规范制度依法行政

统计调查是统计部门的主要工作,是统计部门重要的行政行为,必须依法(包括实体法和程序法)开展.而统计调查制度就是统计部门履行统计调查职责的主要载体,也是统计调查对象履行法定义务的依据.随着形势的发展变化,特别是"依法治国,建设社会主义法治国家"目标的贯彻落实,对照依法行政的要求,我国政府统计系统在统计调查制度的制定和实施方面还存在着一些不足,亟需规范和完善.     

关于统计调查方法若干理论与实践问题的讨论

实现统计调查方法科学化是统计改革的重要内容之一,理论界对此展开了广泛的讨论。现将近几年来,关于统计调查方法若干理论和实践问题讨论的主要观点整理如下。一、各种统计调查方法的结合运用统计调查方法,有全面报表统计、抽样调查、典型调查、重点调查和普查,此外业务行政记录的利用等.统计理论界普遍认为,每种统计调查方法都各有其特点,适应范围和局限性,如果脱离了调查目的、调查对象的特点,片面强调某一种方法,或轻视另一种方法都是不正确的。在我国的统计调查工作中必须实行上述统计调查方法的结合运用,但是,对如何实行统计调查方法的结合,还存在着不同的认识。     

统计调查对象提供统计资料完整性之法律思考

提供统计资料完整性是新《统计法》对统计调查对象提出的刚性要求。通过界定其完整性含义,从法理角度进行全面阐释,分析其违法行为的构成要件,并在此基础上,探讨确保统计资料完整性的途径,一是强化统计调查义务告知制度;二是加强统计法制教育和职业道德教育;三是加强统计业务知识的培训和指导;四是加强统计调查对象的统计基础建设;五是加大监督检查和奖惩力度。     

日本统计体制介绍

一、分散型统计体制 日本实行分散型统计体制,由各行政机关和地方机构分别进行统计调查和统计规划部署等工作. 世界各国的统计机构,可以分为集中型与分散型两种完全不同的粪型.日本统计当局认为,与集中型统计机构比较来说,分散型统计机构具有三个特点.第一,各个行政机关能对个别重要事件进行灵活的统计;第二,在业务上可以活用有关信息,实施高效率的调查;第三,更重要的是,主管部门能够对企事业单位进行灵活的统计调查.美国、英国实行分散型统计调查,加拿大、荷兰实行集中型统计调查.     

统计执法中相对人的程序权益保护

一、统计执法的内涵 统计执法是指政府统计机构按照统计法律、法规的规定,对统计管理相对人作出直接影响其权利、义务的具体行政行为。统计调查活动和统计监督可以被看做是狭义的统计执法的范畴。统计调查是统计行政机构日常的行政活动,即统计机构依法要求统计调查对象提供统计资料的活动。而统计监督检查则主要是针对已实施完毕的统计调查活动所进行的监督检查行为,主要目的在于监督统计执法状况,查处统计违法行为。从更广泛的意义来说,无论统计调查还是统计监督中一旦涉及相对人违反统计法律、法规的行为,还可能涉及行政处罚、行政复议乃至行政诉讼等法律活动,这些可以被看做是广义的统计行政执法的范畴。《中华人民共和国统计法》第三十二条、三十三条,规定了统计监督检查的法律性质与法律权限。国家统计局制定颁布的《统计执法检查规定》,也是针对统计监督检查活动的法律实施细则。     

围绕中心 服务大局 全力推进统计调查制度的科学规范

统计调查制度是统计工作的核心和基础,没有科学的统计调查制度,就没有科学的统计工作。当前乃至更长的时期,统计工作的一项非常重要的任务,就是继续全力推进统计调查制度的改革和规范,以利于更好地为统计科学发展服务,为国家宏观调控和经济社会发展服务。一、统计调查制度是统计工作的核心和基础新中国政府统计60年来,统计调查制度已成为统计工作的核心和基础。何为制度?制度是长期以来人们在工作实践中形成的一些行为规定,并通过法规文件固定下来。统计调查制度是对长期以来社会经济发展比较稳定的方面的定     

