抓大放小作为从战略上调整国有经济布局和改组国有企业的工作着力点，把放开搞活中小企业的步子迈得更大一些；大力推进国有企业产权多元化，完善法人治理结构，深化企业用人制度和分配制度改革，加速企业经营机制的转换；建立和完善国有资产管理、监督、营运体系，坚持从实际出发，选择有效的管理、营运、监督模式；强化对企业的改组、改造和管理，努力实现改革与改组、改造和加强管理的有机结合；加快社会保障体制建设，为国有企业改革创造良好条件。     

广州要闻

广州经济增长速度全国第一今年上半年广州市总体经济保持持续、稳定增长的势头，实现国内生产总值９１２．４亿元，仅次于上海和北京，国内生产总值以１２％的增速，位居全国十大城市之冠，高于全国同期平均７．６％的增长水平。广州国企改革要有四大突破７月２６至２７日，广州市召开深化国有企业改革工作会议，深人贯彻落实党的十五大精神和江泽民同志今年以来关于国有企业改革和发展的重要讲话精神，对广州加快国企改革和发展作出部署，提出要在抓大放小、公司制改革，国有资产管理机制改革，企业领导体制改革，企业分配制度改革等四个方…     

中央宏观政策的调整与地方及企业的策略选择——关于中央提出的“抓大放小”方针及政策的案例分析

中央宏观政策的调整与地方及企业的策略选择———关于中央提出的“抓大放小”方针及政策的案例分析王幼平在成熟的市场经济条件下，中央政府和地方政府或企业的关系，在本质上是一个搏奕的过程。所谓经济搏奕，即指各经济主体根据对方的政策和策略，及时调整自己的政策、...     

国有中小型企业适应规模经济的观念与对策

十五大确定的改革开放的主体策略为“抓大放小”，为此世纪末的中国掀起了一股企业兼并的热潮。与前几年企业兼并的多元化主题不同，今年的兼并以横向兼并与纵向兼并为主。企业试图藉扩大市场规模以降低生产成本。在这个过程中，大型的企业集团在规模经济的时代无疑更具优...     

“放小”不是“放弃”

党的十五大关于加快推进国有企业改革的总体思路是改革、改组、改造和加强管理。党的十五届四中全会关于国有企业改革的决定坚持了这个思路。改革的方向是建立现代企业制度，对这个问题的认识，学术界是基本一致的。至于“改组”问题，人们对此确有不同理解。按十五大的精神，“改组”“要着眼于搞好整个国有经济，“抓好大的，放活小的”，即我们说的“抓大”、“放小”。 当前有一种说法，“放小”就是“放弃”，对这种理解笔者不敢苟同，就此谈三点看法。 一是“抓大”、“放小”指的是国有企业范围内的改革。“放小”的目的是为了激活国…     

论社会主义公有制的本质与形式──兼谈国有产权的改造

公有制是社会主义经济的基础，而现代自由企业制度则是市场经济的基础。在社会主义经济改革中，如何在公有制基础上建立自由企业制度，从而使改革既是“社会主义改革”，又是“市场化改革”，是中国改革的核心问题之一。本文从公有制改革这一角度对此进行了深入探讨，提出公有制的本质是废除“所有者主权”，确立“劳动者主权”；公有制的条件是生产社会化、商品经济金融化、生产资料丰裕、人力在生产中占主导地位；公有制的基本运行形式是信用形式和股份形式，公有制改革要“淡化产权，强化责任”，使公有资产“无期信用化”和“优先股份化”；主张建立公有资产的有限赔偿的责任制度。所有这些现点对认识公有制、探索公有制改革的方向和途径，都具有重要意义。     

论近代日本的从属资本主义改革

本文把近代日本的社会改革放到近代世界大的时空背景中进行考察，认为其所有的政治、经济、文化、军事等诸多方面的改革，都属于“从属资本主义改革”。以明治维新为标志的改革，是一次没有资产阶级这一改革主体的“资产阶级改革”；西方列强侵略这一“外压”所引发的民族危机，催发的改革。摆脱民族危机，改变“从属”地位，建立独立的民族国家，则是改革的主要目的。在这一分析框架下，近代日本存在的大量封建主义残余，疯狂的对外侵略行径，赶超型经济、体现为“后发优势”的社会进步奇迹等，都可以得到很好的诠释。