理性官僚制与三重转型时期我国行政组织模式的重塑

理性官僚制已为实践所证明是工业社会的理想组织模式。从整体上看,现阶段乃至今后相当长时期内我国将处于市场经济体制下的工业社会。但在行政组织模式上,我国至今尚未建立起理性官僚制。因此,重塑理性官僚制就成为三重转型时期我国的现实选择。     

理性官僚制与三重转型时期我国行政组织模式的重塑

理性官僚制已为实践所证明是工业社会的理想组织模式。现阶段我国正处于由计划经济体制向市场经济体制、农业社会向工业社会的转型中。而全球化和知识革命的兴起又将正在进行这两种转型的我国推到了由工业社会向知识社会转型的门槛。从整体上看,现阶段乃至今后相当长时期内我国将处于市场经济体制下的工业社会。但在行政组织模式上,我国至今尚未建立起理性官僚制。因此,重塑理性官僚制就为三重转型时期我国的现实选择。     

试论我国行政体制变革的方向——传统官僚制、现代官僚制与后官僚制的解构与重组

近几十年来,关于我国政府行政体制改革走向"立官僚制还是去官僚制"成为学界的一大争论焦点.部分学者认为韦伯的理性官僚体制是政府行政体制不可逾越的阶段,也有不少学者认为应当超越官僚制汲取后官僚制的相关观点和实践.本文从东西方行政文化传统、现实环境、未来挑战等角度进行比较阐述,在中国实际的情况下,对传统官僚制、现代官僚制与后官僚制进行解构和重组,以对中国行政体制改革的臻于完善进行理论的探索.     

从官僚制到网络组织：融合而非替代

科技的发展与社会环境的巨变使得作为现代政府经典模型的官僚制开始暴露出它的弊端来,它不断遭受理论和实践方面的批判。新的治理环境催生了网络组织,它在20世纪后期受到极大关注并在实践中得到广泛应用。但网络组织不会取代官僚制,两者呈现相互融合的趋势：官僚制可为网络组织提供制度依托,网络组织则为官僚制解决外部危机提供灵活模式,二者只有融合才能实现更好的治理。     

对官僚制在学校组织中的影响探微

官僚制深刻地影响着学校组织的设计,官僚制也是学校组织发展的现实选择,但是官僚制在学校组织既有积极的作用也有着明显的冲突。对官僚制及学校组织中的官僚制进行了考察,列举了官僚制的学校组织与学校内在要求之间的种种不合谐因素。     

完善和超越官僚制:我国行政组织体制改革的理性选择

官僚制,是现代管理的组织理论和模式架构,对工业社会时期生产力的发展和社会的稳定起到了重要作用。但随着信息化、经济全球化时代的到来,官僚制自身的缺陷及其与现代社会环境的不适应也日渐暴露,官僚制的组织模式正面临着危机。从中国来看,中国是典型的“二元结构”,即工业化与信息化并存,传统政治和现代政治并存,城市与乡村并存。因此,为了构建现代化的行政组织体制,推动中国行政组织体制改革的理性化,中国应在工业化社会更加完善官僚制,使行政组织的理性和效率发挥到最大化,同时又在信息化社会趋近中超越官僚制,以渐进的方式顺利实现行政组织体制的转型或替代。     

从官僚制到后官僚制——西方公共行政发展的新方向

官僚制是西方国家进入工业社会以后逐渐形成的公共行政管理体制。它与工业社会的特点相适应,并在一定程度上限制了公共行政中以权谋私的腐败现象,提高了行政效率,促进了工业社会的进步。但是,随着官僚制的发展,其弊端日益显露,加之西方国家逐渐从工业社会进入信息社会,官僚制愈益不适应社会管理的需要。于是,以政府的企业化管理为特征的后官僚制,逐渐成为西方公共行政发展的新趋势     

论官僚制组织的等级控制及其终结

官僚制组织是在工业社会取得了无比成功的组织形式,但是,它却是一个等级化的组织,在行为特征上是以控制为导向的.官僚制组织的等级化是与近代以来平等、自由的政治文化相悖的,却又是组织管理所必需的.官僚制组织的控制导向在工业社会的低度复杂性条件下是有效的,却又包含着自反的运动方向.在走向后工业社会的过程中,官僚制组织的等级化将被扬弃,它的控制导向也因社会现实的复杂性和不确定性而变得不可能.后官僚制时代将是合作制组织发挥作用的时代,合作制组织将取代官僚制组织而成为主导性的社会组织形式.     

官僚制:危机与超越

官僚制是以马克斯·韦伯等西方学者为代表所构建的一种经典管理范式,意指现代社会实施合法统治的行政组织,它是一种高度理性化的组织模式。从其诞生以来,一直在各国公共管理领域中发挥着重大的作用和影响。但随着各国公共管理理论与实践的发展,官僚制的内在缺陷也日益暴露出来,官僚制在现代社会中的专业化危机、服从危机、民主危机、信息危机,使其受到了广泛的批评与质疑。对官僚制进行全面的审查与解析,以澄清人们对官僚制的看法,目的不在于全盘否定官僚制,而在于正视官僚制并从复合型官僚、道德猜想、顾客驱使及规制重塑四个方面对其进行重整,在此基础上对我国公共管理的改革取向作出一些前瞻性的设想。     