企业一套表对统计工作组织体系的要求

企业一套表是以企业这一统计调查对象为核心,整合现行统计报表制度,消除不同统计调查制度对同一调查单位的重复布置和重复统计,充分运用现代信息技术,实现数据采集方式的统一组织管理和统计资源共享的一种新的统计调查制度。其主要特点是,统一设计调查内容、规范设置统计指标、统一管理     

建立规范统一的服务业统计调查制度的基本思路

 服务业统计调查是我国统计调查体系中的一个薄弱环节,加快建立规范统一的服务业统计调查制度是促进服务业统计工作进一步发展、提高国民经济核算水平的迫切需要。本文在比较综合的基础上,对我国服务业统计调查工作的基本情况进行了归纳,对各级统计部门实施的服务业统计调查制度进行了对比分析,提出了规范我国服务业统计调查制度需要重点关注和解决的问题,并就进一步完善我国服务业统计调查制度提出了一些参考意见。     

探索统计登记与基本单位名录库制度的整合优化

正一、统计登记制度的缘起及其现状1.统计登记的目的和作用。一般来讲,统计登记是指为了查明统计调查对象的分布情况,对统计登记单位的基本情况进行登记、年度审验等的相关活动。实行统计登记的主要目的在于查清各类统计单位的地区分布、行业类别、单位类型、规模以及资产构成等情况,为抽样调查及其他统计调查建立科学的抽样框提供依据。统计登记的作用主要表现在为经常性抽样调查等统计调查提供基础性数据     

统计法基础知识要点

一、统计法概述(一 )统计法的概念及作用统计法是调整统计关系的法律规范的总称。法律规范是由国家制定或者认可 ,法律规范由下列两部分组成 :①行为模式 ,②法律后果。目前统计法律规范的具体表现形式只有统计法律、统计行政法规、地方统计法规和统计规章几种。统计关系就是人们在统计活动中所发生的各种社会关系。统计的基本任务 ,是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析 ,提供统计资料和统计咨询意见 ,实行统计监督。在统计活动中所发生的各种社会关系 ,主要是调查者、被调查者、统计资料使用者三者之间的相互关系以及调查者…     

四川省统计局贯彻《四川省依法治省纲要》实施方案

到2020年，全面完成统计法律制度基础建设，依法统计深入人心，统计行政权力全部依法规范公开运行，统计行政执法全部实现在线办理，统计行政审批全面规范，全省统计改革和发展事业全面纳入法治化轨道，基本形成统计调查依法规范、统计数据真实可信、统计服务规范高效、统计秩序井然的依法治理新格局。     

加入WTO后我国统计调查面临的挑战和对策

加入WTO后我国统计调查面临新的机遇和挑战。近年,统计调查的无限制在一些地方成了一种公害,其中各地政府部门统计也出现了“多、乱、陋、杂”现象,规范统计调查势在必行。规范统计调查,就是要完善统计系统,提高透明度,加速与国际经济制度接轨,在宏观经济统计上实行国际通行的标准。     

新中国政府统计调查制度的建立、发展和改革六十年

统计调查制度是统计工作的基础和规范。目前我国已建立起一个庞大的统计调查制度体系,从内容上讲,包括国民经济核算体系、统计指标体系、统计标准体系、统计调查方法体系和统计调查制度管理体系。文章首先就新中国政府统计成立60年以来我国上述五个体系的建立和发展历程进行了回顾和梳理,然后就我国政府统计调查制度的主要特点及推行中获得的有益经验进行了总结,最后指出现行统计调查制度中存在的主要问题和改革的方向。     

