关于我国行政信息公开立法的思考

行政信息公开是行政行为及其信息向行政行为利害关系人和社会公开的法律制度。行政信息公开的内容已经零散地体现在我国宪法、立法法、行政处罚法等法律法规中,一些地方也初步建立了地方政府的信息公开制度。但由于各种原因,我国行政信息公开立法还存在许多问题,迫切需要制定一部统一完整的《行政信息公开法》,明确行政信息公开的权利主体和义务主体,确定行政信息公开的内容和程序,加强对行政信息公开的监督和救济。     

我国产业行政垄断的制度成本估计

改革开放的 2 0年里 ,我国产业行政垄断的格局基本被打破。但是像电力、电信、金融等行业垄断程度仍旧很高 ,仍存在极高的进入壁垒 ,由此产生了极大的制度成本 ,成为我国经济持续、快速、健康发展的制度瓶颈。本文通过对行政垄断的制度成本的最低限和最高限的测量 ,分析行政垄断对经济社会的危害 ,从而说明了打破行政垄断的必要性和紧迫性。     

建我国行政公开制度的基本设想

行政公开是WTO透明度原则的重要内容,构建行政公开制度是我国现阶段履行WTO透明度原则的最佳方式.我国目前还没有专门的行政公开法律制度,实践中有些地方政府采取了警务公开、政务公开、政府上网工程、行政服务中心等形式主动接受相对方监督,但这些尝试因缺乏制度化机制而无法具有普遍性和持久性.鉴于此,我国未来应制定一部专门性的《行政公开法》,对行政公开的原则、范围、权利义务主体、程序等予以明确规定.     

行政成本的界定及控制途径

本文主张以成本的形态为标准,把行政成本划分货币形态成本和非货币形态成本,然后再将货币形态的行政成本细分为人力资源成本、物资成本和管理成本,非货币形态成本细分为机会成本、社会成本和生态成本。其次,从规范政府的行政行为,理顺行政关系,再造行政工作流程,提高行政人员素质,从而最大限度地减少行为中的不确定因素,使政府行为更具有规范性和可预见性的角度,全面地论述了控制行政成本的途径。     

构建我国行政公开制度的基本设想

行政公开是WTO透明度原则的重要内容,构建行政公开制度是我国现阶段履行WTO透明度原则的最佳方式。我国目前还没有专门的行政公开法律制度,实践中有些地方政府采取了警务公开、政务公开、政府上网工程、行政服务中心等形式主动接受相对方监督,但这些尝试因缺乏制度化机制而无法具有普遍性和持久性。鉴于此,我国未来应制定一部专门性的《行政公开法》,对行政公开的原则、范围、权利义务主体、程序等予以明确规定。     

论我国行政公开制度的发展与完善

现阶段,我国正处于建设社会主义法治社会、构建社会主义和谐社会的关键时期,行政公开制度作为衡量一国民主法治建设的重要标志,已成为我国学术界各个领域学者竞相研究的热点。文章从法学角度对行政公开的概念进行了科学地界定,较为全面地阐述了行政公开的内涵,并从我国行政公开理论研究的程度以及立法和实践两个方面肯定了这些年来所取得的成果,指出了其存在的不足,提出了完善的具体设想。     

行政公开与行政权力的运行——兼论信息社会行政公开的深化

行政公开是规范和制约行政权力的有效手段.行政公开推动行政权力的科学化、民主化、法治化和廉洁化,是行政权力健康有序运行的重要保障.信息社会为行政公开的深入发展创造了有利条件,充分运用行政公开这个杠杆,行政权力的规范和制约将达到新的水平,从而为实现"权为民所用、利为民所谋"奠定坚实的基础.     

论降低行政成本——信息技术与行政成本的关系分析

政府独特的地位决定了其自身缺少成本管理的动机。现代信息技术与政府行政成本之间有着密切的内在联系，它既可以改变行政成本结构，影响政府组织结构和公务人员素质，也可以渗透到整个行政过程之中，直接影响管理成本，成为人们降低行政成本的重要工具，同时，对信息技术的不当利用也会导致行政成本的增加，政府形象的贬损，要利用信息技术降低行政成本关键在于如何将信息技术与成本管理有效衔接。     

论降低行政成本——信息技术与行政成本的关系分析

政府独特的地位决定了其自身缺少成本管理的动机。现代信息技术与政府行政成本之间有着密切的内在联系,它既可以改变行政成本结构,影响政府组织结构和公务人员素质,也可以渗透到整个行政过程之中,直接影响管理成本,成为人们降低行政成本的重要工具,同时。对信息技术的不当利用也会导致行政成本的增加,政府形象的贬损,要利用信息技术降低行政成本关键在于如何将信息技术与成本管理有效衔接。     