传统官僚制与理性官僚制的比较及对中国行政改革的启示

中国是一个传统官僚制高度发达的国家,封建社会构建了一套非常完备的组织管理体制。然而,在现代社会,传统官僚制已经暴露出低效而又缺乏理性的弊端。韦伯的理性官僚制作为现代组织的一种基本架构,尽管也存在一定的缺陷,却以其理性与高效的核心精神符合了当代中国特殊的行政环境,体现了中国行政改革的方向。     

转型期中国农村社区公共物品需求显示研究综述

目前我国正处于从传统二元结构社会向城乡统筹的和谐社会转型时期,对农村社区公共物品的需求能否真实、准确地得以显示,将直接影响甚至决定公共财政资源向农村倾斜的有效性。就农村社区公共物品需求显示而言,还有一系列理论和方法问题有待解决。了解并掌握前人的研究成果是从事研究的一个基本前提。本文对近几十年来,关于公共物品及农村社区公共物品需求显示的研究文献作了初步的回顾和简要评论。     

论"入世"后"过渡期"的社会主义精神文明建设

“入世”后“过渡期”的精神文明建设,挑战更甚于机遇。在“入世”前过渡期,我国的精神文明建设主要致力于为经济“入世”服务;进入“后过渡期”,要针对前过渡期的不足,着重抓好五个方面的工作:(1)坚持理论和实践相结合,逐步熟练掌握和运用世贸知识、特别是“WTO”规则。(2)坚持网上和网下相结合,加强网络文化建设,有效消除网络负面效应。(3)坚持原则性和灵活性相结合,在扩大世界交往和发展空间的同时,坚定地走中国特色社会主义道路。(4)坚持积极引进和科学管理相结合,充分利用境外条件发展中国教育,并逐步健全和完善教育服务规范。(5)坚持积极交流和科学选择相结合,促进中外进步文化相互融合,建设中国特色社会主义先进文化。     

过渡时期的世界新秩序

随着苏联解体、冷战格局瓦解,世界进入新旧格局交替的重要过渡时期。本文就过渡时期的特点、国际社会围绕过渡时期建立世界新秩序的斗争以及美国的世界新秩序蓝图略作探讨。     

转型期社会建设基本概念解读

社会转型是研究社会建设问题的历史大背景,从社会转型的视角研究社会建设问题是社会建设理论体系中一个十分重要的方面。通过对社会转型的内涵及其复杂性、社会转型期的认识和梳理以及社会建设范围与内涵的研究分析,解读并归纳出了转型期社会建设的概念,希望借此引发人们对转型期社会建设问题的关注,并推动有志于此的学者作进一步的研究。     

我国经济转型期结构性失业问题的探讨

随着经济体制改革的深化和经济结构的加速调整,结构性失业将成为我国经济社会中一种普遍现象。如何解决结构性失业问题,减少其对经济社会的负面影响,将是我们长期面临的一项重要课题。文章分析了我国经济转型期结构性失业的特点及其产生的原因,并从五个方面提出了解决问题的对策思路。     

转型期人文精神的现状论析

社会转型是一次深刻的历史变革过程,现阶段在人文精神确立上面对着各种矛盾现象,表现在物质空间趋大、精神空间趋小;法制观念趋强、伦理观念趋弱;个体本位趋重、集体本位趋弱等。为此,有必要处理好诸如物质文明、精神文明的共同进步、法制观念和道德修养的相辅并举、个人利益和集体利益辩证统一等关系。     

转型时期相对过剩假说

目前“买方市场”或“过剩经济”的根本原因：一方面宏观经济运行的微观基础没有内生组织和技术创新机制,微观主体行为低效率,传统体制集中决策控制的刚性作用,促成高投入替代低效率,形成大量无效供给并累积;另一方面,我国二元结构强度再增生,广大农村居民收入增长迟缓,收入分配的供给和需求效应弱化,整个国民经济结构的关联水平和质量下降,经济增长缺乏结构效应,出现有增长元发展的现状。“过剩经济”是果,低效率、低收入是因,故称“相对过剩”。     

宏观调控法治化建设环境之“转型时期”的界定

宏观调控法治化是在"转型时期"这一特定环境下进行的,必须科学、准确、完整地界定转型时期的含义。将转型时期仅仅理解为从计划经济向市场经济过渡的时期是不完整的,转型时期是包含了"四大转型"的时期,即从计划经济向市场经济转型的时期,从人治向法治转型的时期,从集权经济向分权经济转型的时期,从传统意识形态向现代意识形态转型的时期。     

转型期中国电视剧的主旋律叙事

新时期以来,随着社会文化的日趋多元性,中国主旋律电视剧无论是聚焦于战争年代的革命历史题材,还是叙述与国家政治领域息息相关的现实生活,都力图开创一个既追求革命理想信仰又具有丰富人性内涵的新英雄主义时代,并最终形成思想性、艺术性与观赏性相统一的中国式主流电视剧。     

过渡时期文化建设的经验教训探析

在过渡时期 ,随着政治和经济发生的巨大转变 ,作为政治和经济在观念形态上反映的文化也处于深刻的转型之中。这一时期 ,党领导的文化建设工作努力适应这一转型 ,取得了显著成效 ,但也出现了不少失误 ,其经验教训颇具借鉴意义。