基层统计基本报表制度及普查制度详释

什么是统计报表制度？统计报表制度的种类有哪些？ 统计报表制度是各政府部门依法实施国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目的业务工作方案;统计报表制度对统计指标、统计表式、统计对象、统计范围、调查方法、调查频率、上报时间等做的统一规定。包括政府综合统计部门对同级政府各有关部门、上级统计部门对下级统计部门关于统计调查工作的综合要求,具有法规约束性和权威性。根据不同的统计调查项目,统计报表制度分为国家统计报表制度、部门统计报表制度和地方统计报表制度三大类别。     

强化意识科学设计规范管理——在全国统计设计管理工作会议上的讲话(摘要)

统计设计管理是统计工作的重要组成部分,提供了统计工作的基本环境,对于统计数据的生产和数据质量至关重要。统计设计管理,一是设计,二是管理。设计就是在对统计需求、调查对象和统计条件进行深入研究和分析的基础上,依据统计和其他经济社会理论,设计统计调查方案,制定统计调查制度;管理就是对包括统计部门在内的政府各有关部门开展的统计调查项目或统计报表进行规范的管理,以提高统计整体工作的效率,保证统计制度的顺利实施。可以说,统计设计管理既是统计工作的起点,又贯穿于整个统计调查的全过程。没有科学的统计设计和严格的统计管理,就…     

在统计监督检查中对行政相对人的权利保护

正统计行政监督检查是各级统计行政机关依照法定的权限、程序和方式,对公民、法人和其他组织贯彻执行统计法规和统计制度的情况进行监察、督促和检查,以及对统计违法行为的查处等各种活动的总称。统计监督检查的对象,即统计调查对象,是极为广泛的,在行政执法过程中,所涉及的相对人的权利是各种各样的。在监督检查过程中,各级统计部门作为执法者应当注意保护行政相对人的各项权利,不得以任何理由和手段规避法律,而损害相对人的合法权益。一、统计监督检查中行政相对人的含义行政相对人,是指行政管理法律     

制度改革严重滞后 方法改革畸形发展──关于统计改革若干问题的理论思考之六

统计制度方法的改革是统计改革的突破口，只有对统计制度方法的深入改革，才能实现统计改革的战略目标，建立起符合中国国情，适应社会主义市场经济体制的现代统计体系。统计制度方法是统计调查制度和统计调查方法的合称。统计调查制度也可简称为统计制度，统计调查方法也可简称为统计方法。统计制度中，主要包括各项定期统计报表制度，各项普查、重点调查和抽样调查方案。统计指标体系和统计分类体系在统计制度中居于核心的地位。近年来还把国民经济核算体系也包括在统计制度方法之内。统计方法仅指统计调查方法。从统计研究内容而言，统计…     

统计数据质量控制的难点与对策

一、当前统计数据质量控制的难点 1.统计数据源头质量控制难.一是因为基层统计组织建设还存在诸多问题,如统计机构不健全;统计内部管理基础薄弱,统计资料管理混乱等.二是因为统计调查涉及面广、任务重、时间紧、调查对象虚报、瞒报统计数据的现象难以及时发现和予以纠正.三是因为统计调查人员的素质参差不齐,难以确保调查数据的质量.四是因为统计调查方法制度本身存在的缺陷难以消除.     

农村统计调查科学发展的思考与建议

随着经济运行环境的复杂多变和全球金融危机的蔓延,农村牧区统计调查的作用越来越明显,人们对统计调查的关注也越来越高.但目前农村牧区基层的统计调查环境、落后的统计手段,使得党政部门和社会公众日益增长的统计调查需求与落后的统计调查生产方式的矛盾越来越重.而我们统计调查工作者在统计思想、统计意识、统计观念等方面还不能完全适应新形势发展的需要.……     

浅论基层统计调查证管理存在的问题与对策

统计调查作为政府统计的基本职能,是统计工作的开端和基础,其调查结果将直接影响后续阶段的工作质量。在基层实践中,县级统计机构对统计调查证的操作存在诸多不规范之处,影响了统计调查工作的深入开展。本文具体分析了基层统计调查证管理中存在的问题与不足之处,提出了规范调查证管理的应对措施,以期促进政府统计机构自我约束,切实做到依法统计。