我国行政成本现状及其控制

行政效益原则是行政法的一个重要原则,当然也是行政管理活动的重要原则。一个负责任的政府,应该是讲究成本意识的政府,这也是我们党执政为民价值观和艰苦奋斗优良传统的体现。在党的十六大报告中也提出:要进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本。因此,必须通过改革,最大限度地优化政府行为,提高行政效率,降低行政成本。     

行政问责的制度理性--一种基于制度变迁的成本效应分析

当一种制度安排不足以提供合理的行为指导,或是难以发生社会效益并实现公共利益时,制度变迁就可能发生.行政问责作为一种规约性的制度安排,它的建构依赖于一种理性的逻辑及其规范的框架,即制度理性.从制度变迁角度来说,行政问责可能在一段时间内发生较大或更大的成本支出,但在若干次的变迁进程中最终形成了一种相对完善和有效的责任约束体系,进而形成了真正意义上的责任政府,随之衍生的制度效应则是无法估量的.     

浅议我国行政成本

本文研究了行政成本的概念,分析了我国行政成本过高的主要成因,提出了有效治理我国行政成本过高的措施,认为深化行政体制改革、强化重点事项管理、调整行政区划、加大电子政务力度、健全和完善行政监督机制是我国治理行政成本过高的主要和有效措施.     

略论行政公开原则

行政公开是现代民主政治的基本要求,它包括行政立法公开、行政决策公开、行政程序公开、行政信息公开、行政决定公开等内容。行政公开原则是行政法的基本原则,适用于行政法所有领域,对行政立法、执法和行政程序都有着重要指导作用。随着我国社会主义民主法制建设进程的不断推进,加强对行政公开原则的研究,强调行政公开原则的重要性具有十分重要的现实意义。     

我国行政公开制度的回顾与建构

行政公开制度的内涵是指行政主体在行使职权时,除涉及国家机密、个人隐私或商业秘密的事项外,必须向相对人及社会公开其与行使行政职权有关的事项。实行行政公开利于公民知情权的保护和实现,利于行政效率的提高,是建设廉洁政府的需要,是顺应加入WTO后形势发展的必然要求。目前这一制度存在的问题主要包括公开的观念尚未被社会接受、公开的范围不确定、公开不规范、公开与否属行政自由裁量而不接受司法审查等。针对这种情况,要从观念、制度和立法层面入手,采取正确应对措施,建构中国特色的行政公开体系。     

我国行政审批制度之透视与前瞻

在政府法治化进程中,传统的行政审批制度作为政府权力的一种运作形式,与此不相适应。本文通过对我国传统的行政审批制度的描述,指出由于相应的法律法规的缺位,导致行政效率低下与滋生腐败这两大弊端。因此,行政审批程序的改革迫在眉睫,公开、简洁、高效的行政审批制度是提高行政效率和遏制寻租现象的有效渠道,只有将之法律化,才能使行政权的运作符合现代行政程序的理念,并有利于我国政府在加入世贸组织后管理模式的转变。     

信息租金、信息成本与家族企业制度安排

信息租金与信息成本的权衡是企业组织的基本问题。家族企业是遵守分工原则 ,灵活地采用契约型、身份型两种激励 -约束机制的一种企业信息选择机制。引入企业信息选择机制的数学模型证明 ,在不完善信息市场中 ,特别是人力资本市场和法制 (包括道德 )不健全的条件下 ,家族企业制度安排不失为一种适应性的信息选择机制 ,或者说 ,家族企业是转轨时期一种适应性的制度安排。     

从立法看美国的行政公开制度及其对我国的启示

行政公开是现代行政发展的一个重要趋势,是国家政治文明的一个重要表现。狭义的行政公开主要指政府政策和信息公开。本文通过对美国行政公开法律体系的分析和研究,为推进建立我国行政公开制度,进而构建我国的行政公开法律体系作了一些探索。     

我国乡镇政府行政成本问题探究

我国是世界上行政成本最高的国家之一,作为最基层的乡镇政府也一直存在着行政成本相对偏高的现象。本文概述了乡镇政府行政成本问题的具体表现,从理论上剖析了产生该问题的原因,并提出控制我国乡镇政府行政成本的对策,旨在促进乡镇政府行政效率的提高。     

公共财政信息公开的法理分析与制度完善

透明财政所直接涉及的问题便是公共财政信息的公开化。与世界上其他国家相比,我国财政的整体透明度还很低,差距异常明显。对此,应不断转变财政信息供求双方观念,实现双方良性互动,健全财政信息公开的法制环境,建立与完善财政信息公开的司法制度与监督制度,实现财政信息公开的规范化、制度化。     

国外行政公开制度对我国的启示

国外一些国家通过行政程序法或行政公开制度立法对本国行政公开制度法律化,明确规定了行政公开的目的、内容、限制、方式、程序、救济等,这无疑对我国《行政程序法》的立法和行政公开制度的相关立法和制度建设有重要启示。